二、加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查
　　過去工程建設普遍存在著“以包代管”的現(xiàn)象，只要工程承包給承包單位或施工單位，其他一切責任由承包商承擔?，F(xiàn)代的項目建設是實行的是項目法人制，國家明文規(guī)定了參建各方在各自范圍內(nèi)對在建工程的安全生產(chǎn)負責，因此建設單位在項目建設中應承擔安全管理的責任，杜絕“以包代管”的工程管理模式。市政污水處理項目施工有其特殊性，主要表現(xiàn)在：施工面廣，工期長，施工受環(huán)境影響大，特殊工種多，決定了安全管理難度大，因而必須對建設工程實施動態(tài)安全管理，即對承包單位進行全過程、全方位的安全督促與檢查，并加強安全考核。監(jiān)督檢查首先組織要落實，應設立以建設單位牽頭，各承包商和工程監(jiān)理參加的安全文明施工監(jiān)督小組，配備專業(yè)齊全的工程技術人員。該監(jiān)督小組將負責檢查承包單位是否按已批準的安全技術措施和施工組織設計進行作業(yè)；檢查現(xiàn)場安全工器具、防護設施、施工機械的配備情況以及施工人員的勞動保護和作業(yè)環(huán)境情況；檢查基坑支護、施工安全用電和起重吊裝安全情況等。對違章作業(yè)、野蠻施工和管理混亂的承包商或施工單位應進行處罰，并提出整改意見，對整改不力的予以警告、停工整頓，直至勒令清退施工現(xiàn)場，由此而造成的一切經(jīng)濟損失和工期延誤均由承包商承擔。
　　現(xiàn)場安全管理，必須全員參與，全員監(jiān)督，人人有責。做到凡事有人抓，凡事有人管。專職安全管理人員每天應到現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，情節(jié)嚴重的發(fā)出整改通知。
　　加強特殊工種和特種作業(yè)的安全管理，如安裝起重工、電工、電焊工、爆破工的資格審查。在從事特種作業(yè)時，施工單位必須事先提出書面的施工方案，經(jīng)過項目負責人和監(jiān)理工程師審核后方可實施，作業(yè)現(xiàn)場必須要有監(jiān)護人。
　　與此同時，在每周的工程協(xié)調(diào)例會上，建設單位應根據(jù)下一步的施工安裝計劃和內(nèi)容，有針對性地強調(diào)安全施工的注意事項，要求承包單位安全責任落實到人。
　　三、制定和落實必要的項目監(jiān)理組織管理制度
　　對于公益性建設項目，一般要實行工程監(jiān)理制?，F(xiàn)場安全管理是工程項目監(jiān)理的重要管理職責之一，因此必須制定并落實相應的項目監(jiān)理組織制度，建立嚴格而明確的監(jiān)理人員行為規(guī)范和安全責任制度，通過制度來加強工程建設的安全控制。具體來講，建設單位應要求工程項目監(jiān)理根據(jù)工程實際情況制訂詳細的安全監(jiān)理計劃，監(jiān)理人員必須及時就位，長期進駐現(xiàn)場，了解、檢查、監(jiān)督各項安全制度和措施的落實情況，對各種潛在的不安全因素進行分析，及時糾正不安全現(xiàn)象，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”行為。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章行為，當場予以制止，要求施工單位限期整改，甚至簽發(fā)停工令，除扣相應的建設項目安全保證金，盡可能地把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”，確保工程施工的安全。
　　項目建設的安全管理是整個項目管理不可分割的一部分，是貫徹國家安全生產(chǎn)法和項目建設有關文件指示精神的重要內(nèi)容之一。質量、進度、投資和安全已經(jīng)成為當今項目建設的四大控制要素，國家對項目建設的安全管理日益提高到重要的位置。項目建設的安全管理應與工程的質量、進度和投資控制同步實施。要正確處理好四者之間的關系，當進度、質量與安全發(fā)生矛盾時，安全擺在第一位，進度服從安全，應堅持安全第一，質量并舉的原則思想，保障建設項目的健康發(fā)展，確保污水處理項目的順利實現(xiàn)，盡早發(fā)揮項目建設的投資效益和社會效益。
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