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水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法

  
評(píng)論: 更新日期:2016年06月22日

 第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委〔2011〕4號(hào))和《水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》(水安監(jiān)〔2011〕346號(hào)),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,以及申請(qǐng)一級(jí)的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。
部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人和水利工程管理單位。非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括地方水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人、水利工程管理單位和從事水利水電工程施工的中央企業(yè)。
其中水利工程項(xiàng)目法人為大中型且施工工期2年以上的水利工程項(xiàng)目法人。小型水利工程或施工工期2年以下的大中型水利工程項(xiàng)目法人不需參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審,但應(yīng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法另行制定。
第三條 水利水電施工企業(yè)評(píng)審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(見(jiàn)附件一);水利工程項(xiàng)目法人評(píng)審執(zhí)行《水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(見(jiàn)附件二);水利工程管理單位評(píng)審執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(見(jiàn)附件三)。以下統(tǒng)稱《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》。
第四條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí),依據(jù)評(píng)審得分確定,評(píng)審滿分為100分。
一級(jí):評(píng)審得分90分以上(含),且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%;
二級(jí):評(píng)審得分80分以上(含),且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%;
三級(jí):評(píng)審得分70分以上(含),且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的60%。
不達(dá)標(biāo):評(píng)審得分低于70分,或任何一項(xiàng)一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的60%。
第五條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,其辦公室設(shè)在安全監(jiān)督司。評(píng)審具體組織工作由中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。
第六條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序:
(一)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自主評(píng)定;
(二)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果向水利部提出評(píng)審申請(qǐng);
(三)經(jīng)審查符合條件的,由水利部認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審;
(四)水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)審定,由水利部公告、頒證授牌。
第二章 自主評(píng)定和申請(qǐng)
第七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),自主開(kāi)展等級(jí)評(píng)定,形成自評(píng)報(bào)告(見(jiàn)附件四)。自評(píng)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:?jiǎn)挝桓艣r及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評(píng)定工作開(kāi)展情況、自主評(píng)定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改計(jì)劃及措施、整改完成情況等。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在策劃、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定時(shí),可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)提供支持。
第八條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果,提出評(píng)審書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表(見(jiàn)附件五)和自評(píng)報(bào)告。
(一)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)上級(jí)主管單位審核同意后,向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
(二)地方水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的,經(jīng)所在地省級(jí)水行政主管部門審核同意后,向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
(三)從事水利水電工程施工的中央企業(yè)申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的,經(jīng)上級(jí)主管單位審核同意后,向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
第九條 申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位應(yīng)具備以下條件:
(一)設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的,應(yīng)依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。
(二)水利工程項(xiàng)目法人所管轄的建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)在評(píng)審期(申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年)內(nèi),未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。
(三)水利工程管理單位在評(píng)審期內(nèi),未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故,不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。
第三章 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和審定
第十條 水利部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,符合申請(qǐng)條件的,通知申請(qǐng)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。
第十一條 部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審由評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十二條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審
(一)評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》,采用抽樣的方式,采取文件審查、資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)察看等方法,對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審。
(二)評(píng)審工作應(yīng)在30日內(nèi)完成(不含申請(qǐng)單位整改時(shí)間)。
(三)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后15日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告(見(jiàn)附件六)。評(píng)審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:?jiǎn)挝桓艣r,安全生產(chǎn)管理及績(jī)效,評(píng)審情況、得分及得分明細(xì)表,存在的主要問(wèn)題及整改建議,推薦性評(píng)審意見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員組成及分工。
第十三條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審定,達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的,公示后由水利部公告、頒證授牌。
第十四條 評(píng)審未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的,限期整改后重新申請(qǐng)?jiān)u審;對(duì)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可征得其同意,根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志,作為各級(jí)水行政主管部門開(kāi)展業(yè)績(jī)考核、行業(yè)表彰,評(píng)價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考指標(biāo)。
第十六條 水利部對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位,實(shí)施分類指導(dǎo)和督促檢查,一級(jí)單位抓鞏固,二級(jí)單位抓提升,三級(jí)單位抓改進(jìn)。并視情況組織檢查、抽查,對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。
第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)后,每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審,并形成報(bào)告,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全生產(chǎn)水平。
第十八條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期為3年。有效期滿需要延期的,須于期滿前3個(gè)月,向水利部提出延期申請(qǐng)。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期內(nèi),完成年度自我評(píng)審,保持績(jī)效,持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng),水利部審定,符合延期條件的,可延期3年。
第十九條 取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位,在證書(shū)有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的,由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí),并予以公告。
(一)在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的;
(二)不接受檢查的;
(三)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(四) 水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后,水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故后,在半年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)不合格的;
(五) 水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的;水利工程管理單位復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故的。
第二十條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位,自撤銷之日起,須按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審;且自撤銷之日起滿一年后,方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)評(píng)審。
第二十一條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位構(gòu)成撤銷等級(jí)條件的,責(zé)令限期整改。整改期滿,經(jīng)評(píng)審符合三級(jí)單位要求的,予以公告。整改期限不得超過(guò)一年。
第二十二條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開(kāi)展評(píng)審工作,對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)下列行為之一的,取消其水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)資格:
(一)出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告的;
(二)泄露被評(píng)審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的;
(三)發(fā)生其他違法、違規(guī)行為,情節(jié)嚴(yán)重的。

第五章 附 則
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)水利實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定,開(kāi)展本地區(qū)二級(jí)和三級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。
第二十四條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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