為全面加強我市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)與文明施工管理，不斷提高施工現(xiàn)場管理水平，根據(jù)《關(guān)于加強我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工長效管理的若干意見》，市建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工中存在的違法、違規(guī)行為實施黃牌警示和紅牌警示制度。為便于操作執(zhí)行，特制定實施細則如下。

一、施工現(xiàn)場有下列行為之一的，對責(zé)任單位及責(zé)任人亮黃牌

1、施工現(xiàn)場開工條件達不到要求，經(jīng)相關(guān)部門查實后逾期未整改的；

2、發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，逾期未采取有效措施或未消除的；

3、安生生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加主管部門組織的能力考核，

拒不整改或整改不到位的；

4、在市級主管部門安全生產(chǎn)與文明施工檢查中被通報批評的；

5、施工現(xiàn)場因安全生產(chǎn)與文明施工方面存在問題被主管部門或監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令停工整改的；

6、同一問題被主管部門或監(jiān)督機構(gòu)兩次責(zé)令整改的；

7、因違法、違規(guī)行為被主管部門予以行政處罰的；

8、被市民投訴或媒體曝光，經(jīng)查實有責(zé)的；

9、同一中標(biāo)項目經(jīng)理或總監(jiān)1年內(nèi)2次因故變更的；

10、同一單位在一年內(nèi)有2個不同工程項目被責(zé)令停工的；

11、發(fā)生一般突發(fā)事件處置不當(dāng)，造成一定社會影響的。

二、有下列行為之一的，對責(zé)任單位及責(zé)任人亮紅牌

1、同一工程項目被建設(shè)行政主管部門2次亮黃牌警示的；

2、在國家、省組織的安全生產(chǎn)或文明施工檢查中被通報批評的；

3、嚴重影響城市形象或造成嚴重社會不良影響，被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示查處的；

4、發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故的。

三、對責(zé)任單位和責(zé)任人的亮黃牌警示時限

1、符合第一條規(guī)定受黃牌警示后，在要求時限到期后未整改或整改不到位的，亮牌時間為整改期的2倍；

2、符合第一條規(guī)定受黃牌警示、未明確整改時限的，亮牌時間為20-30天。

3、對相關(guān)責(zé)任人亮牌的時間為責(zé)任單位亮牌時間的2倍。

四、對責(zé)任單位和責(zé)任人亮紅牌警示時限

1、對責(zé)任單位亮紅牌的時限為：

（1）被2次亮黃牌警示的，亮牌20日；

（2）被亮紅牌的責(zé)任單位拒不接受約談的，追加亮牌20日；

（3）在國家、省組織的安全生產(chǎn)檢查中被通報批評的，亮牌20-30日；

（4）嚴重影響城市形象或造成嚴重社會不良影響的，被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示查處的亮牌20-30日；

（5）發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，按照以下時間執(zhí)行：

① 一般事故的，亮牌30-60日；

② 發(fā)生較大事故的，亮牌60-90日；

③ 發(fā)生重大事故的，亮牌90-120日；

④ 在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，對責(zé)任單位延長亮紅牌60至120日。

2、對責(zé)任人亮紅牌的時間為責(zé)任單位亮牌時間的2倍；情節(jié)嚴重被處以停止執(zhí)業(yè)資格或限制招投標(biāo)等處罰的，亮牌時間與處罰時間相同。

五、對責(zé)任單位和責(zé)任人亮牌計起時間

1、發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，自其事故發(fā)生次日起計起；

2、在國家、省、市安全生產(chǎn)與文明施工檢查中被通報批評的，自被通報批評次日起計起；

3、其余情形亮牌時間自建設(shè)行政主管部門作出決定次日起計起。

六、亮牌和解除操作程序

1、亮牌

（1）達到亮牌情況的工程項目由有關(guān)工程監(jiān)督機構(gòu)向其主管部門提出建議報告；報告內(nèi)容包括：工程項目名稱，責(zé)任單位、責(zé)任人、違法違規(guī)具體描述、建議亮牌類型、亮牌時限、計起時間等。

（2）各主管部門對報告內(nèi)容進行確認后用聯(lián)絡(luò)單形式報送市建委；

（3）市建委根據(jù)各主管部門上報的意見，負責(zé)統(tǒng)一在南京市建設(shè)工程交易信息系統(tǒng)平臺上發(fā)布。

2、解除

（1）被亮牌責(zé)任單位和責(zé)任人亮牌時限到期前，應(yīng)向監(jiān)督機構(gòu)提出書面解除的申請；

（2）監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)核實后，將建議報告上報其主管部門；

（3）主管部門對報告內(nèi)容進行確認后用聯(lián)絡(luò)單形式報送市建委；

（4）市建委根據(jù)各主管部門上報的意見，負責(zé)統(tǒng)一解除。