為加強工程的安全管理，確保施工安全,保障人身和財產(chǎn)安全，進一步明確安全專項施工方案編制內容，規(guī)范專家論證程序，把好工程安全源頭關。依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質[2004]213號）等相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結合我標段實際，制定本制度。

本制度適用于云南云嶺高速公路建設集團有限公司云南小龍高速公路土建一標項目部。

1、安全技術措施的實施

凡項目所屬工程項目，在施工組織設計或施工方案中，必須編制安全技術措施。安全技術措施內容要全面、有針對性，根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等具體情況提出具體的內容要求。

2、安全技術措施編制的依據(jù)

國家和行業(yè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)勞動保護法規(guī)、條例、標準。項目需要解決的保證人身安全和生產(chǎn)安全的措施項目。

3、安全技術措施編制的內容

防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的安全措施，如安全防護裝置、保險及信號裝置等。以改善勞動條件，減輕勞動強度，預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的勞動保護技術措施，如通風、防毒、除塵、防暑降溫和消除噪音等。勞動保護科研、勞動衛(wèi)生檢測、安全宣傳教育等設施，如編寫安全技術教材、舉辦安全培訓班及購置安全圖書、儀器、設備等。

4、安全技術措施的編制和審批程序

4.1、各單位在進行項目工程施工、安裝、檢修前均應編制《施工組織設計及安全技術措施》（以下簡稱“措施”），《措施》應包括安全費用的投入、安全防護裝置使用、勞動保護措施、安全宣傳教育措施等內容，要針對不同工程的結構特點和不同的施工方法，針對施工場地及周邊環(huán)境等，從防護上、技術上和管理上提出相應的安全措施。所有安全技術措施都必須明確、具體，能指導施工。

4.2、《措施》編制完成后，審查批準執(zhí)行項目管理的有關規(guī)定，必須審批后方可組織進行施工。

4.3、《措施》經(jīng)審批后，必須遵照執(zhí)行，不得隨意變更。如遇特殊情況需要變更時，應由編制人出具變更通知書，經(jīng)相關部門、領導審批后方可生效。

4.4、如果由于安全技術措施內容有問題，發(fā)生安全事故，按照相關規(guī)定追究編制人和審批人的責任。

5、專項施工方案的編制和審查

5.1、專項方案編制應當包括以下內容：

1）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況 、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

2）編制依據(jù)：相關標準、規(guī)范及圖紙等。

3）施工計劃：進度計劃、材料與設備計劃。

4）施工工藝：施工方法、工序流程、工藝控制、工序檢查、驗收環(huán)節(jié)等。

5）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控、施工技術管理人員及作業(yè)人員專項方案安全培訓和技術交底工作等。

6）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的。

7）計算書及相關圖紙。

5.2、在施工前單獨編制安全專項施工方案的分部分項工程類別為：

1）深基坑支護及土方開挖工程：開挖深度超過3米（含3米）；或深度雖未超過3米，但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的深基坑支護及土方開挖工程。

2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。

3）高大模板工程：高度超過7米（含7米）；或跨度超過16米（含16米）；施工荷載大于9KN/M²；或集中線荷載大于14KN/M的水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)和鋼結構、空間網(wǎng)架結構安裝使用的承重支撐系統(tǒng)。

4）落地式腳手架搭設高度超過50米；高層建筑施工分段搭設的懸挑式腳手架。

5）30米以上（含30米）高空作業(yè)工程。

6）其他需要施工安全專項方案論證的特殊工程。

7）以上分部工程的施工危險程度界定如下：

界 定 界 定 條 件 分 部 工 程	危險性一般	危險性較大	危險性重大
基坑支護和降水工程	基坑深度h h≤3m	基坑深度h 3m ＜h≤10m	基坑深度h h＞10m
土方開挖工程	開挖邊坡高度h h≤6m	基坑深度h 6m ＜h≤15m	基坑深度h h＞15m
路基高填方工程	路基填方高度h h≤6m	路基填方高度h 6m ＜h≤12m	路基填方高度h h＞12m
大模板工程	一次性立模面積A A≤100m2	一次性立模面積A 100m2＜h≤300m2	一次性立模面積A A＞300m2
起重吊裝工程	吊裝重量G G≤80t	吊裝重量G 80t＜G≤170t	吊裝重量G G＞170t
腳手架工程	腳手架面積A A≤200m2	腳手架面積A 200m2＜A≤500m2	腳手架面積A A＞500m2
拆除與爆破工程	爆破工程量Q Q≤5000m3	爆破工程量Q 5000m3＜Q≤20000m3	爆破工程量Q Q＞20000m2
橋梁高墩工程	橋梁墩身高h h≤25m	橋梁墩身高h 25m＜h≤50m	橋梁墩身高h h＞50m
軟弱地質條件下隧道施工	圍巖級別 三級	圍巖級別 二級	圍巖級別 一級
鐵路既有線作業(yè)	既有股道 2道	既有股道 3道～6道	既有股道 7道及以上
橋涵頂進	頂進孔徑L L≤6m	頂進孔徑L 6m≤L＜15m	頂進孔徑L L＞15m
橋梁懸灌施工	主跨跨度L L≤60m	主跨跨度L 60m＜L≤120m	主跨跨度L L＞120m

5.3、專家論證的主要內容

1）專項方案內容是否完整、可行；

2）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關標準規(guī)范；

3）安全施工的基本條件及措施是否滿足現(xiàn)場實際情況。

專項方案經(jīng)論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善和實施的指導意見。

5.4、凡應當組織專家組論證的工程，我標段在編制施工方案后，經(jīng)專家組論證審查，根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)我標段技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可組織實施，專職管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

5.5、專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，應當按照論證報告進行修改，并重新組織專家進行論證。

5.6、應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

5.7、專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。

5.8、指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并采取可能的應急措施撤離現(xiàn)場。

5.9、專項施工方案的實施

1)、已批準的專項施工方案，不得隨意變動，實施方案所需的安全技術措施經(jīng)費不得挪作它用。

2)、認真進行專項施工方案實施中的安全生產(chǎn)技術交底工作，安全技術措施中的各種安全設置、防護應列入施工任務單，責任落實到班組或個人，并實行驗收制度。施工作業(yè)人員必須進行現(xiàn)場安全教育和安全技術交底，否則不得進行作業(yè)。

3)、在要害部位和危險區(qū)域，采取切實可行的安全防范措施，施工現(xiàn)場要有專職安全人員巡回檢查，并設明顯標志及警示牌。

4)、作業(yè)過程中需變更方案和措施，必須由原編審人員同意，并有書面簽證。

5)、專項施工方案在實施過程中，現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員旁站監(jiān)督。危險性一般的分部工程專項施工方案在實施過程中，施工隊安全員必須全過程旁站監(jiān)督，項目部安全員進行監(jiān)督；危險性較大的專項施工方案在實施過程中，項目安全科隨時進行抽查監(jiān)督；危險性重大的專項施工方案過程實施時，項目安全科必須全過程旁站監(jiān)督。

6)、對不認真執(zhí)行專項施工方案中的安全技術措施或擅自更改措施的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，將對責任人進行嚴肅查處。