第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）總部與主任級分（子）公司、上市公司、流域公司及相關(guān)專業(yè)公司（以下簡稱“二級機構(gòu)”）、建設(shè)單位（是指由投資方組建的具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理的機構(gòu)，如項目法人、發(fā)電廠或電站建設(shè)公司等）之間的關(guān)系，保障集團公司電源建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康，規(guī)范電源建設(shè)安全管理工作，改善施工環(huán)境，使電源工程安全管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化，特制訂本程序。

第二條本程序適用于集團公司獨資或控股（含間接控股）建設(shè)的新、擴、改建工程。其他工程可參照執(zhí)行。

第三條本程序主要依據(jù)性文件如下:

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過

（二）《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日頒布

（三）《中華人民共和國建筑法》1997年11月1日頒布，1998年3月1日起施行

（四）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令（第393號）2004年2月1日起執(zhí)行

（五）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華人民共和國國務(wù)院令（第493號）2007年6月1日起執(zhí)行

（六）《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》電監(jiān)安全38號

（七）電力建設(shè)安全工作規(guī)程第1部分：火力發(fā)電廠（DL 5009.1-2002）

（八）財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的通知（財企[2006]478號）

（九）《中國華電集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（中國華電總[2005]1438號）

（十）《中國華電集團公司工程建設(shè)管理辦法（B版）》

（十一）《中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定（A版）》

（十二）《中國華電集團公司火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2008年版）》

（十三）《中國華電集團公司水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2008年版）》

（十四）《中國華電集團公司電源建設(shè)工程安全檢查大綱（A版）》

（十五）《中國華電集團公司新建火電機組生產(chǎn)運營準(zhǔn)備工作管理規(guī)定》（中國華電生[2005]93號）

第四條集團公司安全生產(chǎn)部是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)職能管理部門，歸口管理集團公司工程安全管理，負(fù)責(zé)基建安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、信息上報及與政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，配合政府有關(guān)部門實施建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價管理，參與電源建設(shè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。

第五條集團公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)工程建設(shè)期間安全管理工作的組織計劃、監(jiān)督管理、年度考核及參與事故調(diào)查處理。

（一）根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，制定集團公司基建安全管理的制度。

（二）根據(jù)國家相關(guān)部門的安全工作安排，部署集團公司基建安全管理工作。

（三）督促二級機構(gòu)及建設(shè)單位履行基建安全管理職責(zé)，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

（四）組織監(jiān)督、檢查工程安全文明施工狀況，抽查工程重大施工的安全技術(shù)措施。

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定，參與調(diào)查處理有建設(shè)單位責(zé)任的基建較大安全事故及有較大影響的工程建設(shè)安全生產(chǎn)事件。

（六）負(fù)責(zé)對二級機構(gòu)基建安全管理工作的考核。

第六條二級機構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄工程安全管理工作的監(jiān)督、管理。

（一）負(fù)責(zé)對所轄建設(shè)單位進行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決工程安全管理中存在的問題。

（二）監(jiān)督所轄建設(shè)單位落實國家、集團公司有關(guān)安全管理的法規(guī)、規(guī)定和要求，貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

（三）結(jié)合集團公司基建安全總目標(biāo)要求，按照分級控制的原則，制定本公司的安全施工目標(biāo)。

（四）根據(jù)《中國華電集團公司電源建設(shè)工程安全檢查大綱（A版）》的要求，對所轄建設(shè)單位進行安全檢查。

（五）根據(jù)各級政府及集團公司的文件通知，統(tǒng)一部署，進行專項安全檢查。

（六）負(fù)責(zé)對所轄建設(shè)單位工程建設(shè)安全管理工作的考核。

（七）按照國家有關(guān)規(guī)定，參與調(diào)查處理有建設(shè)單位責(zé)任的基建一般及以上安全事故，并將調(diào)查結(jié)果上報集團公司。

（八）審核所轄建設(shè)單位或本地區(qū)建設(shè)單位上報集團公司工程建設(shè)部的安全報表。

第七條建設(shè)單位負(fù)責(zé)對工程建設(shè)過程中的安全工作進行全面管理。

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織審定承包商制訂的有關(guān)實施細(xì)則，組織和推動工程安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

（三）結(jié)合集團公司、二級機構(gòu)基建安全總目標(biāo)要求，按照分級控制的原則，制定本項目的安全施工目標(biāo)。

（四）按照集團公司《工程建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化配置手冊》等規(guī)定的要求組織安全策劃工作，并根據(jù)策劃方案制訂工程年度安全工作計劃，并貫徹落實。

（五）建立各級安全保證體系、監(jiān)督體系及相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度、程序文件和考核機制，確保兩個體系有效運行。

（六）健全建設(shè)工程安全管理責(zé)任制，與有關(guān)建設(shè)各方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并負(fù)責(zé)考核。

（七）負(fù)責(zé)對工程建設(shè)承包方相關(guān)安全施工資質(zhì)的審查。

（八）組織建立工程安委會，制定工程安全目標(biāo)、方針、管理制度和保證措施，并監(jiān)督落實，負(fù)責(zé)對參建單位的安全管理工作進行考核。

第八條集團公司電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努力實現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”，不發(fā)生對企業(yè)形象造成較大影響的安全生產(chǎn)事件，不發(fā)生自然災(zāi)害引發(fā)的較大人員傷亡事件，并在工地范圍內(nèi)杜絕以下五種責(zé)任事故：

1、較大及以上安全責(zé)任事故、火災(zāi)事故。

2、同等責(zé)任及以上較大交通事故。

3、垮(坍)塌造成的較大以上人員傷亡事故。

4、重大環(huán)境污染事故。

5、大面積傳染病和集體食物中毒事故。