第一章  總  則
        第一條  為加強項目橋梁和隧道工程施工安全管理，優(yōu)化施工組織方案，組織方案，提高施工現(xiàn)場安全預(yù)控有效性，根據(jù)《關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估試行工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2011]）217號）的要求，特制定本辦法。
        第二章  目的與適用范圍
        第二條  公路橋梁和隧道施工環(huán)境條件復(fù)雜，施工組織實施困難，作業(yè)安全風(fēng)險居高不下，一直是行業(yè)安全監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。在工程實施前，開展定性或定量的施工安全風(fēng)險估測，能夠增強安全風(fēng)險意識，改進施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工風(fēng)險，嚴(yán)防特大事故發(fā)生。
        第三章  評估范圍
        公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估范圍，可由各地根據(jù)工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式，以及當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗，并參與以下標(biāo)準(zhǔn)確定。
        第三條  橋梁工程
        一、多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；
        二、跨徑大于或等于140m的梁式橋；
        三、墩高或凈空大于100m的橋梁工程（巖根河大橋）；
        四、采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；
        五、特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；
        六、施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。
            第四條  隧道工程
        一、穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；
        二、淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；
        三、長度3000m及以上的隧道工程，Ⅵ、Ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程；
        四、連拱隧道和小凈距隧道工程；
        五、采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；
        六、施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。
        第四章  評估方法
        第五條  施工橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估。
        一、總體風(fēng)險評估。橋梁或隧道工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風(fēng)險大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險等級。
        二、專項風(fēng)險評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險評估等級達到Ⅲ級（高度等級）級以上時，將其中高風(fēng)險的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況，進行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大風(fēng)險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。
        第六條  評估方法應(yīng)根據(jù)被評估項目的工程特點，選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》。
        第五章  評估步驟
        第七條  公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展評估方法、開展風(fēng)險分析、進行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：
        一、 開展總體風(fēng)險評估。根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與孕險因子，估測事故中發(fā)生重大事故的可能性，確定項目總體風(fēng)險等級。
        二、確定專項風(fēng)險評估范圍?？傮w風(fēng)險評估等級達到Ⅲ級（高度風(fēng)險）以上橋梁或隧道工程，應(yīng)進行專項風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風(fēng)險評估。
        三、開展專項風(fēng)險評估。通過對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）中的風(fēng)險源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上，卻大重大風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評估方法，對重大風(fēng)險源發(fā)生事故的概率及損失進行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度，對照相關(guān)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，確定專項風(fēng)險等級。
        四、確定風(fēng)險控制措施。根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對專項風(fēng)險等級在Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應(yīng)明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。
        第六章  評估組織與評估報告
        第八條  公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估及專項風(fēng)險評估由項目具體負責(zé)實施。
        第九條  評估工作負責(zé)人應(yīng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。
        第十條  風(fēng)險評估工作應(yīng)形成評估報告。評估報告應(yīng)反映風(fēng)險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估布置、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險等級、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或降低風(fēng)險的建議措施等內(nèi)容。
        第七章  實施要求
        第十一條  項目應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和危險性較大分部分項工程專項施工方案，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，對項目施工過程實施預(yù)警預(yù)控。專項風(fēng)險等級在Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）的風(fēng)險控制，還應(yīng)符合下列規(guī)定：
        一、重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項目總工和項目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評估。
        二、項目應(yīng)建立重大風(fēng)險源的監(jiān)測及驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，并組織實施。
        三、項目在工程施工前應(yīng)對施工人員進行三級安全技術(shù)教育與交底；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。
        四、適時組織對典型重大風(fēng)險源的應(yīng)急救援演練。
        五、當(dāng)專項風(fēng)險等級為Ⅳ級（極高風(fēng)險）且無法降低時，必須提高現(xiàn)場防護標(biāo)準(zhǔn)，落實應(yīng)急處置措施，試情況開展第三方施工監(jiān)測；未采取有效措施的，不得施工。
        第十二條  公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進行風(fēng)險評估。
        第十三條  施工安全風(fēng)險評估工作費用應(yīng)在項目生產(chǎn)費用中列支。
        第十四條  施工安全風(fēng)險評估參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》要求執(zhí)行。
        第四章  附  則
        第十五條  本辦法如有與國家頒布的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)不相一致的，以國家頒布的為準(zhǔn)。
        第十六條  本辦法由項目安全環(huán)保部負責(zé)解釋。
        第十七條  本辦法自公布之日起施行。