隨著市場銅價格的一路攀升，在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，一些利欲熏心的犯罪份子，把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了電力設(shè)備，造成電力設(shè)施頻頻被盜，給國家和電力企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也給社會造成不好的影響，如何有效地遏制犯罪份子，斬斷這只伸向電力設(shè)備的“黑手”，有力地保護(hù)電力設(shè)備，確保人民生產(chǎn)和生活的正常、可靠供電，也就成為當(dāng)前擺在我們面前急需解決的問題。電力設(shè)施保護(hù)亟待全社會關(guān)注。

    電力設(shè)施破壞觸目驚心

    請看下面一組畫面： 2006年 11 月 17 日晚上，位于上饒市東興巷香榭里舍小區(qū)后面的 100 多米戶外電纜被盜，造成 20 多戶居民停電，直接經(jīng)濟(jì)損失上萬元。無獨(dú)有偶， 12 月 10 日上午 9 點(diǎn)多鐘，市區(qū)分公司城網(wǎng)搶修班接到公司 95598 打來的報修電話，稱該市水南街傳染病醫(yī)院附近一帶戶居民用戶停電，待搶修人員趕到現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)，從桿上 T 接經(jīng)公路局宿舍到傳染病醫(yī)院北側(cè)用戶的低壓電纜被盜 150 多米，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2 萬多元等等。

    2007年7月31日16點(diǎn)，玉山縣十七都加油站附近，一聲巨響，一輛豫F29476大型載重運(yùn)輸車突然撞斷10KV西糧線十七都加油站處13米電桿，直接導(dǎo)致變壓器燒毀，方圓一公里400多戶企業(yè)和村民停電，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元……

    2008年9月11日、9月15日，公司分別發(fā)現(xiàn)110kv汪皂線、110kv茅皂線跳閘，重合閘不成功。公司啟動停電應(yīng)急預(yù)案后，立即組織人員進(jìn)行事故巡查，發(fā)現(xiàn)110kv汪皂線#25桿、110kv茅皂線#10桿均已倒桿，且四根拉線棒被鋸斷，UT線夾拉線剪斷被盜，造成經(jīng)濟(jì)損失逾40萬元。這不僅給供電部門造成經(jīng)濟(jì)損失，還影響到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。據(jù)犯罪嫌疑人王某自己交待，此前還在信州區(qū)、上饒縣境內(nèi)作案六起，雖然等待王某的是法律的嚴(yán)懲，但對于供電部門來說，卻是巨大損失。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上饒供電公司系統(tǒng)2008年1-11月，共發(fā)生破壞和盜竊電力設(shè)施的案件40起，造成倒桿(塔、根)、桿(塔)基礎(chǔ)被損15起，被盜輸電線路3000米、變壓器18臺，破壞和盜竊其它電力設(shè)施13起，直接經(jīng)濟(jì)損失145.436萬元。此外，在保護(hù)區(qū)違章建筑、各類違章開山、炸石、取土等施工、林木超高等危及電力設(shè)施安全的隱患還是時有發(fā)生，給電力設(shè)施造成巨大威脅。

    電力設(shè)施保護(hù)困難重重

    如同需要陽光、空氣和水，如今人們也越來越依賴電。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們對電力的需求越來越高，電必須通過電力網(wǎng)絡(luò)才能送到千家萬戶、各行各業(yè)。可許多人并不清楚，我市每年供電設(shè)施遭到破壞的數(shù)目絕非小數(shù)，由此導(dǎo)致的供電事故也一直是困擾電業(yè)人的一大頑疾，已經(jīng)升級為阻礙電力生產(chǎn)、經(jīng)營的嚴(yán)重“路障”。

    多年來，造成電力設(shè)施破壞的原因有多種，有因三線搭掛造成的，有因違章建筑、違章取土、違章采石造成的，有因樹竹超高造成的，有因人為盜竊造成的，也有因外力破壞造成的等等，這些給電力設(shè)施保護(hù)增加了難度。出現(xiàn)這些問題，與以下原因有關(guān)：一是法律意識淡漠。供電部門人員到那各村進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)宣傳時，聽到最多的是“偷割電線最多屬小偷小摸行為”“拿幾顆螺絲，電塔不會倒”之類的話。正因?yàn)榇迕穹梢庾R淡漠，一些人盜竊輸電鐵塔的螺栓僅僅是為了固定牛車，還有一些人認(rèn)為野外的電力設(shè)施沒人管，拿走點(diǎn)算是“順手牽羊”。事實(shí)上，《中華人民共和國刑法》第118條明確規(guī)定，破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。二是電力設(shè)施遍布各地，具有點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)。由于電力設(shè)施大多位于鄉(xiāng)村、野外，守護(hù)十分困難，加之守護(hù)力量不足，專業(yè)人員很難時時巡護(hù)到位。群眾義務(wù)護(hù)線組織多屬松散型，加之護(hù)線經(jīng)費(fèi)不足，影響其工作的積極性。由于治安狀況不好，護(hù)線搶修人員工作中經(jīng)常被毆打、威脅，人身安全得不到保障，使護(hù)線難度加大。三是散布各地城鄉(xiāng)的廢品收購點(diǎn)非法收購電力設(shè)備、器材的現(xiàn)象大量存在，客觀上為盜竊分子開了方便之門。盡管《電力設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定“未經(jīng)有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，任何單位或個人不得收購電力設(shè)施器材”，但一些單位或個人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，仍然非法收購電力設(shè)施器材，郊區(qū)的許多廢品回收站長期非法收購電力設(shè)施器材。四是打擊懲處盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為的力度不夠。司法機(jī)關(guān)對盜竊、破壞電力設(shè)施的犯罪分子量刑時，通常只考慮到直接經(jīng)濟(jì)損失，而忽略了巨大的間接損失，往往處罰偏輕，使不法分子沒有受到沉重打擊。同時，地方警力不足，重視不夠，加之企業(yè)保衛(wèi)受職權(quán)限制，工作起來困難重重，致使破案率不高，打擊力度不夠。五是一些地方政府、職能部門對電力法律、法規(guī)不甚了解，和電力部門缺乏溝通協(xié)調(diào)，擅自批準(zhǔn)或支持違章建房、作業(yè)、種植等，助長了違反《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等不良行為。致使砍伐危及電力設(shè)施安全的樹、竹工作難度大，農(nóng)民要價高，阻擋正常修剪；在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)開山放炮、違章作業(yè)、取土、堆物、燒窯、興建建筑物、種植高桿植物等現(xiàn)象層出不窮。交通肇事撞擊損害桿塔、高樓拋物、氣球廣告碰撞電線造成停電事故時有發(fā)生，處理難度較大。

    電力設(shè)施保護(hù)任重道遠(yuǎn)

    無處不在的安全隱患，層出不窮的外力破壞，成為供電企業(yè)共同面臨的一個突出問題。在當(dāng)前的形勢條件下，如何更有效地加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)、維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益也就提上了重要議事日程。令人欣喜的是，有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的問題已經(jīng)引起上級領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視。去年6月以來，公安部、中央綜治辦、國家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合召開電視電話會議，部署今年在全國范圍內(nèi)開展打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭工作。刑偵部門將充分發(fā)揮主力軍的作用，集中破獲一批盜竊破壞電力設(shè)備的重大案件，打擊涉電犯罪人員。

    要保證電網(wǎng)的安全和電力企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除專項(xiàng)打擊外，還需要加大綜合治理的力度。一是加大對電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度。一方面要加大對電力設(shè)施保護(hù)重要意義的宣傳，加大電力設(shè)施基本常識的宣傳，加大對電力設(shè)施盜竊、破壞所帶來的危害的宣傳。另一方面又要加大對保護(hù)電力設(shè)施有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，以增強(qiáng)公民的法律意識，增強(qiáng)群眾保護(hù)電力設(shè)施的意識。二是要緊緊依靠地方政府，由各級地方政府牽頭成立電力設(shè)施保護(hù)組織，制定工作職責(zé)，全面負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳，群眾護(hù)線、技術(shù)防范、獎勵與懲罰等工作。在全省范圍內(nèi)形成一個電力設(shè)施的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。電力企業(yè)、電力設(shè)施所有者、管理者要加大電力設(shè)施保護(hù)工作的力度，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行專業(yè)護(hù)線與群眾護(hù)線相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)技術(shù)防范措施，以確保電力設(shè)施的安全。三是公安、司法機(jī)關(guān)要加大保護(hù)電力設(shè)施的工作力度、大力偵破盜竊、破壞電力設(shè)施案件和搶劫、盜竊電力設(shè)施破壞和盜竊案件中，對于造成損失的認(rèn)定不應(yīng)只認(rèn)定其直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)適當(dāng)考慮其造成的間接經(jīng)濟(jì)損失，以加大打擊的力度。在處理此類案件過程中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)懲此類犯罪分子，殺一儆百，以確保電力設(shè)施的安全。四是要堵住被盜電力設(shè)施的銷售渠道。電力企業(yè)、司法機(jī)關(guān)、工商行政管理部門要采取聯(lián)合行動，開展清理整頓特種行業(yè)的專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲查處、取締非法收購點(diǎn)，凈化社會環(huán)境，為電網(wǎng)的安全運(yùn)行創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

    供電企業(yè)是無圍墻工廠，電力線路是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命線，電力設(shè)施被盜，受害的不只是供電企業(yè)。希望全社會都來保護(hù)電力設(shè)施安全，群防群治，齊心協(xié)力，斬斷伸向電力設(shè)施的“黑手”。