黨的十六大報告指出，要“高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全”，充分體現了黨和國家對安全生產的一貫重視。安全是關系人民群眾的重大問題，是全面建設小康社會的一項重要指標，貫徹“三個代表”重要思想的根本，就是要保護最廣大人民群眾的根本利益。

　　當前，在煤炭企業(yè)進入市場經濟的過程中，面臨著提升經濟總量和運行質量，不斷增強競爭力的艱巨任務。面對這樣的形勢，一方面企業(yè)需要一個健康，穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，安全就成了實現這一目標的基礎保障因素，其重要地位更加凸顯；另一方面，在發(fā)展經濟和保障安全生產的關系上，有些領導干部和職工認識上出現了偏離，認為市場經濟必須以發(fā)展經濟為主，對煤炭行業(yè)特殊的作業(yè)環(huán)境和安全生產在整個工作中的地位產生了模糊概念，必要的投入在減少，抓安全生產的精力相對于經營管理在逐步弱化。還有一些單位，生產一線勞務協作工、臨時工的數量不斷增加，他們臨時觀念比較強，安全素質差、掙錢的意識沖淡了對安全生產的關注。所有這一些情況都說明，打造安全本質化礦井，為礦井的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎顯得尤其迫切。

　　安全本質化礦井從本質上來說，是人本管理思想在安全實踐中的運用。它是本質上實現礦井安全生產的一個重要標志。礦井本質上的安全，取決于人本質上的安全，這就需要人的思想、業(yè)務、管理、操作等素質體現“安全第一”的根本，從思想到言行都符合“安全為天”的基本要求，從而實現安全生產長治久安的目標。

　　打造安全本質化礦井，樹立正確的安全理念是根本。思為行之先，有什么樣的思想，就會有什么樣的行動，樹立正確的安全指導思想至關重要。在新的形勢下確保礦井的長治久安，必須充分認識當前黨和國家對安全生產工作的新要求，充分認識煤礦安全生產的重要地位，自覺實踐“三個代表”的重要思想，適應煤炭企業(yè)發(fā)展的新形勢，樹立新的安全理念，不斷探索安全生產的長效機制。當前，各級領導干部必須從實踐“三個代表”的高度認識安全工作，從企業(yè)長遠發(fā)展的大局和切實維護職工利益的高度認識安全生產工作。擺正了這層關系，安全生產工作才能找準方向，把好脈搏。人是安全生產的實踐主體，是安全生產系統的關鍵因素，因此，要搞好安全生產，必須堅持“以人為本”，發(fā)揮人的積極主動性，使職工思想從“要我安全”向“我要安全”轉變。去年以來，我們翟鎮(zhèn)煤礦圍繞怎樣擺正安全與生產、安全與效益的關系，怎樣在思想、行政管理、經濟分配、監(jiān)督檢查方面保證安全第一進行了探討，形成了以“１２３４５６”為內容的安全文化。即上上下下牢記“安全工作不怕一萬、就怕萬一”的教訓，嚴格執(zhí)行 “８０／２０”（管理人員負更多的安全責任）和“９９＋１＝０”（安全上的事再小也是大事） 兩項制度；樹立“違章作業(yè)就是自殺、違章指揮就是殺人、對“三違”或者事故不懲處就是縱容殺人”三個觀念；堅持 “違章的話不能聽、冒險的活不能干、分心的事不能想、違紀的事不能辦” 四項原則；做到抓操作要有恒心、抓質量要有細心、抓“三違”要有狠心、抓幫教要有耐心、人人要有責任心“五個有心”，時刻想到“發(fā)生事故，個人就失去全部、家庭就失去支柱、親朋就失去幸福、單位就失去利益、責任者就失去崗位、企業(yè)就失去效益”六種后果。在工作中做到沒有“安全第一”思想的人不能進管理崗位，沒有責任心的人不能上崗，自律意識差的人不能單獨作業(yè)。要求各級管理人員必須做到：不管哪個領導安排的工作，要始終保證安全第一；工作時間再緊，要始終保證安全第一；生產條件再好再差，要始終保證安全第一；人員再緊，要始終保證安全第一；不論什么獎罰再大，也要始終保證安全第一。不管什么情況，要始終保持清醒的頭腦，教育職工：“我自己不違章，誰叫我違章我也不違章”；“時間再緊，我也不違章”；“完不成工作我也不違章”；“獎罰多大我也不違章”，使全體職工保證不論在任何時候、任何條件、任何情況下擺正安全與生產、與效益的關系，切實做到進礦、進區(qū)、下井、上崗，安全成為第一要務。

　　打造安全本質化礦井，加強正向引導教育是關鍵。職工正確安全理念的養(yǎng)成，靠的是引導教育。當前，在安全生產教育上，往往出現針對性不強，職工興趣不高，引不起教育者和受教育者的共鳴，安全教育效果就很難保證。要實現安全生產“以人為本”，必須狠抓安全生產的正向引導教育。所謂正向引導教育，就是安全教育以職工自我為中心開展教育，由職工被動接受轉為主動要求。這種教育以自我為中心，通過改變心志模式，從而改變環(huán)境向安全的角度轉變。從去年以來，我們圍繞“礦上抓安全就是為了‘我’安全”、“不違章能不能干活”、“礦上抓安全與職工利益是否矛盾”、“礦上抓不如職工自己抓”闡明事理，加強教育，并且組織開展“勞務工話安全”、“區(qū)隊管理人員講安全”、“礦井安全生產我該怎么辦”等大討論，堅持“安全教育每日安全一提醒、每周一次安全教育培訓、每月初一次安全薄弱人物排查、每月底組織一次安全大課”四個一安全活動，定期舉辦安全事故案例展覽，安全教育循循善誘，職工身心全程參與，安全心理雙向交流，觸動了職工心靈，體現了親情，拉近了教育者和受教育者的距離，徹底改變了“礦上抓安全，職工千方百計逃避被‘抓’”的對立心理。通過開展正向引導教育，要注重形式而不唯形式，要注重內容更要豐富內容。傳統的教育形式也可以賦予新的豐富的安全內容。特別是要充分利用好班前會、班后會等時間，利用學習室、更衣室、乘車室等地點，用生動鮮活的內容來加強職工的正向引導教育，效果很好，能夠在潛移默化中使職工牢記安全生產的基本常識和必要的安全知識，使職工置身于安全生產的環(huán)境之中，時時處處感受到安全生產的濃厚氛圍。

　　打造安全本質化礦井，標準化管理是基礎。安全生產的好壞，是檢驗安全管理的基礎性要素。多年來，從安全生產實踐經驗中總結提煉出來的各項規(guī)定、制度可以說非常完善，而使這些制度規(guī)定在現場失敗的原因，不是制度規(guī)定不符合現場實際的要求，而是管理者和職工對現場疏于管理，造成管理失衡，有效的制度、規(guī)定沒有在現場得到落實。多年來，煤炭企業(yè)為實現安全生產健康穩(wěn)定發(fā)展，開展了質量標準化建設，使安全生產的基礎不斷鞏固，促進了安全生產，但是，由于煤礦工作的復雜性和特殊性，在標準執(zhí)行和現場落實上，不到位的現象時有發(fā)生。加強安全質量標準化管理，就是在保證投入的條件下，從研究、規(guī)范人的思想行為入手，職工進入工作崗位開始，一舉一動都有標準可依、都能按規(guī)程和規(guī)定進行作業(yè)的管理。要加強標準化管理，首先要加強人的標準化意識和行為的管理。是否重視標準化管理，關鍵在于各級管理人員。各級管理人員擔負著執(zhí)行命令和決策、傳達貫徹上級一系列安全生產指示的責任，管理人員的標準偏差，勢必影響職工對安全生產的工作態(tài)度和認識，就會造成職工得過且過、僥幸蠻干，對安全生產的影響是不言而喻的。因此，要堅持８０／２０的原則，也就是說，管理人員要負有更多的安全責任，對那些安全意識淡薄、責任心差的堅決給予調整，把安全意識牢固、責任心強的選拔上來，為安全生產提供有力的組織保證。其次，管理要突出重點，特別是對“一通三防”、礦井防治水、頂板管理、提升運輸等工作，要進一步完善各項管理制度和辦法，采用新的技術、設備和工藝，切實加強重點治理區(qū)域的管理，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。另外要大力開展創(chuàng)建“精品工程”活動，深化安全整治。抓安全工程治理，要有精品意識，通過管理，出精品，建設“放心工程”和“名牌工程”，使各項管理真正落實到標準化上，從而打牢安全生產的基礎。

　　打造安全本質化礦井，加大監(jiān)督是保障。安全監(jiān)督本質上也是一種管理。堅持依法辦事，嚴懲違法違紀行為，是安全生產的重要手段和基本保障。對違章者的漠視就等同于對按章作業(yè)者的否定，就會助長違章者一而再、再而三的違章行為，對安全生產沒有半點益處。因此，保證各項安全規(guī)章制度的嚴肅性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，樹立風清氣正的安全環(huán)境，就要對于干擾、阻撓和破壞安全生產制度規(guī)定的單位和個人依法懲處。去年以來，我們翟鎮(zhèn)煤礦改革安全監(jiān)督管理模式，強化監(jiān)察職能，做到關口前移、重心下移、過程控制、閉合管理，在安監(jiān)處分四片設置了監(jiān)察員，在生產調度室設立了督察員，在每個生產單位設立了專職安全副區(qū)長，建立了管理與監(jiān)察、督察相配套的特色管理模式，同時，進一步深化、細化安全評估、分級考核，抓好對安全監(jiān)督監(jiān)察隊伍的整頓，每年抽出一定時間來學習培訓，經考試考核合格競聘上崗，并建立量化考核制度，發(fā)現徇私舞弊、不負責任者給予調離崗位或者下崗處理，提高了安全管理人員的素質和工作質量，使安全管理杜絕盲區(qū)、漏洞。

　　安全生產是一項系統工程，安全生產的形勢在發(fā)展變化，安全生產管理需要與時俱進、不斷創(chuàng)新和加強，只有這樣，才能適應不斷變化發(fā)展著的新形勢，才能增強安全生產工作的針對性，實現礦井長治久安，打造安全本質化礦井。

　　　　　　　　　　　　（

作者單位：新汶礦業(yè)集團公司翟鎮(zhèn)煤礦）