《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十五條規(guī)定:“國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由我部會同國務院其他有關部門制定并公布。”本條是關于對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度的規(guī)定。
嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料是指不符合生產(chǎn)安全要求,極有可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生,致使人民生命和財產(chǎn)遭受重大損失的工藝、設備和材料。工藝、設備和材料在建設活動中屬于物的因素,相對于人的因素來說,這種因素對安全生產(chǎn)的影響是一種“硬約束”,即只要使用了嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料,即使安全管理措施再嚴格,人的作用發(fā)揮的再充分,也仍然難以避免安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。因此,工藝、設備和材料和建設施工安全息息相關。為了保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,本條明確規(guī)定,國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料實行淘汰制度。這一方面有利于保障安全生產(chǎn);另一方面也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟規(guī)律,有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝水平,促進設備更新。
根據(jù)本條的規(guī)定,對嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料,實行淘汰制度,需要國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門確定哪些是嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料,并且以明示的方法予以公布。
對于已經(jīng)公布的嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料,建設單位和施工單位都應當嚴格遵守和執(zhí)行,不得繼續(xù)使用此類工藝和設備,也不得轉(zhuǎn)讓他人使用。