1.目的
    為規(guī)范華電青島發(fā)電有限公司三期2×300MW級供熱機組擴建工程（以下簡稱“三期工程”）設計變更管理工作，使設計變更工作嚴格有序地進行，特制定本管理制度。
    2.依據(jù)、適用范圍
    2.1本制度主要依據(jù)是《華電國際電力股份有限公司基建工程設計變更管理（A版）》、《中國華電集團公司工程建設造價管理程序》。
    2.2本制度適用于三期工程項目設計變更的全過程管理。
    3.規(guī)定
    3.1施工圖是工程施工和竣工驗收的主要依據(jù)，設計單位應對施工圖設計及變更文件全面負責。
    3.2設計單位應按照規(guī)定的深度和程序進行施工圖設計，并要貫徹落實下列文件內(nèi)容：
    a）可研、初步設計、司令圖設計審查意見及各種專題報告審查、審批意見。
    b）批準的初步設計及審批意見。
    c）中國華電集團公司和華電國際電力股份有限公司的管理制度、批復的有關文件及會議紀要。
    3.3開工前，建設單位、監(jiān)理單位必須組織設計單位進行施工圖交底，并會同施工承包商按施工圖紙會審制度進行圖紙會審，會審發(fā)現(xiàn)的問題，由設計單位出具設計變更。
    3.4所有的變更必須由設計單位編制變更單（必須附投資預算增減表），監(jiān)理單位審核，建設單位審批，并由設計單位出具變更文件。
    3.5各參建單位要嚴格按照施工圖進行建設，建設過程中所發(fā)生的變更嚴格按本制度進行處理，確保工程質(zhì)量。
    3.6凡違背了3.2條中所列的施工圖設計依據(jù)性文件、初步設計中漏概算的項目及施工期間對設計單位提交的施工圖的任何變動、補充都屬于變更。為方便管理劃分為：重大變更、較大變更、一般變更和小型設計變更四類，實行分類管理。設計變更的范圍及進行變更的條件為：
    3.6.1對設計圖紙深度和內(nèi)容的修改和補充；設計圖紙有差錯。
    3.6.2設計與實際情況不符合或設計條件有變化。
    3.6.3生產(chǎn)工藝的流程或設備選型的變化。
    3.6.4工程項目的增減及由于技術規(guī)范、技術標準更改導致的設計改變。
    3.6.5施工條件有限，設計所采用的材料規(guī)格、品種、質(zhì)量等不能完全符合要求。
    3.6.6技術改進和合理化建議。
    3.6.7發(fā)生不符合項(屬原設計不能保證工程質(zhì)量、安全要求、設計遺漏和確有錯誤以及與現(xiàn)場不符，無法施工非改不可的)，并有有關方面的處理意見。
    3.6.8建設單位提出的設計變更。
    3.7符合下列條件之一屬重大變更
    a）與批準的初步設計相比，改變建設標準或建設規(guī)模、改變原設計使用用途，修改批準的可研、初步設計原則。
    b）修改司令圖審查意見。
    c）違背中國華電集團公司和華電國際公司簽發(fā)的設計協(xié)調(diào)會、審查會紀要和有關批復文件原則。
    d）主要附屬、輔助設備代用（國產(chǎn)改進口、進口改國產(chǎn)等）。
    e）凡單項變更增加工程費用（包括建安工程費和設備費，下同），在50萬元及以上。
    3.8同時滿足下列條件屬較大變更
    a）輔助設備和裝置性材料代用；設計錯誤；為改進運行和檢修條件、系統(tǒng)優(yōu)化，或改進施工方案而變更設備、管道布置或工藝系統(tǒng)；為滿足或有利于擴建工程中新老系統(tǒng)的銜接過渡而變更或增加的項目等。
    b）凡單項變更增減工程費用在20萬元及以上，但不超過50萬元的項目。
    3.9同時滿足下列條件屬一般變更
    a）一般性裝置性材料代用；設計差錯；為改進運行和檢修條件、優(yōu)化系統(tǒng)，或改進施工方案而變更的一般性設備布置或工藝系統(tǒng)；為滿足或有利于擴建工程中新老系統(tǒng)的銜接過渡而變更或增加的項目。
    b）凡單項變更增減工程費用在2萬元及以上，但不超過20萬元的項目。
    3.10同時滿足下列條件屬小型變更
    a）不涉及改變設計原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟運行，不影響整潔美觀，變更內(nèi)容包括增補或修改施工詳圖、修改尺寸、空洞或預埋件差錯、電氣專業(yè)二次回路和熱工專業(yè)控制回路的一般性修改等。
    b）凡單項變更增減工程費用在2萬元以下的項目。
    4.變更的審批原則
    4.1變更的管理按變更的性質(zhì)及變更所發(fā)生的費用實行分級審批管理。
    4.2凡重大設計變更，經(jīng)設計單位分管總工程師審核，主管院長批準后，提交監(jiān)理單位和建設單位審查，總監(jiān)和建設單位總經(jīng)理同意后，上報華電國際（100萬元以上報集團）進行審批后下達執(zhí)行。
    4.3凡建設單位或生產(chǎn)、施工、調(diào)試單位引起或提出的重大的設計變更，報工程監(jiān)理單位審核，經(jīng)設計單位同意，并按上一條的要求進行審批后下達執(zhí)行。
    4.4凡屬較大變更，由設計單位提出變更文件，經(jīng)設計單位分管總工程師批準，監(jiān)理單位和建設單位審查，總監(jiān)和建設單位分管領導同意后，由建設單位分管總經(jīng)理進行審批后下達執(zhí)行。
    4.5凡屬一般變更，由設計單位提出變更文件，設計總工程師批準，交監(jiān)理單位審核后，由建設單位三期辦主任批準生效后下達執(zhí)行。
    4.6凡屬小型變更，由設計單位駐工地代表提出設計變更文件，經(jīng)工程監(jiān)理單位審核，由建設單位三期辦分管主任批準生效后下達執(zhí)行。
    4.7對需要緊急實施的重大設計變更項目，建設單位可通過傳真方式匯報華電國際工程建設部，得到書面認可后（傳真方式）即可組織實施，同時按本辦法規(guī)定辦理設計變更審批手續(xù)。
    4.8屬于削減項目或調(diào)減費用的設計變更，建設單位可直接簽發(fā)實施，50萬元以上的報華電國際備案。
    5.變更的簽發(fā)原則
    5.1變更無論是由哪方提出，均應由設計單位出具變更通知單，按照上述程序?qū)徟笥杀O(jiān)理及時下發(fā)至各有關單位實施。
    5.2變更簽字各方責任為：
    a）設計單位：對變更內(nèi)容的必要性、技術上合理性及變更費用、變更文件的完整及準確性全面負責。對其他單位提出的設計變更要求進行審核，提出設計方意見，并提供工程變更相關的設計文件或服務。
    b）監(jiān)理單位：負責對變更內(nèi)容技術上的可行性、合理性、經(jīng)濟性、必要性、變更文件的完整及準確性進行審核并提出意見；負責安排施工措施及施工進度調(diào)整，對實施過程進行監(jiān)理，簽注實施監(jiān)理意見，跟蹤變更的閉環(huán)管理。審核設計單位出具的變更概（預）算和施工承包商報送的變更預算，建立設計變更臺帳，對工程成本實行動態(tài)管理。對是否計入結算提出初始意見，對發(fā)生費用的變更在結算中予以受理。
    c）施工承包商：確認并接受變更內(nèi)容，在合同規(guī)定的時間內(nèi)報出工程變更預算，并組織實施。變更完成，應及時聯(lián)系監(jiān)理單位、建設單位驗收，做到閉環(huán)管理。
    d）建設單位：對變更技術上的可行性、合理性、經(jīng)濟性、必要性、變更文件的完整及準確性進行審核、確認，審核設計變更預算，對發(fā)生費用的變更在工程進度款中予以受理，監(jiān)督檢查監(jiān)理的設計變更臺帳。
    e）社會中介機構：受建設單位委托對設計變更進行造價復核，提出獨立的造價評審意見。
    5.3嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更。
    5.4一般情況下，即使變更要求在技術上是合理的，也應全面考慮變更以后所產(chǎn)生的影響(工期延誤、施工承包商索賠等），并考慮造價增減幅度是否控制在概算范圍內(nèi)，對可能超概的，要慎重論證，并經(jīng)建設單位同意或建設單位上報上級機關同意后方可執(zhí)行。
    5.5對于概算外的工程項目在實施之前要進行詳細的論證，按設計變更的管理程序進行審批后方可實施。
    5.6審核設計變更單，必須附投資預算增減表，尤其是涉及到相關系統(tǒng)變化的，及時報建設單位審批，不能先斬后奏或瞞報變更工程量和費用。
    5.7某一原因或某一專業(yè)引起其他專業(yè)的變更，要合并一起考慮全部變更費用及其造成的影響再進行變更的決策。
    5.8設計單位提出的變更文件應包括變更依據(jù)、方案論證、施工圖、設備材料清單、變更概預算等。
    5.9設計變更應簡要說明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時間等。
    5.10設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當，設計者考慮需提高或降低標準、設計漏項、設計失誤或其它原因。
    5.11涉及到費用的變更要由設計單位按規(guī)定出具詳細的預算，列明建筑費、安裝費、設備費等，沒有預算的變更不得簽發(fā)。
    5.12堅決杜絕內(nèi)容不明確的，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量或只做定性說明的變更。
    5.13原設計圖紙已實施后，才發(fā)變更，則應注明。
    5.14不發(fā)生費用的變更，應注明"不發(fā)生費用"字樣。
    5.15由于施工不當，或施工錯誤造成的變更，審批程序相同，但應注明原因。
    5.16凡是沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師和建設單位認可并簽字的變更一律無效。
    5.19屬變更削減的內(nèi)容、合理化建議也按照上面的程序辦理。
    6.變更的實施及費用處理
    6.1強化變更的事先控制，通過有效的圖紙會審來降低變更發(fā)生的費用。
    6.2要對變更進行閉環(huán)管理，設計變更實施后，由監(jiān)理組織各方及時進行驗收確認。
    6.3監(jiān)理應每月月末對本月發(fā)生的變更費用進行統(tǒng)計，建立設計變更臺帳，并報建設單位。建設單位報華電國際公司備案，對變更進行動態(tài)管理。
    6.4經(jīng)過批準的設計文件是施工重要依據(jù),施工承包商必須按圖施工。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件存在差錯或與實際情況不符時，應停止施工,報告本單位技術負責人，并按程序辦理變更單后再進行施工。
    6.5由于施工方面原因需要設計變更的,由施工承包商提出并按上述程序辦理完設計變更審批手續(xù)后方可施工。
    6.6設計變更應視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，設計單位要對圖紙的完整性負責，并依據(jù)變更文件在竣工圖設計中對原圖紙進行修改。
    6.7若原設計圖沒有實施，由監(jiān)理督促設計單位出具設計變更單并調(diào)減相關費用。
    6.8由于設計變更造成的增減費用、工期延誤或延期索賠及相關費用的支付，由監(jiān)理工程師和建設單位按照施工合同中規(guī)定進行處理。
    6.9凡施工承包商不按本制度規(guī)定而進行的擅自變更或由于施工承包商施工不當、施工錯誤、不按正確的設計施工而造成的變更及返工浪費，所發(fā)生的費用均由施工承包商承擔。
    7.考核與獎懲
    7.1設計變更實行定額控制、動態(tài)管理，變更總費用應控制在基本預備費的20％以內(nèi)。
    7.2設計單位原因造成的設計變更費用定額及相關的考核、獎懲辦法按照設計合同執(zhí)行。
    7.3由于監(jiān)理公司責任造成損失的，按監(jiān)理合同中的規(guī)定扣減監(jiān)理費用。
    7.4對不執(zhí)行或違反本制度規(guī)定的設計單位、監(jiān)理單位、施工承包商，建設單位要根據(jù)相應合同條款進行考核。
    7.5凡施工承包商擅自變更或由于施工承包商施工不當、施工錯誤、不按圖施工而造成的變更及返工，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，應進行考核并索賠。