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怎樣實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量安全

  
評論: 更新日期:2012年09月26日

  質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”,它關(guān)系到投資效益的最大化,關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到和諧社會的建立。近年來,隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進,我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大,科技含量高、施工難度大的工程日益增多,工程技術(shù)風險、質(zhì)量風險、安全風險日益突出,加之投資主體多元化格局日漸形成,給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題,提出了挑戰(zhàn)。我認為,要有效地應(yīng)對這些問題的挑戰(zhàn),建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作必須實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)移”。
  
  一、從單純注重房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管,轉(zhuǎn)移到既注重房屋建筑又注重建設(shè)領(lǐng)域其他建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)管,拓展監(jiān)管的廣度
  
  當前,建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在“一條腿長,一條腿短”的問題,一些地方只注重對房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管,忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設(shè)、城市道路、舊房拆除等其他方面的監(jiān)管;只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項目監(jiān)管,忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目就成為了質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。去年長沙黑石鋪車站事故,就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù),致使工程沒有接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)管,而施工單位在質(zhì)量安全保障沒有進行嚴格審查的情況下,擅自開工,最終釀成重大責任事故。鑒此,我們必須轉(zhuǎn)變觀念,只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項目,不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的,都無一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作,充實安全監(jiān)管力度,加大日常巡查力度,主動出擊,對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系,建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
  
  二、從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管,轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設(shè)項目實施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管,開掘監(jiān)管的深度
  
  隨著專業(yè)化程度的提高,規(guī)劃、設(shè)計、施工、維修等的劃分越來越具體,使建設(shè)監(jiān)管難度越來越大,衡陽衡州市場“11·3”事故和常德橋南市場“12·21”事故的發(fā)生,充分說明只注重對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管,而忽視建設(shè)工程全過程監(jiān)管是極其危險的。
  
  所謂建設(shè)全過程,就是事前、事中、事后的整個過程,包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。衡陽衡州市場在項目實施過程中嚴重違反法定建設(shè)程序,在沒有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下,擅自開工,而更為嚴重的是其開發(fā)商私下雇請有關(guān)人員擅自設(shè)計、施工,并降低工程質(zhì)量標準,在未經(jīng)工程竣工驗收和消防驗收的情況下擅自投入使用。因此,要遏制事故的發(fā)生,就必須加強建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。
  
  要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為,從源頭抓起,從工程的招投標、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責,嚴格遵守基本建設(shè)程序,履行合同約定,按照誰投資,誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則,認真擔負起質(zhì)量安全責任,切實把好質(zhì)量安全關(guān);要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作,嚴格落實質(zhì)量安全保證體系,做到質(zhì)量安全管理機構(gòu)和制度健全,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準條文和規(guī)范,確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品;

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