上海浦東國際機場飛行區(qū)T3聯(lián)絡道與一期B滑接口處道面改造工程為禁區(qū)內(nèi)不停航施工工程，施工區(qū)域四周均有航空器運行，位置極其特殊，其安全問題極為敏感。為確保機場運營安全和施工安全，必須嚴格執(zhí)行民航總局和浦東國際機場有關部門關于不停航施工管理的有關規(guī)定。為此，我監(jiān)理部為協(xié)助機場有關部門和工程部做好不停航施工的安全管理和監(jiān)督，結合我公司以往的實踐經(jīng)驗，特制定本安全監(jiān)理細則。
        一、 監(jiān)理依據(jù)
        1、《民航機場不停航施工管理規(guī)定》（民航總局令第97號）
        2、《航空器活動區(qū)有關安全規(guī)定》
        3、浦東國際機場禁區(qū)不停航施工及通行證管理等相關規(guī)定。
        二、 常規(guī)安全監(jiān)理措施
        1、 督促完善安全生產(chǎn)責任制度
        （1） 建立健全安全生產(chǎn)制度
        督促檢查施工單位按照國家、地方及其企業(yè)有關安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，以及國家、行業(yè)有關安全技術規(guī)章規(guī)程、勞動保護標準、強制性條款，制定和完善本工程項目的安全生產(chǎn)責任制度。
        （2） 落實安全責任，實施目標責任管理
        ① 督促檢查施工單位建立以項目經(jīng)理為安全責任第一人的安全生產(chǎn)責任制度，層層落實，逐級建立安全生產(chǎn)責任制，定期、不定期檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況。
        ② 審查施工企業(yè)是否取得安全監(jiān)察部門簽發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”，資質(zhì)不符合條件的企業(yè)不允許進場施工。
        ③ 審查施工單位是否與機場有關部門簽訂了安全施工協(xié)議；審查施工單位內(nèi)部管理、施工人員與項目部所簽訂的安全協(xié)議。
        ④ 在施工過程中經(jīng)常性地檢查施工單位安全生產(chǎn)檢查記錄。
        2、 審查施工單位的專項安全施工組織設計（方案）
        督促施工單位編制安全施工組織設計，并詳細審查，重點審查其是否根椐工程特點、人員、機械設備及車輛、施工方法、原材料、半成品及成品、施工環(huán)境、氣候等方面設立針對性預控措施。
        3、 定期、不定期檢查施工單位安全施工實施情況：
        （1） 安全檢查內(nèi)容：
        ① 以施工單位自檢為主，監(jiān)理工程師參加，對施工單位自項目經(jīng)理以下各級安全生產(chǎn)責任的落實，以及生產(chǎn)全過程、全方位的安全狀況進行檢查。
        ② 檢查重點為施工條件、施工設備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設施及管理施工人員的行為。
        ③ 通過對可能存在的安全隱患進行深入細致地分析，對照各項安全生產(chǎn)方針、政策，檢查施工單位項目經(jīng)理及所有管理、施工作業(yè)人員對安全生產(chǎn)認識的誤區(qū)和差距。
        ④ 對施工單位的安全施工管理實施情況進行檢查。
        （2） 安全檢查方法：
        ① 采用看、聽、嗅、問、測、驗、析的七字檢查法。
        ② 通過事先擬定的安全檢查明細表，對安全生產(chǎn)進行事前、事中、事后控制。
        （3） 安全檢查表式（附后）
        ①《施工現(xiàn)場安全管理檢查記錄》
        ②《施工單位安全責任制度報告表》
        三、 不停航施工安全監(jiān)理措施
        1、 加強與參建各方的聯(lián)絡、溝通與協(xié)調(diào)
        我監(jiān)理部擬以項目總監(jiān)為安全聯(lián)絡人，參加由參建各方組成的聯(lián)絡協(xié)調(diào)小組，在聯(lián)絡小組的領導和指揮下組織現(xiàn)場監(jiān)理工作，并出席每天的施工碰頭會，及時將相關部門的要求和信息傳達到每位監(jiān)理人員，并督促施工單位制定相應的對策或調(diào)整施工方案，在得到相關單位或部門的批準后，按批準的施工方案實施。同時，主動及時的收集參建各方的信息，并及時地反饋。
        2、 加強禁區(qū)通行證的管理
        在進場施工前，督促施工單位根據(jù)機場的有關規(guī)定辦理施工人員、施工設備及車輛的禁區(qū)出入通行證，相應辦理監(jiān)理部監(jiān)理人員及車輛的禁區(qū)出入通行證，必須人證合一，車證合一。所有進入禁區(qū)的施工人員、監(jiān)理人員、車輛通行證應佩帶或放在顯著位置，主動配合機場有關部門的檢查后進入。監(jiān)督所有持證人員、車輛在指定的范圍內(nèi)使用，嚴禁越界。如通行證遺失，應及時監(jiān)督或主動向有關部門報告?zhèn)浒?。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理人員主動接受機場相關部門的檢查。
        3、 監(jiān)理人員不停航施工安全教育、施工單位禁區(qū)施工人員的上崗前不停航施工安全培訓
        組織現(xiàn)場監(jiān)理人員認真學習民航總局令第97號《民用機場不停航施工管理規(guī)定》、《航空器活動區(qū)有關安全規(guī)定》以及機場有關不停航施工方案、實施方法、通行證管理等相關規(guī)定，做到相關資料人手一冊。每周對監(jiān)理人員進行一次不停航施工安全管理教育，提高監(jiān)理人員意識，使每一名監(jiān)理人員充分、深刻地了解安全工作的重要性，防止麻痹、松懈思想的滋生；每晚召開一次監(jiān)理例會，總結當天施工情況和存在的安全隱患及處理措施，分析第二天施工可能出現(xiàn)的安全隱患并高度關注，同時及時地提醒有關各方。
        選派紀律性高、責任心強的監(jiān)理人員參加本工程的監(jiān)理，要求每一位監(jiān)理人員主動收集安全信息并及時反饋。
        監(jiān)督并組織禁區(qū)施工人員進行不停航施工安全培訓，并形成紀要，上報指揮部，督促施工單位進行經(jīng)常性的不停航安全教育。協(xié)助建設單位和機場管理部門對施工單位進行政治審查。
        監(jiān)理部、施工單位均設一名現(xiàn)場安全員。
        4、 施工安全技術措施的審查：
        在審查施工單位上報的施工方案時，始終將不停航施工安全放在第一位，所有可能影響飛行安全的施工方案均要上報建設單位及機場管理部門審查，積極協(xié)助建設單位、機場管理部門審查施工單位的不停航施工安全措施，以確保施工不影響飛行安全，監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行批準的施工方案。
        5、 施工機械設備、車輛的管理
        對于進入禁區(qū)的設備、車輛（含監(jiān)理車輛）均須帶有機場管理部下發(fā)的禁區(qū)臨時通行證，并按規(guī)定配置警示燈和滅火器材；車輛引駛路線和行駛速度必須符合規(guī)定，嚴禁越界；監(jiān)理人員經(jīng)常檢查施工單位對施工車輛的管理狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促其消除，否則嚴禁駛入禁區(qū)；進出飛行區(qū)的車輛要求施工單位（監(jiān)理部）經(jīng)常進行清洗，混凝土、山皮石、廢棄物等的裝料必須確保不灑落，而且必須覆蓋。
        機動車輛在滑行道、聯(lián)絡道工作期間，應保持啟動狀態(tài)，以便隨時接受相關部門指令撤離，當機動車輛出現(xiàn)故障不能保證隨時撤離時，應當立即報告塔臺。
        按照不停航施工安全管理規(guī)定，施工車輛進出頻繁和使用超高機械設備的施工工序應安排在夜間停航后施工，在次日開航前所有施工車輛、機械設備及機具均應退場或停放在指定的安全區(qū)域；施工用超高機械設備頂端白天插小紅旗，夜間亮障礙燈；監(jiān)理人員每天檢查施工車輛和機具的停放是否符合規(guī)定、安全標識是否齊全。
        6、 加強地下管線保護工作
        積極與機場有關部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，協(xié)助施工單位摸清工程范圍內(nèi)的地下管線走向及位置，督促其繪制管線平面圖；督促施工單位根據(jù)設計部門的管線保護方案，制定管線保護措施，嚴防影響飛行安全的事故發(fā)生；監(jiān)理人員加強對管線保護的旁站監(jiān)理，及時避免或消除安全隱患，必要時責令停工整頓。
        7、 加強現(xiàn)場管理工作
        （1） 施工區(qū)域的隔離
        檢查施工單位是否按照機場有關部門指定的范圍設置封閉圍界，且其高度不得超出機場安全規(guī)定，圍欄上應設置警示標識。
        （2） 材料堆放
        所有現(xiàn)場的材料包括廢棄物必須堆放在指定區(qū)域，并做明顯標識；監(jiān)理人員每天經(jīng)常檢查現(xiàn)場材料及廢棄物的堆放是否符合安全規(guī)定，并有控制揚塵、漂浮物的措施，若覆蓋則要確保覆蓋物不被航空器吸走或吹散。
        （3） 現(xiàn)場施工機械、車輛的管理
        機械施工時要有防止碎片、石子、材料等飛濺超出臨時圍界的措施，及時灑水避免揚塵；無論是在施工狀態(tài)還是停止狀態(tài)，機械設備、車輛均不得超出臨時圍界范圍。
        （4） 工后清理
        為保證航班的正常運行和飛行安全，每天施工結束后，監(jiān)督施工單位徹底清掃施工現(xiàn)場，不留一顆碎片、石子及其它松動物體，而且清理工作必須在機場相關部門的規(guī)定時間內(nèi)完成，監(jiān)理人員會同指揮部和機場有關部門進行檢查。
        （5） 特種作業(yè)的管理
        監(jiān)督施工單位不得在現(xiàn)場進行電、氣焊接和切割作業(yè)，除事先取得了機場公安消防管理部門批準。
        （6） 半成品、成品養(yǎng)護的管理
        山皮石基層要有防止揚塵的可靠措施，碾壓砼、道面砼的養(yǎng)護要確保安全，傳統(tǒng)的覆蓋土工布灑水養(yǎng)護方法有土工布被吹散和吸走的可能。
        （7） 規(guī)范監(jiān)理人員、施工人員行為
        在禁區(qū)施工的監(jiān)理人員、施工人員禁止吸煙，禁止亂扔雜物，禁止污損道面，監(jiān)理人員帶頭做表率，保持道面整潔完好。
        8、 服從機場職能部門和指揮部的管理、指揮
        監(jiān)理部并監(jiān)督施工單位堅決服從機場管理部門的管理安排，遇突發(fā)事件，無條件服從機場管理部門和指揮部的統(tǒng)一指揮，積極協(xié)助、配合、組織按應急方案撤離或參加搶險。