個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)不重視安全,這是安全搞不好的主要原因之一,2011年7月23日動(dòng)車(chē)事故,中國(guó)鐵道部發(fā)言人在回答記者的提問(wèn),關(guān)于對(duì)脫軌列車(chē)的多次檢查,表示了無(wú)任何生命,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)幸存的小女孩時(shí),說(shuō)車(chē)廂那小女孩只能說(shuō)是奇跡~~至于你信不信,我是信了。。。成為2011年流行語(yǔ),可見(jiàn)對(duì)生命的蔑視。
我國(guó)煤礦事故多發(fā)的問(wèn)題是整個(gè)國(guó)家的科技教育、文化、生產(chǎn)力等方方面面的綜合反映,總體來(lái)講,表現(xiàn)在以下方面:
一、官商勾結(jié),不負(fù)責(zé)任,違法辦證,腐敗問(wèn)題嚴(yán)重,專(zhuān)家認(rèn)為,這是第一位的原因。一些私營(yíng)小煤礦的礦主,見(jiàn)利忘義,而且有少數(shù)公務(wù)人員和這些礦主存在官商勾結(jié)的現(xiàn)象,幾年前11.27七臺(tái)河煤礦事故,大同5·18左云礦難,都暴露出這方面的問(wèn)題。
二、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。這是第二位的原因。
人家說(shuō):有錢(qián)能使鬼推磨,錯(cuò)了,是有錢(qián)能使磨推鬼,有錢(qián)什么都能擺平。
三、法律法規(guī)失之過(guò)軟,失之過(guò)寬,責(zé)任追究不到位。大事化小,小事化了。安全事故處理成本低,導(dǎo)致礦主安全意識(shí)淡薄。不管礦主多么有錢(qián),出了事故沒(méi)收其全部非法所得,罰他傾家蕩產(chǎn),這樣的話,情況就不一樣了。死亡超過(guò)3人的,一把手拉出去槍斃,你看他重視部重視安全。這是第三位的原因。
四、以GDP為目標(biāo)的政績(jī)觀,導(dǎo)致生產(chǎn)的盲目擴(kuò)張,帶來(lái)的是資金、管理、人才等嚴(yán)重不足,重生產(chǎn),輕安全,這是第四位的原因。
五、安全投入不足,裝備落后,歷史欠帳嚴(yán)重,安全科技研究滯后。我國(guó)整個(gè)煤礦的安全基礎(chǔ)此較薄弱,多年以來(lái)存在一個(gè)欠賬問(wèn)題。經(jīng)國(guó)家煤礦監(jiān)察局,國(guó)家安監(jiān)總局的調(diào)查,光是國(guó)有大礦就欠賬500多個(gè)億;
安全科技工作主要存在以下主要問(wèn)題:
一是安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力較弱。二是安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)條件較差;三是安全生產(chǎn)理論研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。四是安全生產(chǎn)科技投入不足。
六、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重。
指揮者沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)教育,不懂管理,憑借在小煤窯的工作經(jīng)驗(yàn),瞎指揮一通;操作者只知道服從,否則就丟掉飯碗,哪里知道什么是違章作業(yè),糊里糊涂地干,小車(chē)不倒盡管推,不出事就是僥幸。新工人下井前不經(jīng)過(guò)培訓(xùn),領(lǐng)礦燈時(shí)交代一句,注意安全,第二天透水就擱在驚嚇了。
七、中國(guó)人窮,從業(yè)人員干活不顧危險(xiǎn),不干那能行,不干活,沒(méi)有產(chǎn)量,掙不著工資,一家人等著吃飯;老板要錢(qián)不管職工性命,出了事故用錢(qián)擺平,大不了罰一點(diǎn)款,幾天又掙回了。
八、新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施不能按照“三同時(shí)”原則,同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
按照規(guī)定,新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)該一期干完干二期,再干三期,現(xiàn)在沒(méi)有這么干的,一二三同時(shí)干,假如出了水,沒(méi)有水倉(cāng)、水泵,只有束手被擒。
九、煤礦地質(zhì)條件差,環(huán)境惡劣,不安全因素多。我國(guó)煤礦多半埋藏較深,高瓦斯、突出礦井較多,構(gòu)造復(fù)雜,給安全管理帶來(lái)諸多的困難。
十、安全監(jiān)管人員少,監(jiān)管不到位:現(xiàn)今,山西省的監(jiān)管人員著實(shí)不少,五人小組包礦,駐礦,但是你們看看所謂的“五人小組”竟是什么人,他們做了些什么,就知道起到的作用了。
十一、技術(shù)管理薄弱,行業(yè)管理弱化。整個(gè)煤礦行業(yè)多年來(lái)都存在行業(yè)安全管理薄弱,煤炭企業(yè)管理滑坡,行業(yè)管理薄弱,責(zé)任制不落實(shí)的情況;
十二、大中專(zhuān)院校招收的高危風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐年減少,并且畢業(yè)的學(xué)生愿意到煤礦生產(chǎn)一線的,就更為少之又少。
十三、總工程師的地位與安全責(zé)任明顯不符,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員待遇落后,人才沒(méi)有得到起碼的尊重,造成人才大量流失。
十四、新技術(shù)帶來(lái)的新情況,沒(méi)有及時(shí)修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有些新產(chǎn)生的特殊工種(如膠輪車(chē)司機(jī)等)就沒(méi)有培訓(xùn),沒(méi)有可操作的技術(shù)規(guī)程,科技發(fā)展了,配套的培訓(xùn)跟不上。
十五、不具備資格的小煤礦明關(guān)暗開(kāi);關(guān)閉的小煤礦資料不全,正常開(kāi)采的與其透窩,造成透水、瓦斯煤塵爆炸等事故時(shí)有發(fā)生。
十六、行業(yè)安全管理部門(mén)的職能交叉,有利的都想管,沒(méi)利的都不愿管。
十七、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低,造成法律規(guī)定形同虛設(shè)。在安全生產(chǎn)方面如果有不良記錄的,就不允許從事高危風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),事故自然減少。
十八、中介機(jī)構(gòu)急需規(guī)范,有些安全評(píng)價(jià)單位完全以掙錢(qián)為目的,缺乏起碼的職業(yè)道德素養(yǎng)。
十九、從業(yè)人員素質(zhì)低,安全意識(shí)不強(qiáng),截止到2007年9月底,我國(guó)煤礦大約550萬(wàn)職工,并且從業(yè)人員不固定,流動(dòng)人口造成流動(dòng)職工,培訓(xùn)跟不上。整個(gè)礦工的素質(zhì)偏低,而實(shí)際上煤礦開(kāi)采的技術(shù)含量和科技含量是非常之高的;
二十、我國(guó)的整個(gè)煤礦生產(chǎn)力水平比較低,使得大量的特別是非公有制的私營(yíng)小煤礦的生產(chǎn)狀況落后;
二十一、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下,安全監(jiān)察工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步適應(yīng)。
二十二、第四季度事故多發(fā):一是經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行的慣性作用,給安全生產(chǎn)帶來(lái)壓力;二是煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件遠(yuǎn)未從根本上得到改善,潛伏著不少的事故隱患,四季度集中爆發(fā);三是由于前三季度保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),容易滋生盲目樂(lè)觀和松懈大意情緒;四是四季度是生產(chǎn)和銷(xiāo)售旺季,急于完成任務(wù),市場(chǎng)價(jià)格高,受利益驅(qū)動(dòng);五是各種事務(wù)多,檢查、考核、節(jié)假日多,休假集中,精力分散;六是設(shè)備運(yùn)行一年來(lái),問(wèn)題較多,等待集中檢修,設(shè)備疲勞,容易出現(xiàn)機(jī)械事故。