第一章  總  則
        第一條  為加強項目橋梁和隧道工程施工安全管理，優(yōu)化施工組織方案，組織方案，提高施工現(xiàn)場安全預控有效性，根據(jù)《關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知》（交質監(jiān)發(fā)[2011]）217號）的要求，特制定本辦法。
        第二章  目的與適用范圍
        第二條  公路橋梁和隧道施工環(huán)境條件復雜，施工組織實施困難，作業(yè)安全風險居高不下，一直是行業(yè)安全監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。在工程實施前，開展定性或定量的施工安全風險估測，能夠增強安全風險意識，改進施工措施，規(guī)范預案預警預控管理，有效降低施工風險，嚴防特大事故發(fā)生。
        第三章  評估范圍
        公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估范圍，可由各地根據(jù)工程建設條件、技術復雜程度和施工管理模式，以及當?shù)毓こ探ㄔO經(jīng)驗，并參與以下標準確定。
        第三條  橋梁工程
        一、多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；
        二、跨徑大于或等于140m的梁式橋；
        三、墩高或凈空大于100m的橋梁工程（巖根河大橋）；
        四、采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程；
        五、特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程；
        六、施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。
            第四條  隧道工程
        一、穿越高地應力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質構造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質或水文地質條件復雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；
        二、淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程；
        三、長度3000m及以上的隧道工程，Ⅵ、Ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程；
        四、連拱隧道和小凈距隧道工程；
        五、采用新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程；
        六、施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。
        第四章  評估方法
        第五條  施工橋梁和隧道工程施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。
        一、總體風險評估。橋梁或隧道工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質環(huán)境條件、建設規(guī)模、結構特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風險大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風險等級。
        二、專項風險評估。當橋梁或隧道工程總體風險評估等級達到Ⅲ級（高度等級）級以上時，將其中高風險的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。
        第六條  評估方法應根據(jù)被評估項目的工程特點，選擇相應的定性或定量的風險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》。
        第五章  評估步驟
        第七條  公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：
        一、 開展總體風險評估。根據(jù)設計階段風險評估結果（若有），以及類似結構工程安全事故情況，用定性與定量相結合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與孕險因子，估測事故中發(fā)生重大事故的可能性，確定項目總體風險等級。
        二、確定專項風險評估范圍?？傮w風險評估等級達到Ⅲ級（高度風險）以上橋梁或隧道工程，應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。
        三、開展專項風險評估。通過對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）中的風險源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎上，卻大重大風險源和一般風險源。宜采用指標體系法等定量評估方法，對重大風險源發(fā)生事故的概率及損失進行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴重程度，對照相關風險等級標準，確定專項風險等級。
        四、確定風險控制措施。根據(jù)風險接受準則的相關規(guī)定，對專項風險等級在Ⅲ級（高度風險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應明確重大風險源的監(jiān)測、控制、預警措施以及應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況，按照成本效益原則確定相應的風險控制措施。
        第六章  評估組織與評估報告
        第八條  公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估及專項風險評估由項目具體負責實施。
        第九條  評估工作負責人應具有5年以上的工程管理經(jīng)驗，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。
        第十條  風險評估工作應形成評估報告。評估報告應反映風險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估布置、評估內(nèi)容、評估結論及對策建議等。評估結論應當明確風險等級、可能發(fā)生事故的關鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或降低風險的建議措施等內(nèi)容。
        第七章  實施要求
        第十一條  項目應根據(jù)風險評估結論，完善施工組織設計和危險性較大分部分項工程專項施工方案，制定相應的專項應急預案，對項目施工過程實施預警預控。專項風險等級在Ⅲ級（高度風險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）的風險控制，還應符合下列規(guī)定：
        一、重大風險源的監(jiān)控與防治措施、應急預案經(jīng)項目總工和項目總監(jiān)理工程師審批后，由建設單位組織論證或復評估。
        二、項目應建立重大風險源的監(jiān)測及驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，并組織實施。
        三、項目在工程施工前應對施工人員進行三級安全技術教育與交底；施工現(xiàn)場應設立相應的危險告知牌。
        四、適時組織對典型重大風險源的應急救援演練。
        五、當專項風險等級為Ⅳ級（極高風險）且無法降低時，必須提高現(xiàn)場防護標準，落實應急處置措施，試情況開展第三方施工監(jiān)測；未采取有效措施的，不得施工。
        第十二條  公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態(tài)管理的原則，當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍等發(fā)生重大變化時，應重新進行風險評估。
        第十三條  施工安全風險評估工作費用應在項目生產(chǎn)費用中列支。
        第十四條  施工安全風險評估參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》要求執(zhí)行。
        第四章  附  則
        第十五條  本辦法如有與國家頒布的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)不相一致的，以國家頒布的為準。
        第十六條  本辦法由項目安全環(huán)保部負責解釋。
        第十七條  本辦法自公布之日起施行。