為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,確保安全投入及時(shí)、到位,建立合理的多元化、多渠道安全投入保障機(jī)制,逐步形成以企業(yè)投入為主,政府投入引導(dǎo),金融和保險(xiǎn)參與的全社會(huì)投入的安全生產(chǎn)投入保障體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。
第一章 人員投入保障
第一條 我區(qū)境內(nèi)的礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位,必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過三百人的,應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應(yīng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第二條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的人員配置,應(yīng)按有關(guān)文件的規(guī)定,配足配齊。
各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的人員配備,應(yīng)設(shè)專兼職人員不少于3人。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。
第三條 每個(gè)村民委員會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)1名交通協(xié)管員,500戶以上的村民委員會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)2至3名交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警做好本村民委員會(huì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人整治工作。
第二章 資金投入保障
第四條 根據(jù)財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障本級(jí)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)的投入,并將其納入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算;原則上年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在上年基礎(chǔ)上有所增加,以確保本級(jí)安全生產(chǎn)工作的正常開展。
對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及政府性投資項(xiàng)目存在的重大隱患整改資金,應(yīng)按其管理權(quán)限,由屬地人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善財(cái)會(huì)制度,應(yīng)建立“安全措施經(jīng)費(fèi)”科目,確保安全經(jīng)費(fèi)的投入和有效使用。
(一)建設(shè)安全技術(shù)措施工程,如防火、通風(fēng)工程等;
(二)增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器等及設(shè)備的維修維護(hù);
(三)按照國家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品;
(四)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn);
(五)其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為單位從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。
第八條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按國家規(guī)定提取安全費(fèi)用,專項(xiàng)用于本企業(yè)的安全投入。
第九條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極給予企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施裝備的貸款支持,幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,完善安全生產(chǎn)設(shè)施,促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)更新,保障安全生產(chǎn)。
第十條 安全生產(chǎn)宣傳教育產(chǎn)品公益化,廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宣傳,鼓勵(lì)各種機(jī)構(gòu)參與安全文化產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)作。
第十一條 政府對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 責(zé) 任
第十二條 各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人,對(duì)由于政府監(jiān)管的公共安全所必需的資金投入不足導(dǎo)致安全事故的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人不保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期整改,逾期未整改的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整改;
因安全投入不足,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,尚不夠刑事處罰的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的處罰。