為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化對建筑工程重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》，結(jié)合貴陽市住建廳和軌道公司相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、工程慨況
貴陽市軌道交通1號(hào)線土建監(jiān)理10標(biāo)工程起于中山路車站止于沙沖路車站（不包含車站），分為2個(gè)工作段，設(shè)3站4豎井，3站為中山路車站、人民廣場車站、火車站車站，4豎井為中人區(qū)間豎井、人火區(qū)間1號(hào)、人火區(qū)間2號(hào)豎井、火沙區(qū)間豎井。
監(jiān)理部根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍，在豎井、橫通道、圍護(hù)樁、深基坑開挖，車站結(jié)構(gòu)、隧道施工前，對施工過程進(jìn)行安全分析，對可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，列出重大危險(xiǎn)源，制定有關(guān)安全監(jiān)控措施，按有關(guān)程序?qū)徟蠓娇蓪?shí)施。
二、重大危險(xiǎn)源的控制與管理
1、監(jiān)理部根據(jù)建設(shè)工程施工范圍和特點(diǎn)，在工程施工前，要求施工單位對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評價(jià)，對重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記錄建檔，施工總承包單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，建立安全管理體系，明確具體責(zé)任，制定消除或減少危險(xiǎn)性的安全技術(shù)方案、措施，認(rèn)真組織方案、措施的實(shí)施，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。
2、存在重大危險(xiǎn)源的工程的監(jiān)理部編制重大危險(xiǎn)源監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，根據(jù)細(xì)則要求督促施工單位落實(shí)，要求施工單位必須編制專項(xiàng)施工方案包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施，監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。
3、專項(xiàng)施工方案由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核后報(bào)監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字，對建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》是規(guī)定的深基坑等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，要求建筑施工企業(yè)組織專家組進(jìn)行論證審查。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，應(yīng)按原審批程序重新審批 。
4、要求施工單位對存在重大危險(xiǎn)源的工程按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。施工單位將施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員；對有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，向所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。
5、要求施工單位對存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工按方案實(shí)施，凡涉及驗(yàn)收的項(xiàng)目，方案編制人員應(yīng)參加驗(yàn)收，并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄臺(tái)帳。
6、監(jiān)理單位對存在重大危險(xiǎn)源的工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，對重大危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)開具監(jiān)理通知單，問題嚴(yán)重的，有權(quán)停止施工。對整改不力的，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
7、要求施工單位對存在重大危險(xiǎn)源的工程，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度及施工環(huán)境將重大危險(xiǎn)的名稱、位置、注意事項(xiàng)、作業(yè)時(shí)間、責(zé)任人等在工地醒目位置及時(shí)公示和更新。
三、重大危險(xiǎn)源的檢查
1、監(jiān)理部建立重大危險(xiǎn)源的安全檢查制度，對重大危險(xiǎn)源的安全措施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，公司每月不少于一次，監(jiān)理部每周不少于一次，有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，安排監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收情況做安全旁站好記錄。
2、監(jiān)理單位對重大危險(xiǎn)源的安全專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對重大危險(xiǎn)進(jìn)行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題、立即下達(dá)整改通知書。對整改不力的，責(zé)令暫時(shí)停止施工作業(yè)，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告書面建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位將重大危險(xiǎn)源的管理情況作為安全監(jiān)理的重要內(nèi)容。
監(jiān)理部建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)帳，按規(guī)定認(rèn)真編制包括施工安全衙大危險(xiǎn)源在內(nèi)的工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。
4、工程監(jiān)理部加強(qiáng)對工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，及時(shí)向公司發(fā)出整改通知，并對整改情況負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴(yán)重的，立即下達(dá)暫時(shí)停止施工的，工程監(jiān)理單位及時(shí)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。
5、凡被列入監(jiān)控范圍的存在重大危險(xiǎn)源的工程，監(jiān)理部必須經(jīng)常與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)溝通信息。
四、辨識(shí)類別
　? 1、根據(jù)施工現(xiàn)場的特點(diǎn)，將危險(xiǎn)源產(chǎn)生的事件或事故分為以下類別：坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒、粉塵、噪聲、振動(dòng)、車輛傷害等。將活動(dòng)/產(chǎn)品/服務(wù)項(xiàng)目可分為：基礎(chǔ)工程、腳手架工程、臨邊工程、消防管理、模板工程、鋼筋作業(yè)、砼作業(yè)、油料存放、回訪維修、施工用電作業(yè)、物料提升機(jī)安裝、拆除及作業(yè)、豎井施工通道樓梯、塔吊安裝、拆除及作業(yè)、電氣焊作業(yè)、手持電動(dòng)工具作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、辦公區(qū)域、木工機(jī)械作業(yè)、鉆樁作業(yè)、生活區(qū)域管理、管道安裝等。
2、危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)更新當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，相關(guān)部門及時(shí)組織有關(guān)人員對新的危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。 a 當(dāng)法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生較大變更時(shí) b 當(dāng)公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生較大變化時(shí) c 當(dāng)發(fā)生重大事故或相關(guān)方嚴(yán)重抱怨時(shí) d 當(dāng)公司職業(yè)健康安全方針有改變時(shí)。
危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的關(guān)鍵措施之一，為保證危險(xiǎn)源評價(jià)的正確合理，對危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)遵循系統(tǒng)的思想和方法。
?? 五、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法
　　1、定性評價(jià)：這種方法是依據(jù)以往的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗(yàn)對危險(xiǎn)源進(jìn)行的直觀判斷。對同一危險(xiǎn)源，不同的評價(jià)人員可能得出不同的評價(jià)結(jié)果，思想難以統(tǒng)一。但對防治常見危害和多發(fā)事故來說，這種方法比較有效。施工現(xiàn)場重點(diǎn)防治的“五大傷害”（高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌），就是在對以往安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上提出的。
　　2、定量評價(jià)：這種方法是對危險(xiǎn)源的構(gòu)成要進(jìn)行綜合計(jì)算，進(jìn)而確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。定性評價(jià)和定量評價(jià)各有利弊，施工企業(yè)應(yīng)綜合采用，互相補(bǔ)充，綜合確定評價(jià)結(jié)果。當(dāng)對不同方法所得出的評價(jià)結(jié)果有疑義時(shí)，應(yīng)本著“就高不就低”的原則，采用高風(fēng)險(xiǎn)值的評價(jià)結(jié)果。
　　3、在嚴(yán)重不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下,符合下列情況之一,可判斷為不可承受風(fēng)險(xiǎn)。 a 可能造成死亡事故；b 重大以上設(shè)備事故； c 可能發(fā)生重傷事故； d在不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下，符合下列情況之一可判斷為一般風(fēng)險(xiǎn)。 a 可能造成輕傷事故；b 相關(guān)方有合理抱怨或要求。
　 六、控制措施
1、要求施工單位對重大危險(xiǎn)源的確定經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，判斷出重大危險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)。并對建筑工地重大危險(xiǎn)源予以公示。一般情況下建筑企業(yè)的重大危險(xiǎn)源主要有: 基礎(chǔ)工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因?yàn)橹ёo(hù)、支撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外大型機(jī)械設(shè)備的安裝、拆卸、使用過程中及各種起重吊裝工程中違反操作規(guī)程，造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外；腳手架和模板支撐在搭、拆過程不規(guī)范、違章指揮作業(yè)；高處作業(yè)不規(guī)范、違章指揮、作業(yè)；施工用電不規(guī)范；房屋拆除、爆破工程違反規(guī)定作業(yè)等；
　2、 重大危險(xiǎn)源的管理在對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評價(jià)后，應(yīng)對每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施、組織措施對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。
　3、 要求施工單位制訂重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案針對所確定的重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案，每一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源都要有控制措施、目標(biāo)、管理方案、實(shí)施部門、檢查部門、檢查時(shí)間。例 重大危險(xiǎn)源：大型設(shè)備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)?？刂颇繕?biāo)：確保無傷亡事故、無設(shè)備事故；控制措施：制訂目標(biāo)、指標(biāo)或管理方案、執(zhí)行管理程序或制度、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查等。管理方案： a、有資質(zhì)專業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)； b、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專項(xiàng)技術(shù)措施，并經(jīng)相關(guān)部門及技術(shù)負(fù)責(zé)人審批； c、裝、拆前須對操作工進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底； d、裝、拆過程指派經(jīng)過培訓(xùn)的人員進(jìn)行監(jiān)控； e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格； f、裝、拆期間須設(shè)置警戒區(qū)； g、按要求設(shè)置卸料平臺(tái)、防護(hù)門、通訊裝置等； h、搭設(shè)完畢后在自檢、法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方能交付使用，并做好維修、保養(yǎng)。最后應(yīng)落實(shí)實(shí)施部門和檢查部門以及完成時(shí)間。
　3、要求制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分，施工單位按照每項(xiàng)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，并且定期檢驗(yàn)和評估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，即定期進(jìn)行演練，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。
　4、 措施及方案的實(shí)施重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵在于落實(shí)，在施工過程中，按制定的措施、控制目標(biāo)和管理方案控制重大危險(xiǎn)源的是有效地遏制各類事故發(fā)生、是建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境的必要條件。
　5、 每月監(jiān)理部組織現(xiàn)場監(jiān)督檢查，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。
　6、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理培訓(xùn)教育，全體動(dòng)員，人人參與，尤其是以事故預(yù)防為主的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的安全教育。
　7、要求施工單位實(shí)行施工現(xiàn)場大型施工機(jī)械進(jìn)場報(bào)驗(yàn)制度，進(jìn)場安裝、運(yùn)行、拆卸工程安裝的檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。
　?? 做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的必然要求，監(jiān)理單位在重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作中承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，作為三大事故多發(fā)行業(yè)的建筑業(yè)更應(yīng)通過科學(xué)的、有效的、長期的手段對施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源采取全過程的監(jiān)控，把安全生產(chǎn)工作真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來，并最終降低事故率
中鐵二院監(jiān)理公司貴陽軌道交通1號(hào)線
?????????????????????????? 土建監(jiān)理10標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理部
?????????????????????????????????? 二〇一三年十二月
?