安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的主要組成部分,是施工企業(yè)安全管理中最基本的制度。
《建筑法》第四十四條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)法定代表人對本企業(yè)的安全負(fù)責(zé)。該條明確了施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),接受工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé);施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理負(fù)責(zé)人員,負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作,并向工程項(xiàng)目派駐專職安全管理人員;施工單位發(fā)現(xiàn)按照設(shè)計(jì)圖紙施工不以保障作業(yè)人員安全的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告建設(shè)單位,并要求設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)。
施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體
企業(yè)經(jīng)理(廠長)和主管生產(chǎn)的副經(jīng)理(副廠長)對本企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任。
主要職責(zé)是:認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;定期向企業(yè)職工代表會(huì)議報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)情況和措施;制定企業(yè)各級(jí)干部的安全責(zé)任制度;定期研究解決安全生產(chǎn)中的問題;組織審批安全技術(shù)措施計(jì)劃并貫徹實(shí)施;定期組織安全檢查和開展安全競賽活動(dòng);對職工進(jìn)行安全和遵章守紀(jì)教育;督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能單位的職工做好本職范圍內(nèi)的安全工作;總結(jié)與推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);主持重大傷亡事故的調(diào)查分析,提出處理意見和改進(jìn)措施,并督促實(shí)施。
企業(yè)主任工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)對本企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)總的責(zé)任。在組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí),必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;負(fù)責(zé)提出改善勞動(dòng)條件的項(xiàng)目和實(shí)施措施,并付諸實(shí)現(xiàn);對職工進(jìn)行安全技術(shù)教育;及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問題;參加重大傷亡事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措施。
工區(qū)(工程處、廠、站)主任、施工隊(duì)長應(yīng)對本單位勞動(dòng)安全生產(chǎn)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體指應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不違章指揮;制定和實(shí)施安全技術(shù)措施;經(jīng)常進(jìn)行安全檢查,消除事故隱患,制止違章作業(yè);對職工進(jìn)行安全技術(shù)和安全紀(jì)律教育;發(fā)生安全事故要及時(shí)上報(bào),并認(rèn)真分析事故原因,提出和實(shí)現(xiàn)改進(jìn)措施。
工廠、施工員、車間主任對所管工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全技術(shù)措施,進(jìn)行技術(shù)安全交底;對施工現(xiàn)場搭設(shè)的架子和安裝的電氣、機(jī)械設(shè)備等安全防護(hù)裝置,都要組織驗(yàn)收,合格后方能使用;不違章指揮;組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,教育工人不違章作業(yè);認(rèn)真消除事故隱患,發(fā)生工傷事故要立即上報(bào),保護(hù)現(xiàn)場,參加調(diào)查處理。
班組長要模范遵守安全規(guī)章制度,領(lǐng)導(dǎo)本組安全作業(yè);認(rèn)真執(zhí)行安全交底,有權(quán)拒絕違章指揮;班前要對所使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即采取改進(jìn)措施;組織班組活動(dòng)日,開好班前安全生產(chǎn)會(huì);發(fā)生工傷事故要立即向工長報(bào)告。
企業(yè)中的生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械動(dòng)力、材料、財(cái)務(wù)、教育、勞資、衛(wèi)生等各職能機(jī)構(gòu),都應(yīng)在各自的范圍內(nèi),對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。
安全管理工作的主要職責(zé)生產(chǎn)部門要嚴(yán)格組織生產(chǎn),貫徹安全規(guī)章制度和施工組織設(shè)計(jì)(施工方案);加強(qiáng)現(xiàn)場平面管理,建立安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)秩序。技術(shù)部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)、施工、工藝等技術(shù)文件,提出相應(yīng)安全技術(shù)措施;編制安全技術(shù)規(guī)程;負(fù)責(zé)安全設(shè)備、儀表等的技術(shù)鑒定和安全技術(shù)科研項(xiàng)目的研究工作。機(jī)械動(dòng)力部門對一切機(jī)電設(shè)備,必須配齊配全防護(hù)保險(xiǎn)裝置;加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備、鍋爐和壓力容器的經(jīng)常檢查、維修、保養(yǎng),確保安全運(yùn)轉(zhuǎn);培養(yǎng)操作人員。材料部門對實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施所需材料保證供應(yīng);對繩桿架木、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等要定期檢驗(yàn),不合格的要報(bào)廢更新。
勞動(dòng)工資部門要配合安全部門做好新工人、調(diào)換崗位工人、特種工人的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作;貫徹勞逸結(jié)合,嚴(yán)格控制加班加點(diǎn);對因工傷殘和患職業(yè)病職工及時(shí)安排適合的工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對職工的定期健康檢查和現(xiàn)場勞動(dòng)衛(wèi)生工作,監(jiān)測有害有毒作業(yè)場所的塵毒濃度,提出職業(yè)病預(yù)防和改善衛(wèi)生條件的措施。
此外,安全機(jī)構(gòu)和專職人員應(yīng)做好安全管理工作和監(jiān)督檢查工作,其主要職責(zé)是:
①貫徹執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī);
?、谧龊冒踩a(chǎn)的宣傳教育和管理工作,總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);
③經(jīng)常深入基層,指導(dǎo)下級(jí)安全技術(shù)人員的工作,掌握安全生產(chǎn)情況,調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題,提出改進(jìn)意見和措施;
?、芙M織安全活動(dòng)和定期安全檢查;⑤參加審查施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)和編制技術(shù)措施計(jì)劃,并對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;
?、夼c有關(guān)部門共同做好新工人、特殊工種工人的安全技術(shù)訓(xùn)練、考核、發(fā)證工作;
?、哌M(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告,參加工傷事故的調(diào)查和處理;
?、嘀浦惯`章指揮和違章作業(yè),遇到嚴(yán)重險(xiǎn)情,有權(quán)暫停生產(chǎn),并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理;
?、釋`反規(guī)定和有關(guān)安全技術(shù)勞動(dòng)法規(guī)的行為,經(jīng)說明勸阻無效時(shí),有權(quán)越級(jí)上告。
在有幾個(gè)施工單位聯(lián)合施工時(shí),應(yīng)由總承包單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作,分包單位必須服從總承包單位的指揮,對分包給建筑隊(duì)施工的工程,承包合同要明確安全責(zé)任;對不符合條件的建筑隊(duì),不得發(fā)包工程。