隨著我國全面建設(shè)小康社會進程的推進,安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念,必將進一步得到高度的樹立和強化,安全文化本身也必將呈現(xiàn)著時代的特色產(chǎn)生強大的精神推動力。胡錦濤總書記在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立82周年理論研討會上講話時指出:“只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,增強國家的經(jīng)濟實力,才能為建設(shè)中國特色社會主義文化和實現(xiàn)人民群眾的根本利益提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有不斷發(fā)展和繁榮社會主義文化,才能不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要,才能為發(fā)展生產(chǎn)力提供強大的精神動力和智力支持”。
作為安全工作的重要組成部分,消防安全工作涉及面廣,工作量大,是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。新形勢下,消防工作社會化是消防工作立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重要原則。大力加強社區(qū)消防工作,是推動消防工作社會化進程的有效途徑。筆者從以下幾方面就如何加強社區(qū)消防工作做了一下探討。
一、社區(qū)消防工作的概念
國外對社區(qū)的定義指“相對的居民聚集區(qū),有社會團體參與,不包括企事業(yè)單位”,他們的社區(qū)管理活動是以自助形式出現(xiàn)的,政府一般不干涉,“只有塊,沒有條”。而我市的社區(qū),泛指大到一個居委會,小到一個單位,管理上大致以地域和行政相結(jié)合,既有條,又有塊,是條塊結(jié)合的社區(qū)管理結(jié)構(gòu)。所謂社區(qū)消防工作就是立足社區(qū)現(xiàn)有組織機構(gòu),建立社區(qū)消防管理網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮管理服務(wù)功能,實行社區(qū)消防自治,形成一個新的社會化消防管理格局。
二、社區(qū)消防工作現(xiàn)狀及原因
針對近年來全市居民火災(zāi)逐年增多的現(xiàn)狀,筆者對城區(qū)幾個社區(qū)消防工作進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其存在以下幾個方面的問題:
(一)社區(qū)居民消防意識淡薄。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,外來人員不斷涌入城市,城市租貨業(yè)主不斷增多,這些人普遍缺乏消防安全意識、防火、滅火和逃生自救的能力,從而一不小心釀成火災(zāi)。城鎮(zhèn)居民用火,用電不慎,加上未能熟悉掌握消防基本常識,也常常促使小火釀成災(zāi)害。
?。ǘ┥鐓^(qū)消防管理組織不全。社區(qū)消防工作無主管機構(gòu),無人員負(fù)責(zé),無辦公環(huán)境,成為了消防工作的盲區(qū)。不少的社區(qū)防火工作仍然由轄區(qū)消防部門具體負(fù)責(zé)宣傳、監(jiān)督、培訓(xùn)工作,由于受人員、裝備、財力等因素制約,消防部門難以一一對其進行日常的防火檢查和消防設(shè)施的維護等,從而導(dǎo)致消防工作在社區(qū)很難落實到位。
(三)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。由于受資金等多方面因素的制約,大多數(shù)社區(qū)連一具滅火器都未配置,少數(shù)社區(qū)即使配置了,也是量少質(zhì)差,甚至失效過期;有的社區(qū)在樓層較高處安裝了室內(nèi)消火栓,但水帶、水槍沒有配備到位,有的甚至連栓口都沒有。硬件設(shè)施的缺乏和保管不當(dāng),一旦發(fā)生火災(zāi),就難以進行有效的初期撲救。
(四)社區(qū)消防宣傳力度不夠。消防宣傳教育工作由于得不到高度重視,加上受資金制約,仍停留在傳統(tǒng)管理模式上,還是由消防部門具體負(fù)責(zé),沒有很好地發(fā)動群眾參與,消防宣傳面窄、點淺,導(dǎo)致群眾認(rèn)知程度低,火災(zāi)隱患增多。如社區(qū)內(nèi)亂倒液化氣瓶,占用消防通道,圈占室外消火栓等現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)社區(qū)消防法治建設(shè)空白?,F(xiàn)行的關(guān)于社區(qū)消防工作的規(guī)章、制度仍停留在文件上,沒有因地制宜地轉(zhuǎn)化為法規(guī),因此社區(qū)消防管理實施的仍是內(nèi)部管理、行政管理手段,而不具備依法管理的條件。然而在法制高度文明的今天,對社區(qū)中違章違規(guī)問題的處理,僅僅采取警告、處分等無關(guān)痛癢的處罰收效甚微。