為進一步加強安全生產管理,確保安全投入及時、到位,建立合理的多元化、多渠道安全投入保障機制,逐步形成以企業(yè)投入為主,政府投入引導,金融和保險參與的全社會投入的安全生產投入保障體系,根據《安全生產法》的規(guī)定,結合本區(qū)實際,制定本制度。
第一章 人員投入保障
第一條 我區(qū)境內的礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,必須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
其他生產經營單位,從業(yè)人員超過三百人的,應設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
生產經營單位委托工程技術人員提供安全生產服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。
第二條 區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門的人員配置,應按有關文件的規(guī)定,配足配齊。
各鎮(zhèn)街安全生產監(jiān)督管理站的人員配備,應設專兼職人員不少于3人。
各級安全生產監(jiān)督管理部門,負責本轄區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理工作。
第三條 每個村民委員會應聘請1名交通協(xié)管員,500戶以上的村民委員會應聘請2至3名交通協(xié)管員,負責協(xié)助公安交警做好本村民委員會轄區(qū)內的農用車、拖拉機違章載人整治工作。
第二章 資金投入保障
第四條 根據財政分級負責的原則,各級政府應當保障本級安全生產工作經費的投入,并將其納入同級政府年度財政預算;原則上年度安全生產專項經費應在上年基礎上有所增加,以確保本級安全生產工作的正常開展。
對公共基礎設施、基礎產業(yè)以及政府性投資項目存在的重大隱患整改資金,應按其管理權限,由屬地人民政府負責落實。
第五條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,安全設施投資應當納入建設項目概算。
第六條 生產經營單位要完善財會制度,應建立“安全措施經費”科目,確保安全經費的投入和有效使用。
(一)建設安全技術措施工程,如防火、通風工程等;
(二)增設新安全設備、器材、裝備、儀器等及設備的維修維護;
(三)按照國家標準為從業(yè)人員配備勞動保護用品;
(四)從業(yè)人員的安全教育和培訓;
(五)其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用。
第七條 生產經營單位必須依法參加工傷社會保險,為單位從業(yè)人員交納保險費。
第八條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位等高危行業(yè)生產企業(yè),應按國家規(guī)定提取安全費用,專項用于本企業(yè)的安全投入。
第九條 金融機構應積極給予企業(yè)安全生產設施裝備的貸款支持,幫助企業(yè)加強技術改造,完善安全生產設施,促進企業(yè)加快技術更新,保障安全生產。
第十條 安全生產宣傳教育產品公益化,廣播電視、報刊等新聞媒體應當對安全生產工作進行宣傳,鼓勵各種機構參與安全文化產品的開發(fā)和創(chuàng)作。
第十一條 政府對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第三章 責 任
第十二條 各級政府的主要負責人,對由于政府監(jiān)管的公共安全所必需的資金投入不足導致安全事故的應當承擔相應責任。
第十三條 生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期整改,逾期未整改的,責令生產經營單位停產停業(yè)整改;
因安全投入不足,導致發(fā)生生產安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任,尚不夠刑事處罰的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的處罰。