二、如何做好重點單位消防安全管理工作的幾點看法
　　做好重點單位的消防安全管理工作，不但關(guān)系到消防機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督工作的順利開展，更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個單位發(fā)展得再快，經(jīng)濟(jì)再好，如果只顧效益，不重安全，一把火就可能燒得傾家蕩產(chǎn)，這在眾多火災(zāi)案例中已是屢見不鮮。從落實公安部61號令3年來的深度而言，要做好重點單位的消防安全管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)單位自身管理消防安全工作的能力，還需消防機(jī)構(gòu)與重點單位調(diào)整思路、加強(qiáng)認(rèn)識，扎扎實實開展好各項具體工作。本人認(rèn)為，在進(jìn)一步貫徹落實61號的過程中，應(yīng)建立“三種制度”，做到“兩個加強(qiáng)”。
　 （一）建立消防安全責(zé)任人定期匯報制度
　　從具體工作中體會到，61號令能否全面落實，單位能否建立起真正的消防工作主體意識，單位的消防安全責(zé)任人起到關(guān)鍵性的作用。單位的消防安全責(zé)任人是單位的法人或主要負(fù)責(zé)人，特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營性單位的法人，在管理上有人事任免權(quán)，在經(jīng)濟(jì)上實行一支筆審批，幾乎決定了單位各項工作的開展。在日常工作中，特別涉及到需要花錢的消防安全工作，單位的消防工作具體負(fù)責(zé)人往往不能按消防機(jī)構(gòu)的要求及時完成，其緣由是單位的法人不批錢或不點頭辦理。一些單位的消防主管人員經(jīng)常訴苦說，不是我們不按要求整改，而是我們的資金一下落實不了。還遇到這樣的情況，一旦要向單位下發(fā)整改的法律文書，其主管人員就要求消防機(jī)構(gòu)先告知其領(lǐng)導(dǎo)一聲，其理由是這樣他們開展工作會順利一些。從這些具體情況可以看出，單位消防工作開展得好壞，其單位的法人起著決定性作用，建立重點單位消防安全責(zé)任人定期匯報制度，其目的就是要強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任人消防工作意識。在貫徹落實61號令的工作中，消防機(jī)構(gòu)一個月或一個季度召集重點單位的責(zé)任人召開消防工作匯報會，要求各重點單位的責(zé)任人把本月或本季度落實單位《消防安全管理規(guī)定》、開展消防工作情況進(jìn)行簡述（一定要求責(zé)任人前來匯報，以此杜絕單位敷衍了事）。如果消防安全責(zé)任人定期匯報制度長期堅持下去，從形式與實際效果上講，將極大程度增強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人對消防工作的管理力度，單位的消防安全主體意識就極易形成了。
　 （二）建立落實單位層層消防安全管理責(zé)任制
　　一個單位要形成消防安全工作主體意識，首先要形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識，建立層層消防安全管理責(zé)任機(jī)制，是增強(qiáng)單位各級人員主體認(rèn)識的極好方式。在消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，單位應(yīng)從實行消防安全責(zé)任人制度，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人。在日常消防管理工作中，應(yīng)著力抓好各個環(huán)節(jié)的工作落實，形成一個封閉、循環(huán)的消防安全“責(zé)任鏈”，使消防安全責(zé)任得以在各個階層、部門以及各級責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點。通過責(zé)任劃分與單位消防工作層第循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)中各級人員的相互配合，把壓力變成動力，分力變成合力，極易形成單位消防工作的主體意識。
?? （三）建立全面的教育預(yù)防制度
　　重點單位特別是生產(chǎn)經(jīng)營性單位應(yīng)根據(jù)消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強(qiáng)的特點，重點抓好消防安全教育培訓(xùn)，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識和消防安全技能有機(jī)地結(jié)合起來一起進(jìn)行教育，使操作行為規(guī)范化。同時，要搞好適應(yīng)性教育，視不同情況按需施教。對一些重點工程、重點崗位的人員必須實行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證；對一些非重點崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中，必須把消防安全知識納入其中，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
　　建立了“三種制度”，還必須做到“兩個加強(qiáng)”，第一個加強(qiáng)即加強(qiáng)對管理不善的處罰。加強(qiáng)管理是做好單位消防安全的基礎(chǔ)性工作，也是增強(qiáng)單位消防安全主體意識的必要性工作，過去我們盡管對加強(qiáng)管理也一再強(qiáng)調(diào)，但許多措施一直落不到實處，主要的原因是對管理不善的處理沒有任何實質(zhì)性的東西。因此，本人認(rèn)為加強(qiáng)對管理不善的處罰顯得非常必要。加強(qiáng)對管理不善的處罰包括兩個方面，一是消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對單位管理不善的處理力度，特別要對因管理不善引發(fā)火災(zāi)事故的單位按法規(guī)要求進(jìn)行重罰；二是單位要加強(qiáng)對各級人員管理不善的處罰，單位應(yīng)建立明確的獎懲規(guī)定對各級人員的管理狀況實施獎懲，對疏于管理、嚴(yán)重瀆職的人員進(jìn)行嚴(yán)懲。通過加強(qiáng)對管理不善的處罰與進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育，達(dá)到消防機(jī)構(gòu)使重點單位，重點單位使內(nèi)部各級人員形成一種管理不到位就是存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的認(rèn)識。
　　第二個加強(qiáng)就是加強(qiáng)思想認(rèn)識與管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。單位在消防安全管理中首先要實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，變以往消防安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”，真正把消防工作當(dāng)作自己單位內(nèi)部的事；其次要實現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)變，實行“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制，著力營造有章可循、違章必糾的消防氛圍；最后要實現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，力戒形式主義，堅持“以人為本”的原則，加強(qiáng)消防安全教育和管理，努力實現(xiàn)消防工作內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一，確保消防安全管理工作不留死角，努力提高單位自身預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力。
　　從以上分析得出，現(xiàn)階段做好重點單位的消防安全管理工作，樹立重點單位消防安全主體意識，全面落實61號令的規(guī)定，一方面已經(jīng)不能停留在消防機(jī)構(gòu)對重點單位進(jìn)行強(qiáng)輸硬灌的階段，另一方面也沒有達(dá)到讓重點單位完全自行管理的地步，要使公安部61號令在今后的管理中得到全面貫徹落實，消防機(jī)構(gòu)還須對重點單位加強(qiáng)督導(dǎo)管理，重點單位還要進(jìn)一步完善內(nèi)部消防安全管理制度，同時消防機(jī)構(gòu)與重點單位之間還須互動合作，一步步增強(qiáng)重點單位消防安全主體意識，最終達(dá)到重點單位對消防安全的自行管理。