二、問題

　　1、危化品行業(yè)消防安全監(jiān)管力量比較薄弱

　　由于執(zhí)法部門警力不足，監(jiān)督管理難度大。一是公安消防部門執(zhí)法人員少，監(jiān)管地域廣、單位多，對危險化學(xué)品單位的消防安全管理方面，警力不足，要對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品單位一一監(jiān)管到位，顯然是力不從心。二是相關(guān)部門對危險化學(xué)品的監(jiān)管針對性的裝備投入和專職監(jiān)管人員數(shù)量不足，由于處置危險化學(xué)品防污工作專業(yè)性、技術(shù)性強等因素，致使失控漏管的現(xiàn)象比較突出。三是對危險化學(xué)品運輸?shù)谋O(jiān)管存在漏洞和不足，有關(guān)部門對危險品運輸?shù)纳陥笾会槍Φ竭_目的地的槽車，對過境槽車實施有效的動態(tài)監(jiān)管還不能全部實現(xiàn)，加之槽車運輸比較分散，現(xiàn)行的危險品運輸申報管理及跟蹤監(jiān)督存在對過境槽車的監(jiān)管盲區(qū)。從調(diào)研的情況來看，目前全市從事危險品運輸有關(guān)的人員、企業(yè)管理人員、裝卸作業(yè)人員的專業(yè)知識缺乏，使危險品運輸、作業(yè)存在相當(dāng)大的隱患。

　　2、應(yīng)急救援力量不足

　　《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)都強調(diào)要加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援單位建設(shè)，增強危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力。六盤水市除了公安消防部隊，專兼職消防隊隊伍存在人員年齡偏大、裝備老化和管理不到位等問題，而危險化學(xué)品行業(yè)缺乏懂危險化學(xué)品專業(yè)救援技術(shù)、裝備齊全、反應(yīng)快速的專業(yè)救援隊伍。又因《危險化學(xué)品安全管理條例》和相關(guān)政府規(guī)章對公路危險品運輸?shù)膽?yīng)急反應(yīng)沒有明確作出規(guī)定，致使政府及有關(guān)部門的重視程度不夠，主要體現(xiàn)在政府層面的應(yīng)急預(yù)案還不完善，應(yīng)急處置部門的責(zé)任落實不夠明確，應(yīng)急反應(yīng)、處置能力薄弱

　　3、行業(yè)消防安全自律意識差

　　部分企業(yè)負責(zé)人在組織生產(chǎn)經(jīng)營工作中，無視國家法律規(guī)定，不舍得安全生產(chǎn)投入，不能嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。眾多新建、改建、擴建項目不是按照安全設(shè)施“三同時”的要求進行建設(shè)，而是一邊辦理有關(guān)手續(xù)，一邊進行工程建設(shè)。新建的車間、生產(chǎn)裝置和設(shè)備、廠內(nèi)職工宿舍等間距不符合規(guī)范標準要求，等到發(fā)現(xiàn)問題時，已成既定事實，很難整改，從源頭上帶進了不安全因素。“企業(yè)建成之日，就是危險開始發(fā)生之時”。從近期消防支隊在全市范圍內(nèi)開展的煤焦化工企業(yè)消防安全專項治理的情況看，依然存在一些單位未經(jīng)消防部門審核、驗收，就擅自開工或投入使用，致使先天隱患的存在。

　　4、設(shè)備陳舊老化，消防安全投入嚴重不足

　　六盤水市的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，許多都是20世紀六七十年代建廠，很多設(shè)備都是從成立之初一直使用到現(xiàn)在。由于產(chǎn)品單一，企業(yè)缺乏市場競爭力，經(jīng)濟效益普遍比較差，面對設(shè)備設(shè)施日益老化陳舊的現(xiàn)狀，無力投入資金進行更新改造，只能進行簡單的維護。而對消防設(shè)施器材的配備也遠遠達不到企業(yè)消防安全的需要，部分企業(yè)還經(jīng)歷了停產(chǎn)、改制、再起動的過程，設(shè)備設(shè)施維護、維修、保養(yǎng)時有斷檔，存在大量事故隱患。

　　5、基礎(chǔ)管理工作存在嚴重缺陷

　　一是企業(yè)安全管理規(guī)章制度不健全，落實不到位。由于監(jiān)督管理不到位，企業(yè)安全管理較為混亂，特別是部分?；菲髽I(yè)對動火、進罐檢修及開俜車等危險作業(yè)缺乏嚴格的審批制度，有的即使有了審批制度，也存在落實不嚴的問題。

　　二是重點部位和場所缺乏有效監(jiān)管。許多企業(yè)對本單位的重大危險源底子不清，缺少詳細的監(jiān)控措施和明確的責(zé)任人，沒有針對重大危險源制定應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急防護器材不足。

　　三是特種設(shè)備設(shè)施管理存在嚴重問題。壓力容器超期未檢、未按設(shè)計規(guī)范加裝安全閥等安全附件或安全附件安裝不規(guī)范，以及安全閥、壓力表等安全剛件未按期檢驗等現(xiàn)象大量存在，這也引發(fā)事故的重要原因之一。

　　三、建議

　　從目前危險化學(xué)品企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀看，近幾年將是危險化學(xué)品事故的高發(fā)期，應(yīng)予以高度重視。為更好地保證?；沸袠I(yè)消防安全，結(jié)合我市?；钒踩矫娲嬖诘膯栴}，提出以下幾點建議。

　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃，強化監(jiān)管，全面提升危險化學(xué)品消防安全整體水平

　　一是明確牽頭部門，組織對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀研究，調(diào)整六盤水市?；樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大?；菲髽I(yè)準入的調(diào)控力度，限制劇毒、危險性大或可能造成環(huán)境污染的?；讽椖窟M入六盤水市。

　　二是因地制宜，完善城市規(guī)劃。對于高?；瘜W(xué)品企業(yè)，要規(guī)劃遠離城區(qū)專門用于?；飞a(chǎn)、儲存的區(qū)域，該區(qū)域不允許再建設(shè)任何居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和其它企業(yè)。

　　三是加大工作力度，及早解決現(xiàn)有企業(yè)的安傘防護距離問題．一方面在現(xiàn)有的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全防護距離內(nèi)禁止規(guī)劃新的人員密集場所；另一方面要加快開展不符合國家規(guī)定的安全防護距離企業(yè)或居民的搬遷工作，盡早消除重特大事故隱患。
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