隨著中國經濟的快速增長和人民生活水平的不斷提高,游樂業(yè)發(fā)展迅速,游樂設施已成為人們享受現(xiàn)代美好生活的載體。目前除了“北京石景山游樂園”、“深圳歡樂谷”、“蘇州樂園”等近百個大型主題樂園在運營外,“嘉年華”等游樂活動也蓬勃發(fā)展。從2003年上?!碍h(huán)球嘉年華”成功舉辦以來,境外移動式游樂設施紛紛進入中國,今年即有北京、上海、天津、西安等十個城市舉辦“嘉年華”等游樂活動。
游樂設施能給人們帶來刺激和歡樂,但同時也存在一定危險性,如果不嚴格管理,可能給人們帶來無法彌補的傷害。為保護人民群眾生命安全,依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院令第373號),國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)及各級質量技術監(jiān)督局對大型游樂設施實行安全監(jiān)察。
一、游樂設施安全監(jiān)察的范圍和分級
安全監(jiān)察的主要目的是保證游客的人身安全,所以只對可能危及游客人身安全的大型游樂設施實施安全監(jiān)察?!短胤N設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定:納入安全監(jiān)察的大型游樂設施是指用于經營目的,承載乘客游樂的設施,其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s,或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。對于用于本團體內部使用,非經營的設備,以及不載人的設備,不做為安全監(jiān)察的對象。以速度和高度兩個參數(shù)設定管理的范圍,把危險性小,基本不會危及游客人身安全的小型設備,作為一般產品管理,減少政府的管理成本和企業(yè)的經營成本。
游樂設施種類繁多,型式多樣,一方面要保證安全,一方面要減少管理成本,對不同的設備采取不同的安全監(jiān)督管理方式,所以納入安全監(jiān)察的游樂設施按危險程度分為A、B、C三級。分級的原則是速度、高度、擺角等技術參數(shù)。對于速度高、高度大的游樂設施,如過山車、大型觀覽車、飛毯等設備列為A級;對于速度較高、高度較大的游樂設施,如滑行龍、轉馬、自控飛機、水滑梯等設備列為B級;對于速度一般、高度一般的游樂設施,如碰碰車、小賽車等設備列為C級。對A、B級游樂設施,實行設計文件鑒定,從源頭保證質量與安全;技術復雜、危險性高的A級游樂設施檢驗工作由國家級游樂設施檢驗機構承擔,B、C級游樂設施的檢驗工作一般由各地省級檢驗機構承擔。
二、游樂設施安全監(jiān)督管理的規(guī)定
1.“嘉年華”等游樂活動計劃的通報
“嘉年華”等游樂活動承辦單位當提前將有關活動計劃書面通報質量技術監(jiān)督部門。通報內容包括:活動名稱;舉辦時間和地點;有關主管部門的批復;承辦單位名稱、地址、負責人及聯(lián)系方式;活動使用的游樂設施清單等。
2.設計文件鑒定
大型游樂設施的設計文件必須由國家質檢總局核準的檢驗檢測機構進行鑒定。設計文件鑒定是指對設計文件的審查,以往稱為圖紙審查或設計審查,主要對設計的安全性能依據(jù)有關規(guī)范標準進行審查。
3.型式試驗和制造許可
對新建和改建的首臺(套)游樂設施,以及境外設計、制造在中國境內安裝使用的首臺(套)游樂設施,必須進行型式試驗。型式試驗是為確認產品樣品安全質量的可靠性,依照該類型產品型式試驗細則和所執(zhí)行的產品國家標準對該產品的材質、結構、強度或安全性能進行的審查、測試和試驗。
中國境內安裝使用的大型游樂設施,其制造單位必須取得國家質檢總局頒發(fā)的制造許可。制造單位向國家質檢總局遞交許可申請并受理后,約請型式試驗機構對樣機進行型式試驗,國內制造單位還須進行制造條件評審,型式試驗和制造條件評審合格后,由國家質檢總局頒發(fā)制造許可。