??? 二、要主動(dòng)配合,互通信息,通力合作,并嚴(yán)格履行法定職責(zé)。
??? 由于這次全國范圍內(nèi)消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)由公安部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局共同組織實(shí)施,并明確要求公安部負(fù)責(zé)牽頭。因此,各級(jí)公安消防部門要主動(dòng)承擔(dān)專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室的工作,緊密配合、相互協(xié)作,嚴(yán)格履行各自的法定職責(zé),切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓出成效。
按照有關(guān)法定職責(zé),支隊(duì)、大隊(duì)級(jí)公安消防部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,對不符合市場準(zhǔn)入制度或質(zhì)量不合格的消防產(chǎn)品以及違法行為依法進(jìn)行處理。公安消防部門在這次消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)中的現(xiàn)場檢查可以采取以下三種形式:對銷售、安裝、使用的消防產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)性監(jiān)督檢查;對投訴、舉報(bào)的消防產(chǎn)品違規(guī)和質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查處理;對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的消防產(chǎn)品開展檢查。公安消防部門還可以根據(jù)需要采取以下六種方法實(shí)施消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查:詢問消防產(chǎn)品的銷售、安裝、使用情況以及質(zhì)量責(zé)任劃分;查驗(yàn)消防產(chǎn)品符合市場準(zhǔn)入制度的證明和認(rèn)證、型式認(rèn)可標(biāo)志使用;檢查合格證、產(chǎn)品銘牌及使用說明書;對消防產(chǎn)品的外觀、結(jié)構(gòu)、參數(shù)等進(jìn)行一致性檢查;現(xiàn)場抽測消防產(chǎn)品的部分性能;封樣送檢。
??? 在此次消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)中,省轄市、縣(市)區(qū)工商部門的職責(zé)是:打擊假冒或仿冒他人的注冊商標(biāo)、商品名稱、包裝、裝潢,擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志,偽造產(chǎn)地,以及利用廣告或者其他方法對商品做引人誤解的虛假宣傳等違法行為,取締無照經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),對消防產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照《行政許可法》的要求,加強(qiáng)工商登記管理,依法審核注冊。
??? 在此次消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)中,省轄市、縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門履行的職責(zé)是:在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的消防產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量違法行為依法實(shí)施監(jiān)督檢查和處罰。依法履行對生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)。對生產(chǎn)、維修單位的違法行為,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;對違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的企業(yè)或制假窩點(diǎn),及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門報(bào)告,情節(jié)嚴(yán)重的,及時(shí)提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
??? 三、要有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),堅(jiān)決查處消防產(chǎn)品違法行為。
??? 嚴(yán)格依法查處消防產(chǎn)品違法行為,是打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品,凈化和規(guī)范消防產(chǎn)品市場,推動(dòng)改善社會(huì)消防安全環(huán)境的有效手段。因此,公安消防部門和參與消防產(chǎn)品整治的消防執(zhí)法人員責(zé)無旁貸,在查處消防產(chǎn)品違法行為時(shí)要做到以下幾點(diǎn):
??
??? 一是消防執(zhí)法人員在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí),要善于發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品涉嫌違法行為。要熟悉和掌握消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的程序、方法、內(nèi)容和執(zhí)法職能。要掌握如何對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查,對使用單位消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查要區(qū)分兩種情況:一是在建工程消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,突出"以人力本"、"嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)"的執(zhí)法理念,狠抓在建工程消防質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)把源頭關(guān),避免不合格消防產(chǎn)品進(jìn)入在建工程;二是對已投入使用的單位內(nèi)部消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查,要按照消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),將單位內(nèi)部消防產(chǎn)品進(jìn)行分類,對號(hào)入座,對涉嫌消防產(chǎn)品違法行為的場所實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場檢查,如果消防產(chǎn)品案件違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,那么要及時(shí)進(jìn)入立案查處程序。
??? 二是參與消防產(chǎn)品違法行為查處的消防執(zhí)法人員要有一種敢于吃苦的精神和善于辦案的睿智。消防產(chǎn)品違法行為案件的查處不完全等同于一般的消防行政處罰案件,查處消防產(chǎn)品違法案件時(shí),執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中,有時(shí)要往返于消防產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、建設(shè)單位施工現(xiàn)場、使用單位、銷售單位等多個(gè)地方,沒有吃苦耐勞的辦案精神是肯定不行的。筆者認(rèn)為,所有參與消防產(chǎn)品違法行為查處的執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)偵案件和刑事案件的吃苦精神,在收集一個(gè)有效的證據(jù)和深挖可疑線索時(shí),有時(shí)候要跨越和奔波數(shù)個(gè)省、市,行程上千公里。