1、總則
??????? 1.1為規(guī)范中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱公司)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督(包括電力生產(chǎn)、電力建設(shè)和農(nóng)電安全生產(chǎn)監(jiān)督)工作,保證國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、規(guī)程、制度(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度)的實(shí)施,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》,制定本規(guī)定。
??????? 1.2本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
??????? 本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與南方電網(wǎng)公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組合。產(chǎn)權(quán)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指從事電力生產(chǎn)(包括發(fā)電、輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)等)、電力建設(shè)(包括火電、水電、輸變電、送變電、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工、調(diào)試等)為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位,以及管理這些企業(yè)和單位的公司本部及其分公司、子公司和中國(guó)南方電網(wǎng)電力調(diào)度通信中心(以下簡(jiǎn)稱“調(diào)通中心”)。
??????? 1.3公司系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度,安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。
??????? 公司系統(tǒng)應(yīng)自上而下建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)和制度,形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并與安全生產(chǎn)保證體系共同保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
??????? 1.4各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職能的同時(shí),應(yīng)努力進(jìn)行安全生產(chǎn)管理思想、管理制度、管理手段、管理機(jī)制的創(chuàng)新,積極探索和推廣科學(xué)、先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系、管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)。
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??????? 2、安全生產(chǎn)監(jiān)督
??????? 2.1公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系,實(shí)行母公司對(duì)子公司、總公司對(duì)分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督;代管企業(yè)對(duì)被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督;單位內(nèi)部實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
??????? 分公司、子公司、被代管企業(yè)、單位內(nèi)部下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上分別接受總公司、母公司、代管企業(yè)、單位內(nèi)部上級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
??????? 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)除接受公司系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督外,還應(yīng)接受所在地政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
??????? 2.2公司安全監(jiān)察部是公司安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的歸口管理部門,可以直接對(duì)公司各分公司、子公司、調(diào)通中心的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。
??????? 2.3母(總)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以直接對(duì)其全資子公司、控股公司(分公司)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。
??????? 2.4母公司可以授權(quán)分公司對(duì)子公司實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督;公司各子公司可以授權(quán)下屬的地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)納入公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。
??????? 2.5公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所屬企業(yè)在發(fā)包、承包工作中,必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,協(xié)議中要明確安全生產(chǎn)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容及責(zé)任。安全生產(chǎn)協(xié)議應(yīng)經(jīng)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查,并接受其監(jiān)督。
??????? 2.6公司系統(tǒng)內(nèi)行使代管職能的單位和企業(yè),對(duì)委托代管的單位和企業(yè)根據(jù)代管協(xié)議行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。代管協(xié)議中未明確的部分,公司系統(tǒng)內(nèi)部考核按下屬單位同等對(duì)待。
??????? 2.7安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要內(nèi)容:
??????? 2.7.1對(duì)被監(jiān)督對(duì)象執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度等情況以及被監(jiān)督對(duì)象的協(xié)議、合同中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督;
??????? 2.7.2對(duì)被監(jiān)督對(duì)象發(fā)生的生產(chǎn)安全事故在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見;
??????? 2.7.3按照規(guī)定向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
??????? 2.8工會(huì)組織有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(三同時(shí))進(jìn)行監(jiān)督,提出意見。對(duì)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為,有權(quán)要求糾正。工會(huì)有權(quán)參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
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??????? 3、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置及要求
??????? 3.1公司各分公司、子公司及其所屬的發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)等單位應(yīng)設(shè)立二級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其它與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、部門也應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),具體設(shè)置要求由公司各分公司、子公司自定。不設(shè)獨(dú)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的必須設(shè)專職安全員。
??????? 3.2安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下基本要求:
??????? 3.2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的人員符合崗位條件,人員數(shù)量能滿足從事的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作需要;
??????? 3.2.2專業(yè)搭配合理,分工明確,并有各崗位職責(zé)規(guī)定;
??????? 3.2.3有完成監(jiān)督任務(wù)所必需的設(shè)備和工具。
??????? 3.3公司各分公司、子公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管。公司各分公司、子公司所屬的發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)由行政正職主管。
??????? 3.4公司及其各分公司、子公司內(nèi)部的電力生產(chǎn)、電力建設(shè)、農(nóng)電的安全管理工作由其分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負(fù)責(zé),但安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)歸口管理本單位以下的安全生產(chǎn)工作:
??????? 3.4.1組織確定本單位的安全生產(chǎn)總體目標(biāo),下達(dá)下屬單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)并考核目標(biāo)完成情況;
??????? 3.4.2組織制定綜合性的安全生產(chǎn)管理制度;
??????? 3.4.3會(huì)簽本單位各部門分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理文件;
??????? 3.4.4事故統(tǒng)計(jì)匯總和統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布生產(chǎn)安全信息。
??????? 3.5發(fā)電、輸變電、供電、施工企業(yè)的生產(chǎn)性車間(工區(qū))設(shè)專職安全員,其它車間(工區(qū))和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)和單位安全生產(chǎn)監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。
??????? 3.6發(fā)電、輸變電、供電企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織三級(jí)安全網(wǎng)活動(dòng),指導(dǎo)車間、班組專職安全員或兼職安全員的工作。
??????? 施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立企業(yè)、工程項(xiàng)目部、專業(yè)工地三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作程序,指導(dǎo)工程項(xiàng)目部、專業(yè)工地專職安全員和班組兼職安全員的工作。
??????? 3.7安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)重大問題,應(yīng)提出整改要求,如果所在單位不按要求進(jìn)行整改的,應(yīng)向該單位下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》(見附件)。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。??????? 《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》由安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出,主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。