工程施工建設(shè)與我們的工作生活息息相關(guān)，建筑領(lǐng)域安全問題不僅事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，更是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，高度關(guān)注當(dāng)前和今后建筑工程質(zhì)量安全工作是一項國富民強的民生工程，更是落實科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

　　一、近期建筑安全形勢

　　近年來，建筑事故成為繼交通事故之后第二個事故“高發(fā)地”，并且正在全國呈現(xiàn)逐年上升趨勢。1-6月，重慶市共發(fā)生各類安全事故708起、死亡792人，同比減少74起、120人，分別下降9.5%、13.2%。在多數(shù)行業(yè)安全事故同比下降的情況下，建筑等領(lǐng)域的事故出現(xiàn)同比上升，建筑行業(yè)成為繼交通事故之后第二個危險“高發(fā)地”。據(jù)統(tǒng)計，上半年，重慶市建筑事故77起、死亡86人，同比增加20起、22人，分別上升了35.1%、34.4%。抓好建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，防止建筑施工安全事故是當(dāng)前擺在我們面前一項刻不容緩的課題。

　　二、建筑領(lǐng)域安全問題的原因分析

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)發(fā)展速度過快。

　　速度越快，出現(xiàn)事故、質(zhì)量問題的概率越高。根據(jù)關(guān)于發(fā)展的時空壓縮理論提示：中國20年建設(shè)速度超越了發(fā)達(dá)資本主義國家50年的建設(shè)發(fā)展成果，但在中國20年建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題也將會成倍的增長。作為中國安全事故的“第一殺手”的道路交通事故中，因為超速造成安全事故的占到半數(shù)以上，而中國高鐵的飛速發(fā)展，給人們出行帶來極大方便的同時，也用血的教訓(xùn)證明了越來越快的速度，已經(jīng)超出了人們對于安全速度的掌控。降速，不僅是中國高鐵，已經(jīng)成為整個中國經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)發(fā)展速度的關(guān)鍵詞。近年來，巨額固定資產(chǎn)投資用于房地產(chǎn)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，建筑領(lǐng)域，特別是房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展，有力地推動全國建筑領(lǐng)域超常規(guī)發(fā)展，建筑施工總量達(dá)到史無前例的鼎盛時期，龐大的建設(shè)施工隊伍背后安全問題暗流涌動，建設(shè)領(lǐng)域安全問題可能集中爆發(fā)是我們面臨的一項艱巨而殘酷的考驗。

　?。ǘ┻`規(guī)建筑行為較多。

　　近年來，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，加上“土地財政”凸顯的推手作用，地方財政收入增速翻番，各地民生公益建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如雨后春筍，鱗次櫛比。部分工程建設(shè)項目或這些民生工程、公益項目，在未履行基本建設(shè)程序，未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書、規(guī)劃許可、施工許可，或未辦理安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)即開工建設(shè)，不僅擾亂了建筑市場秩序而且對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)造成了極大隱患。同時，不管是開發(fā)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)，超資質(zhì)開發(fā)，超能力建設(shè)行為仍然存在，一級企業(yè)中標(biāo)、二級企業(yè)進(jìn)場、三級企業(yè)管理、包工頭施工的現(xiàn)象此起彼伏，層層轉(zhuǎn)包、層層剝皮、非法掛靠給安全生產(chǎn)埋下了事故隱患。

　?。ㄈ┌踩雷o(hù)措施跟不上。

　　早在20世紀(jì)80年代初，美國職業(yè)安全與健康監(jiān)察局就制訂了《職業(yè)安全與健康工作守則》，其中包括詳細(xì)具體的監(jiān)察員守則、企業(yè)必須制訂周密、詳盡的保障企業(yè)安全與健康的工作計劃等內(nèi)容，而最重要的一點就是通過有效的檢查強制推行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以判定資方是否為雇員提供了符合安全與健康條件的工作場所和遵循了已頒布的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等。而在我國，據(jù)不完全統(tǒng)計,建筑業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任的因工傷殘死亡的數(shù)量占全國總數(shù)的第二位,僅次于所謂工傷事故賠償責(zé)任?，F(xiàn)階段，我國建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施設(shè)備普遍落后陳舊，很多企業(yè)使用的不僅是落后工藝、落后設(shè)備，而且安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。

　　三、關(guān)注建筑領(lǐng)域安全問題的幾個環(huán)節(jié)

　?。ㄒ唬┳ズ眯陆üこ贪踩氖虑霸u估

　　安全第一，預(yù)防為主。英國自上世紀(jì)70年代開始，就嚴(yán)格要求新建企業(yè)在開工之前必須通過安全風(fēng)險評價。在美國，重要工程項目的竣工安全報告中，都要進(jìn)行安全評價。我們的企業(yè)應(yīng)積極地參照成功的安全工作經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況制定評價標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在重點建設(shè)工程，乃至所有建設(shè)工程開展安全生產(chǎn)預(yù)評價，已然是建筑施工的前置條件，從而避免了建設(shè)工程因先天設(shè)計不足而造成后患無窮，確保工程本質(zhì)安全。同時要結(jié)合工程建設(shè)實際，做好工程建設(shè)安全因素辨識和安全生產(chǎn)預(yù)評價，努力健全和完善新建工程安全風(fēng)險辨識標(biāo)準(zhǔn)和安全評估體系，推動我國工程建設(shè)安全風(fēng)險辨識科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，有利地促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的安全預(yù)防工作。

　?。ǘ┳ズ迷诮üこ贪踩娜瘫O(jiān)管

　　1973年10月21日，中共中央《關(guān)于認(rèn)真做好勞動保護(hù)工作的通知》中對建設(shè)工程等項目提出了“三同時”要求，現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》對建設(shè)工程的“三同時”也進(jìn)行了明確規(guī)定。建設(shè)工程的“三同時”要求，是工程建設(shè)全程監(jiān)管提供了法定依據(jù)，也是落實在建工程全程監(jiān)管的重要抓手，只有嚴(yán)格落實好工程建設(shè)安全生產(chǎn)的預(yù)評價，并按照工程建設(shè)關(guān)于安全方面的設(shè)計要求，一絲不茍地抓好安全生產(chǎn)“三同時”，工程建設(shè)的安全生產(chǎn)就有了基本保障。

　?。ㄈ┳ズ靡呀üこ贪踩碾[患排查

　　建設(shè)部的一項調(diào)查顯示，國內(nèi)住宅的平均壽命僅為30年。此外，國家投入巨資修建的混凝土橋梁使用期限則只有十余年就必須大修或更換。對此，我國著名土木工程專家、工程院院士陳肇元擔(dān)憂地表示，建筑短命現(xiàn)象不僅會造成社會資源的巨大浪費，更對人類安全環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，改革開放以后投入建設(shè)使用的大量工程項目，而今都已處在需要大修或更換階段，也是當(dāng)前和今后一個時期建筑領(lǐng)域安全隱患集中頻發(fā)的重要時段，必須高度重視已投入使用的建設(shè)工程項目的安全評估，及時排查可能存在的安全隱患，通過有利措施，及時消除建筑安全隱患，努力營造居住安全環(huán)境，構(gòu)建和諧平安的社會環(huán)境。