近一個時期以來，中國安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，礦難、井噴、火災(zāi)、沉船等重大、特大事故連續(xù)發(fā)生，經(jīng)過權(quán)威部門對重大安全生產(chǎn)事故原因的調(diào)查，結(jié)論是：安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生，好多是因為沒有按照規(guī)章制度去辦，安全生產(chǎn)前期工作沒有做好，許多安全生產(chǎn)事故完全可以避免。一起起血的教訓(xùn)給電力安全一次次敲響了警鐘。電力生產(chǎn)應(yīng)該怎樣從這些教訓(xùn)里吸取經(jīng)驗，促使自身安全管理水平的不斷提高呢？
　　黨的十六大報告明確指出，要“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀點，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平?！彪娏Π踩请娏I(yè)健康發(fā)展和正常運營的前提，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

依法治企，依法規(guī)范電力安全生產(chǎn)行為
　　2002年6月29日，全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，并于2002年11月1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》的頒布實施，充分體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想，是黨中央依法治國基本方略在安全生產(chǎn)工作中的貫徹落實，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)上的一個里程碑?！栋踩a(chǎn)法》貫徹實施以來，廣大電力企業(yè)依法做好各項基礎(chǔ)工作，有力地確保了穩(wěn)定的電力安全生產(chǎn)形勢。
　　《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，是以法律的手段規(guī)范安全生產(chǎn)行為，更好地保護(hù)國家財產(chǎn)和人民群眾生命的安全，《安全生產(chǎn)法》確立了七項基本法律制度，即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度、安全中介服務(wù)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、事故應(yīng)急救援和處理制度等?！栋踩a(chǎn)法》針對近年來主要的安全生產(chǎn)違法行為，設(shè)定了嚴(yán)厲的法律責(zé)任，其范圍之廣、力度之大是空前的，將對遏制和制裁各種安全違法行為起到重大作用。
　　電力工業(yè)的安全生產(chǎn)是電力工業(yè)改革和發(fā)展的重要保證，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)正常運行和人民生活安定，電力生產(chǎn)安全可謂責(zé)任重于泰山，必須警鐘長鳴，防患于未然。 《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的主體法，《安全生產(chǎn)法》 的貫徹實施有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)。重視和保護(hù)人的生命權(quán)，是貫穿《安全生產(chǎn)法》的主線。《安全生產(chǎn)法》正是貫徹了以人為本的原則，在賦予各種法律主體必要權(quán)利的同時設(shè)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。貫徹實施《安全生產(chǎn)法》有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備的安全生產(chǎn)條件；主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員的資質(zhì)、安全投入、安全建設(shè)工程和安全設(shè)施、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的安全管理、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)等安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，做出了嚴(yán)格、明確的規(guī)定。這對促進(jìn)電力企業(yè)提高人員安全素質(zhì)、嚴(yán)格規(guī)章制度和明確安全崗位責(zé)任、改善安全技術(shù)裝備、加強(qiáng)現(xiàn)場管理、消除事故隱患和減少事故、提高企業(yè)管理水平，都有重要意義。
　　電力企業(yè)要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新情況，探索新方法新途徑，解決新問題，以責(zé)任重于泰山的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施力度，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法管理電網(wǎng)，確保電力安全，圍繞實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，認(rèn)真部署實施安全工作，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，為建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)安全文化，不斷提升企業(yè)的安全文化
　　企業(yè)安全文化的基本含義是指企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成的、居于主導(dǎo)地位并為全體員工認(rèn)同和恪守的共同價值觀及行為準(zhǔn)則。如我省電力公司共同愿景之一的建設(shè)安全基礎(chǔ)扎實的一流管理電網(wǎng)公司，即倡導(dǎo)“安全基礎(chǔ)扎實是實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的前提和保證。必須大力培育企業(yè)安全文化，加強(qiáng)安全教育，不斷增強(qiáng)員工的安全意識，培養(yǎng)員工扎實的工作作風(fēng)；加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)、安全技能培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)，積極推行科學(xué)的安全管理方法，增強(qiáng)安全防范能力?！边@是倡導(dǎo)、培育、追求一種先進(jìn)的以人為本的企業(yè)安全文化。
　　黨的十六屆三中全會明確提出了"堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展"。把“以人為本”正式寫進(jìn)黨的文件，這是第一次。"以人為本"就是把人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。倡導(dǎo)"以人為本"的安全文化，使得我們從事的電力安全工作，有一個統(tǒng)帥性的思想。電力安全工作必須堅持以人為本的發(fā)展觀和改革觀。
　　深入分析人的不安全行為產(chǎn)生的根本原因，倡導(dǎo)以人為本的安全文化，是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。
　　首先，我們要重視多年來在電力生產(chǎn)中積累的寶貴經(jīng)驗，善于運用我國電力工業(yè)長期形成的一套比較完善的安全管理機(jī)制，一套行之有效的規(guī)章制度和管理辦法來規(guī)范電力安全工作。這些寶貴經(jīng)驗都是在生產(chǎn)實踐中，在一次次血的事故中總結(jié)歸納出來的，我們應(yīng)該銘刻歷史的教訓(xùn)不能重演。
　　其次，要不斷增強(qiáng)企業(yè)員工的安全意識，大力培育員工良好的思維方式和安全價值觀，培養(yǎng)員工扎實的工作作風(fēng)，自覺維護(hù)自身、他人、設(shè)備和社會的安全。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從根本上解決人的問題，安全生產(chǎn)的第一要素是人。近年來全國各行業(yè)發(fā)生的許多重大安全責(zé)任事故實際上都不是天災(zāi)，而是人禍。要以抓生產(chǎn)現(xiàn)場和班組安全管理為重點，規(guī)范例行的日常安全管理工作，不斷加強(qiáng)安全教育和安全培訓(xùn)，達(dá)到防患于未然。
　　再次，要切實做好企業(yè)安全生產(chǎn)的環(huán)境和秩序建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力企業(yè)要從企業(yè)的制度建設(shè)、組織建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)和安全管理等方面建立起保證電力安全的內(nèi)部機(jī)制。倡導(dǎo)以人為本的安全文化要以“群眾利益無小事”、以有利于保護(hù)人民群眾的生命安全為出發(fā)點，充分重視和發(fā)揮人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主觀能動性，最大限度地提高從業(yè)人員的安全責(zé)任感，重視人的價值，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，把不安全因素和事故隱患降到最低限度，預(yù)防和減少人身傷亡和設(shè)備事故發(fā)生。要形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，針對不同部門、不同崗位，制定具體的、落實到人的責(zé)任目標(biāo)，形成自下而上的責(zé)任目標(biāo)體系。
　　堅持市場經(jīng)濟(jì)普遍規(guī)律與電力工業(yè)特殊規(guī)律的統(tǒng)一，處理好電力市場與電力安全的辨證統(tǒng)一關(guān)系
　　美、加"8·14"大停電事件，再次引發(fā)了人們對電力體制改革的思考以及對電力安全的關(guān)注，美國近年來的幾起事件，比如：加州電力危機(jī)，幾次電價的急劇上漲，電力行業(yè)的股票被市場所拋棄，大面積停電事故頻發(fā)等等，與其電力體制也存在必然的聯(lián)系。我國的電力體制改革在經(jīng)歷了數(shù)年的醞釀和實踐之后，各方面對改革的承受能力有所提高。但這并不意味著改革所面臨的風(fēng)險已經(jīng)完全化解，如何化不利因素為積極因素，確保我國電力體制改革的有序推進(jìn)、確保電力安全，依然是一重大課題。
　　清華大學(xué)教授夏清認(rèn)為，電力市場化可能會對電網(wǎng)安全產(chǎn)生以下三方面的影響：一是降低電網(wǎng)安全的標(biāo)準(zhǔn)。二是按報價制定的發(fā)電交易計劃使電網(wǎng)面臨預(yù)想不到的運行方式。三是市場成員動用市場力，導(dǎo)致人為的輸電阻塞，降低電網(wǎng)的安全裕度。
　　市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律按利潤原則配置資源，美國一個時期以來重視按市場規(guī)律辦事，卻忽視了電力生產(chǎn)的特殊規(guī)律，造成電網(wǎng)建設(shè)滯后，是極為深刻的教訓(xùn)。電網(wǎng)是電力市場的基礎(chǔ)和載體，電力市場在建設(shè)過程中，要充分考慮電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行問題，這是電力生產(chǎn)特殊規(guī)律的客觀要求。在制定廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)規(guī)則時，一定要把確保電網(wǎng)安全放在首位。同時，要用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，解決系統(tǒng)備用、調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓等保證電網(wǎng)安全必須的輔助服務(wù)問題。在電力市場化改革的進(jìn)程中，我們一定要努力找到電力市場與電力安全的平衡點，沒有一個安全有效的電網(wǎng)系統(tǒng)，電力市場將不復(fù)存在。電力體制改革決不是以犧牲電力系統(tǒng)的安全、可靠性為代價，相反，改革和發(fā)展的目的之一就是要實現(xiàn)更高的安全、可靠性這一目標(biāo)。
　　去年12月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作的通知》，明確電監(jiān)會具體負(fù)責(zé)全國的電力安全監(jiān)督管理，安全監(jiān)督局負(fù)責(zé)綜合管理，電力企業(yè)是電力安全的責(zé)任主體，這是電力安全管理體制的一次重大變化，也表明國務(wù)院對電力體制改革中的電力安全問題的高度關(guān)注。

大力宣傳電力消費安全，樹立全民電力安全意識，夯實電力安全的社會基礎(chǔ)
　　生產(chǎn)與消費是緊密聯(lián)系的兩個方面，是一種辯證的關(guān)系?！皼]有生產(chǎn)就沒有消費，沒有消費就沒有生產(chǎn)?！保R克思《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判·導(dǎo)言》）生產(chǎn)決定消費，消費也決定生產(chǎn)。電力系統(tǒng)是由發(fā)電廠、電網(wǎng)、用戶組成的有機(jī)整體，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行不僅是電力企業(yè)的職責(zé)，也是用戶的職責(zé)。電力生產(chǎn)和消費是一個不可分割的整體，因此，確保電力安全不僅要抓好安全生產(chǎn)，還應(yīng)倡導(dǎo)安全消費。電力生產(chǎn)歷史上，因為消費者的原因而導(dǎo)致的電力系統(tǒng)重大事故不勝枚舉。積極引導(dǎo)消費者安全用電，以樹立全民電力安全意識，是保障電力安全的一項重要內(nèi)容。要通過各種新聞媒介及舉辦各種宣傳活動向社會公眾大力普及電力安全知識，如在電視臺、報紙上定期登載電力安全公益廣告，舉辦宣傳電力安全晚會，深入社區(qū)、廠礦提供安全用電咨詢服務(wù)，散發(fā)安全用電傳單等等，把安全用電宣傳貫徹活動推向深入，營造全社會重視安全用電的氛圍，為實現(xiàn)我國電力安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論和社會環(huán)境，夯實電力安全的社會基礎(chǔ)，在全社會建立起電力突發(fā)事故的應(yīng)對機(jī)制。
　　在保證電網(wǎng)安全運行的同時，電力企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，有計劃地合理安排輸、變、配電設(shè)備檢修，減少非計劃停運率和事故率。要加強(qiáng)與用戶的協(xié)調(diào)，爭取用戶的理解、支持與配合。要利用電力需求側(cè)管理手段，科學(xué)地引導(dǎo)用戶在高峰負(fù)荷時段合理避峰和錯峰用電，在電力供應(yīng)緊張的情況下，緩解電網(wǎng)運行壓力。
　　總之，電力安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山，我們要以旺盛的斗志， 頑強(qiáng)的作風(fēng)，扎實的管理來抓好電力安全工作，牢固樹立安全第一的思想，確保電力工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，做出更大的貢獻(xiàn)。