二、加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查
過去工程建設(shè)普遍存在著“以包代管”的現(xiàn)象,只要工程承包給承包單位或施工單位,其他一切責任由承包商承擔?,F(xiàn)代的項目建設(shè)是實行的是項目法人制,國家明文規(guī)定了參建各方在各自范圍內(nèi)對在建工程的安全生產(chǎn)負責,因此建設(shè)單位在項目建設(shè)中應承擔安全管理的責任,杜絕“以包代管”的工程管理模式。市政污水處理項目施工有其特殊性,主要表現(xiàn)在:施工面廣,工期長,施工受環(huán)境影響大,特殊工種多,決定了安全管理難度大,因而必須對建設(shè)工程實施動態(tài)安全管理,即對承包單位進行全過程、全方位的安全督促與檢查,并加強安全考核。監(jiān)督檢查首先組織要落實,應設(shè)立以建設(shè)單位牽頭,各承包商和工程監(jiān)理參加的安全文明施工監(jiān)督小組,配備專業(yè)齊全的工程技術(shù)人員。該監(jiān)督小組將負責檢查承包單位是否按已批準的安全技術(shù)措施和施工組織設(shè)計進行作業(yè);檢查現(xiàn)場安全工器具、防護設(shè)施、施工機械的配備情況以及施工人員的勞動保護和作業(yè)環(huán)境情況;檢查基坑支護、施工安全用電和起重吊裝安全情況等。對違章作業(yè)、野蠻施工和管理混亂的承包商或施工單位應進行處罰,并提出整改意見,對整改不力的予以警告、停工整頓,直至勒令清退施工現(xiàn)場,由此而造成的一切經(jīng)濟損失和工期延誤均由承包商承擔。
現(xiàn)場安全管理,必須全員參與,全員監(jiān)督,人人有責。做到凡事有人抓,凡事有人管。專職安全管理人員每天應到現(xiàn)場進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時制止,情節(jié)嚴重的發(fā)出整改通知。
加強特殊工種和特種作業(yè)的安全管理,如安裝起重工、電工、電焊工、爆破工的資格審查。在從事特種作業(yè)時,施工單位必須事先提出書面的施工方案,經(jīng)過項目負責人和監(jiān)理工程師審核后方可實施,作業(yè)現(xiàn)場必須要有監(jiān)護人。
與此同時,在每周的工程協(xié)調(diào)例會上,建設(shè)單位應根據(jù)下一步的施工安裝計劃和內(nèi)容,有針對性地強調(diào)安全施工的注意事項,要求承包單位安全責任落實到人。
三、制定和落實必要的項目監(jiān)理組織管理制度
對于公益性建設(shè)項目,一般要實行工程監(jiān)理制?,F(xiàn)場安全管理是工程項目監(jiān)理的重要管理職責之一,因此必須制定并落實相應的項目監(jiān)理組織制度,建立嚴格而明確的監(jiān)理人員行為規(guī)范和安全責任制度,通過制度來加強工程建設(shè)的安全控制。具體來講,建設(shè)單位應要求工程項目監(jiān)理根據(jù)工程實際情況制訂詳細的安全監(jiān)理計劃,監(jiān)理人員必須及時就位,長期進駐現(xiàn)場,了解、檢查、監(jiān)督各項安全制度和措施的落實情況,對各種潛在的不安全因素進行分析,及時糾正不安全現(xiàn)象,制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”行為。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章行為,當場予以制止,要求施工單位限期整改,甚至簽發(fā)停工令,除扣相應的建設(shè)項目安全保證金,盡可能地把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),真正做到“以防為主”,確保工程施工的安全。
項目建設(shè)的安全管理是整個項目管理不可分割的一部分,是貫徹國家安全生產(chǎn)法和項目建設(shè)有關(guān)文件指示精神的重要內(nèi)容之一。質(zhì)量、進度、投資和安全已經(jīng)成為當今項目建設(shè)的四大控制要素,國家對項目建設(shè)的安全管理日益提高到重要的位置。項目建設(shè)的安全管理應與工程的質(zhì)量、進度和投資控制同步實施。要正確處理好四者之間的關(guān)系,當進度、質(zhì)量與安全發(fā)生矛盾時,安全擺在第一位,進度服從安全,應堅持安全第一,質(zhì)量并舉的原則思想,保障建設(shè)項目的健康發(fā)展,確保污水處理項目的順利實現(xiàn),盡早發(fā)揮項目建設(shè)的投資效益和社會效益。
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