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試析安全生產工作中的“等邊三角形”

作者:項文輝  
評論: 更新日期:2012年06月04日

   要搞好安全生產工作,必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,提高認識,明確職責,落實責任,努力構建安全生產工作中的“等邊三角形”,才能更好地做好安全生產工作。
  何謂安全生產工作的“等邊三角形”?安全生產工作的“等邊三角形”就是政府認識、部門監(jiān)管、企業(yè)責任是3個點,這3個點就是3個主體,連成的圖形必須是“等邊三角形”。每個頂點、每條邊都承擔著同樣的份量,少了哪個點、少了哪條邊、或者所承擔的力量有懸殊,那么,這個“等邊三角形”就會變形,就會出現認識不到位、職責不明確、責任不落實等問題,導致安全事故的發(fā)生。

  政府對安全生產工作的認識程度決定這個地方對安全生產工作的重視程度。這是做好安全生產工作的基礎。溫家寶總理指出:我們必須樹立正確的政績觀,抓經濟發(fā)展是政績,抓安全生產也是政績。所以,各級政府要充分認識安全與發(fā)展的辨證關系,安全是發(fā)展的基礎,沒有安全的發(fā)展不是科學發(fā)展,沒有安全的發(fā)展不是社會文明進步的發(fā)展,是畸形的發(fā)展。放任沒有安全生產許可畸形怪胎的發(fā)展,就會造成社會的不穩(wěn)定,會阻礙整個社會經濟的發(fā)展和社會的文明進步。只有重視安全生產工作的領導,才會想辦法解決安全生產工作的實際問題,經費上舍得投入,裝備上、人員上舍得加強。生產安全隱患的綜合治理、應急救援演練等等,只有政府重視,領導牽頭,部門才會重視,才會形成整體合力。所以,必須強調政府的認識主體責任?,F在,上級政府對下級政府的考核,已把安全生產經費的投入、干部的任用等與政績掛鉤,路子走對了,關鍵在求真抓落實。

  監(jiān)管部門是安全生產真正的監(jiān)管主體。首先是明確職責。要一事一管,不能出現齊抓共管,最后誰都不管的現象。對各重點領域重點行業(yè)的安全監(jiān)管,職責要明確,不能含糊不清。對此,國務院安全生產委員會辦公室已作了明確規(guī)定,但,各地區(qū)在貫徹落實之時,還要注意分解細化。對礦山安全監(jiān)管,私挖爛采、探礦和未取得安全生產許可的,其監(jiān)管主體應歸國土部門;取得安全生產許可的,其監(jiān)管主體應歸安全生產監(jiān)督管理部門;所有火工用品的運輸、儲存、使用一律由公安部門。對危險化學品的安全監(jiān)管,運輸安全歸交通部門,儲存安全歸安全生產監(jiān)督管理部門。對建筑安全,其安全監(jiān)管應屬于建設部門。對特種設備安全監(jiān)管應歸質監(jiān)部門。等等,這些都應該明確到部門,只有這樣,一旦發(fā)生安全事故,才能有針對性的追究責任單位、責任人的責任。職責不明確,發(fā)生安全事故,一桿子掃下去的方法要不得。“人人自危”的工作環(huán)境不是科學管理,不是人性化管理,不利于工作的主動開展。其次是狠抓落實。按照“一崗雙責”制度,認真落實各監(jiān)管部門的工作職責。加強政治學習,把安全生產工作當作一項政治任務來抓,要有壓力,才有動力;加強業(yè)務學習,把安全生產工作當作自己的份內事來抓,要充分認識到重要工作在安全,自己的出路在安全,前途在安全。并根據所監(jiān)管的工作,自覺學習提高,不斷增強做好安全生產監(jiān)管工作的能力和水平,不斷加強完善安全生產監(jiān)管措施,切實落實好各項安全生產工作,有效預防各類安全事故的發(fā)生。再次是有奉獻精神。安全生產監(jiān)管工作的任務艱巨,困難不小,責任重大。有些地區(qū)開玩笑把安監(jiān)局長視為“沒人搶的領導崗位”,實際上,對這種認為最簡單的解釋就是“怕擔責”。對天來說,“安全生產大于天”;對地來說,“安全生產重于泰山”;對人來說,“安全就是生命。”“天地間,人為貴。”安全生產工作實在太重要了。一旦沒了安全,就沒了帽子、沒了位子、沒了票子、沒了房子、沒了車子、沒了妻子、沒了孩子。一個月你有25天跑企業(yè),5天在辦公室做業(yè)務,突然一天晚上出了事,照樣追究責任。安全生產工作實在太危險了。所以,這樣重要而危險的工作崗位,安監(jiān)員要有膽有為,有奉獻精神,多栽刺少栽花,對安全檢查要細致入微,對隱患要下狠心整治,對責任單位、責任人要堅持原則,秉公辦事,毫不手軟,隱患不排除不罷休,問題得不到解決不撤兵。

  生產經營單位是安全生產的責任主體。生產經營單位要承擔本單位的安全生產主體責任,并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業(yè)主要負責人是第一責任人,對落實本單位安全生產主體責任全面負責。生產經營單位要建立健全安全生產責任制度及各項規(guī)章制度,依據法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準,制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產資金的投入,加強安全生產基礎管理,搞好職工安全教育培訓,正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系,嚴格遵守有關安全生產法律法規(guī),增強安全生產自我約束能力,要增強安全意識,堅決杜絕“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象。監(jiān)督管理部門要切實加強宣傳,對安全生產做得好的、先進的生產經營單位,要大張旗鼓的表彰、宣傳,對因工作馬虎、存在僥幸心理導致嚴重后果的,要給予嚴懲。要堅決杜絕“企業(yè)肇事,政府買單”的不良現象;要有“敢把手續(xù)不齊全、隱患不整改造成嚴重后果的企業(yè)搞破廠”的膽略和氣魄;要堅決打擊企業(yè)的“保護傘”,對幫助企業(yè)說情的領導要實行簽字負責制,要加強裝備,對領導說情要進行錄音,一旦出問題,說情的領導要負一切責任。

  總之,落實好政府的認識主體、監(jiān)管部門的監(jiān)管主體、生產經營企業(yè)的責任主體是做好安全生產工作的根本保證。缺少哪一個主體或者哪一個主體的工作不到位,都會造成嚴重的后果,所以,必須保持這個“等邊三角形”的完整性,平時要“三”管齊下,努力實現安全生產形勢的平穩(wěn)好轉。

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