為規(guī)范管道安全巡查人員的行為,以及巡查發(fā)現(xiàn)管道周圍存在的不安全行
為及事故隱患能及時有效的得到處理,按照巡線工作 “早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預(yù)防”的原則,確保公司的天然氣管道安全運(yùn)行,特制定本制度。
?? 適用于燃?xì)饨?jīng)營分公司的天然氣管線、附屬設(shè)施及閥室的安全巡查管理。
3.1 健康安全環(huán)保部負(fù)責(zé)本制度的編寫和修訂,并對管道安全巡查的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和考核,不定期的進(jìn)行管道安全巡查和管道安全大檢查,牽頭組織公司力量解決管道安全問題。
3.2 生產(chǎn)運(yùn)行部是管道安全巡查的直接實(shí)施部門,負(fù)責(zé)管道的日常安全巡查工作和對管道安全巡查人員的管理,對危害管道安全的行為有現(xiàn)場制止、報告及采取防范措施的職責(zé)。對管道附近的施工負(fù)責(zé)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)管理。
3.3 工程技術(shù)部負(fù)責(zé)審批外單位穿跨越管道和影響管道安全的施工技術(shù)方案,提供、現(xiàn)場確定管線位置、埋深等技術(shù)參數(shù),配合生產(chǎn)運(yùn)行部搞好管道的施工監(jiān)督管理工作。
3.4專職管道安全巡查人員負(fù)責(zé)管道的日常巡查,發(fā)放宣傳資料,制止可能危害管道安全的施工,記錄并報告現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題;根據(jù)工作安排進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。
4.1 管道安全巡查的頻率
專職管道安全巡查人員每天至少一次進(jìn)行管道的安全巡查工作,站場每天一 次抽查,生產(chǎn)運(yùn)行部每周組織一次線路安全巡查;公司由健康、安全、環(huán)保部牽頭,每月組織一次線路巡查和檢查工作。
4.2 安全巡查人員的巡查報告
4.2.1站場應(yīng)對巡查人員進(jìn)行正規(guī)化管理。專職管道安全巡查人員在起點(diǎn)站開始巡查時,必須在起始點(diǎn)向站長或站場巡查人員報告,報告內(nèi)容包括開始巡查的時間、預(yù)計(jì)到達(dá)目的地時間或特殊區(qū)段的碰頭匯報時間等。
4.2.2巡查人員到終點(diǎn)站,應(yīng)提交當(dāng)天的巡查記錄(見附錄一:管道安全巡查檢查記錄表),報告巡查發(fā)現(xiàn)的問題,獲取站長的指示。生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)考慮設(shè)立巡查人員巡查記錄的提交收集地點(diǎn),定期收集巡查人員的巡查記錄,檢查其記錄情況并指導(dǎo)其改進(jìn)。
4.3 現(xiàn)場巡查
4.3.1巡查準(zhǔn)備。所有進(jìn)行管道安全巡查人員的人員在進(jìn)行管道安全巡查時,必須根據(jù)天氣狀況先穿戴好勞保用品,背上背包,攜帶《石油天然氣管道保護(hù)條例》、通訊工具、記錄表格和圓珠筆等。
4.3.2在管線巡查過程中應(yīng)做好危害識別,注意道路交通安全,乘坐車輛應(yīng)系好安全帶,并做好防毒蛇、防中暑、防跌倒等預(yù)防措施。在下大暴雨時和發(fā)山洪時,應(yīng)停止危險區(qū)域巡查工作,等大雨過后,應(yīng)立即組織線路檢查。
4.3.3生產(chǎn)運(yùn)行部在雨季應(yīng)增加巡查人員和加強(qiáng)巡查的密度。
4.4 重點(diǎn)線路巡查
4.4.1 生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)建立重點(diǎn)檢查區(qū)域臺帳(附錄二:管道重點(diǎn)巡查區(qū)段統(tǒng)計(jì)和巡查人員安排表),發(fā)放給相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)管理,并上報到健康安全環(huán)保部留存。重點(diǎn)檢查區(qū)域應(yīng)確定專職巡查人員和站場負(fù)責(zé)人員,重點(diǎn)檢查區(qū)域包括埋深較淺的稻田、魚塘和蕉林區(qū)、河流穿越區(qū)、人員稠密區(qū)和施工活動頻繁區(qū)等,這些地區(qū)交通不方便,有可能受到耕作、清塘和其他施工損壞管道。
4.4.2專職管道安全巡查人員和站場巡查人員應(yīng)非常清楚自己巡查線路的重點(diǎn)巡查區(qū)域,巡線時應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)巡查和徒步檢查,并將重點(diǎn)巡查區(qū)域的巡查情況填寫在巡查記錄上。
4.4.3 對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的在管道附近100米外的施工納入重點(diǎn)巡查區(qū)域。對于可能交叉通過管道或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工應(yīng)提前告知健康安全環(huán)保部和工程技術(shù)部,以便采取對應(yīng)措施。
4.4.4 站場每周至少一次對重點(diǎn)巡查區(qū)域進(jìn)行檢查。
4.4.5 生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)對“管道重點(diǎn)巡查區(qū)段統(tǒng)計(jì)和巡查人員安排表”每月更新一次并報告到健康安全環(huán)保部及時更新。
4.5? 外界施工活動預(yù)防管理
4.5.1預(yù)防性協(xié)調(diào)與溝通
巡查人員在進(jìn)行線路巡查,發(fā)現(xiàn)在管道100米外有施工時,就應(yīng)詢問施工人員其施工是否可能擴(kuò)展到管道保護(hù)范圍,如果可能,應(yīng)告知管道保護(hù)法規(guī)的要求,獲取聯(lián)絡(luò)人員的聯(lián)系電話,確定進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決的方式和步驟,并將此情況報告生產(chǎn)運(yùn)行部。施工活動距離管道間距不同,其管理措施及相關(guān)要求可見下表:
???????????????? 施工活動距離管道間距與管理措施要求
施工活動距離 | 管理措施 | 其他要求 |
距管道中心線 <5米 | 安排專人,現(xiàn)場全天安全監(jiān)護(hù) |
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距管道中心線 5米—50米 | 專職巡查人員每天查看,報告其施工進(jìn)度 | 1.不允許爆破作業(yè) 2.在管道周圍應(yīng)建立隔離區(qū)域,設(shè)置警戒標(biāo)識 |
距管道中心線 50米-100米 | 詢問施工人員其施工進(jìn)度及可能的擴(kuò)展范圍 | 告知管道保護(hù)法規(guī)的要求,獲取聯(lián)絡(luò)人員的聯(lián)系電話, 報告生產(chǎn)運(yùn)行部 |
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4.5.2危害告知
生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)派人到現(xiàn)場提前了解情況,做好如下工作:
4.5.3 方案審批
對于穿跨越管道的施工或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工,應(yīng)要求施工單位編制細(xì)致可行的施工技術(shù)方案,得到工程技術(shù)部的審批認(rèn)可。
4.5.4? 簽定安全生產(chǎn)協(xié)議
對于穿跨越管道的施工或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工,由健康安全環(huán)保部與對方簽定“安全生產(chǎn)協(xié)議”,確定施工時間,并告知生產(chǎn)運(yùn)行部。如有可能時應(yīng)要求施工單位繳納安全生產(chǎn)保證金。
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4.5.5 施工過程管理
生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)加強(qiáng)管道周圍施工活動的監(jiān)督管理。
4.5.5.1安排監(jiān)護(hù)人員
施工單位在管道附件的施工時,由生產(chǎn)運(yùn)行部安排監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)督,必要時工程技術(shù)部派人配合;對于有重要影響的施工如動火作業(yè),健康安全環(huán)保部也應(yīng)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。對于公司沒有同意的施工應(yīng)堅(jiān)決制止。
4.5.5.2 施工進(jìn)度報告
巡查人員或現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員應(yīng)向施工單位了解施工進(jìn)展,每天報告施工單位的進(jìn)度情況及對管道的潛在影響,并在日報上反映報告,以便于公司相關(guān)部門制定措施。
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4.6巡查發(fā)現(xiàn)問題的處理及報告
4. 6.1 危害行為報告
巡查人員或公司任何人員發(fā)現(xiàn)有危害管道安全的行為時,都應(yīng)立即進(jìn)行制止,并報告生產(chǎn)運(yùn)行部。同時巡查人員應(yīng)向危害活動的實(shí)施人員發(fā)放“《石油天然氣管道保護(hù)條例》宣傳手冊”,講清其危害后果,勸阻其停止危害活動。巡查人員在上報前應(yīng)了解:
4. 6.2對于巡查人員勸阻不能制止其危害活動時,應(yīng)報告生產(chǎn)運(yùn)行部值班調(diào)度,值班調(diào)度應(yīng)安排站場管理人員趕往現(xiàn)場查看情況,并收集、獲取現(xiàn)場的危害活動證據(jù),制止其危害行為。
4. 6.3 當(dāng)站場管理人員也不能制止其危害活動時,由生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人報告健康安全環(huán)保部,由健康安全環(huán)保部牽頭,協(xié)調(diào)公司資源進(jìn)行處理。
4.6.4 對于可能造成管道破裂泄露的嚴(yán)重違法行為,應(yīng)立即報警“110”進(jìn)行處理
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4.7 巡查記錄
4.7.1巡查人員對管道巡查發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)在當(dāng)天填寫在“管道安全巡查檢查記錄表”上,生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)在每天的日報中反映報告。
4.7.2 巡查人員應(yīng)定期整理“安全巡查記錄”,生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)進(jìn)行檢查其填寫的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實(shí)性。
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4.8 教育培訓(xùn)
生產(chǎn)運(yùn)行部每月應(yīng)組織一次專職管道安全巡查人員的安全學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括公司規(guī)章制度、線路危害識別和風(fēng)險預(yù)防、記錄填寫等方面的內(nèi)容,提高巡線人員的安全意識、巡查技能和責(zé)任心,確保巡線工作能做到“早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預(yù)防”。培訓(xùn)活動應(yīng)建立記錄。
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4.9 考核
4.9.1生產(chǎn)運(yùn)行部每月至少一次對巡查人員的工作態(tài)度及職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查。
4.9.2生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)對外聘的管道安全巡查人員進(jìn)行監(jiān)督考核,根據(jù)本制度的要求制訂細(xì)致的考核辦法。對于巡查工作不細(xì)致和不按要求的時間、地點(diǎn)巡查,或巡查發(fā)現(xiàn)的問題不及時報告,以及發(fā)現(xiàn)的問題不進(jìn)行勸阻、推委職責(zé)的,應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。
4.9.3對于已造成管道損壞事實(shí)、存在嚴(yán)重問題的管道安全巡查人員,應(yīng)報告綜合管理部給予辭退。
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5 記錄
5.1 管道安全巡查檢查記錄表
5.2管道重點(diǎn)巡查區(qū)段統(tǒng)計(jì)和巡查人員安排表