1．建設(shè)工程施工安全策劃概述
        建設(shè)工程施工安全策劃，是指針對建設(shè)工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、環(huán)境特點、危險源與環(huán)境因素的識別、評價和控制策劃結(jié)果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、資源配置等因素進(jìn)行建設(shè)工程施工安全策劃。
        建設(shè)工程施工安全策劃的依據(jù)：國家和地方安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)和方針政策；國家和地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策；建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)等。安全策劃的原則包括：目標(biāo)導(dǎo)向原則；預(yù)控原則；系統(tǒng)原則；全過程、全方位原則；動態(tài)管理和控制原則；可行性、可操作性與針對性原則；實效的最優(yōu)化原則：持續(xù)改進(jìn)原則。
        2．建設(shè)工程施工安全策劃的基本內(nèi)容
        2．1工程概況
        本工程項目施工單位所承擔(dān)的任務(wù)及范圍；本工程項目性質(zhì)、地理位置及特殊要求；主要工藝、材料、設(shè)備及其主要危害，以及新建、改建、擴建前的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況等。
        2．2安全目標(biāo)
        安全目標(biāo)是實施建設(shè)工程施工安全管理所要達(dá)到的各具體指標(biāo)，是安全管理和控制的努力方向。
        (1)安全目標(biāo)制定時應(yīng)考慮的因素：上級企業(yè)機構(gòu)的整體安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；危險源和環(huán)境因素識別、評價和控制策劃的結(jié)果：適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；可以選擇的技術(shù)方案；財務(wù)、運行和經(jīng)營上的要求；其他相關(guān)方的意見等。
        (2)安全目標(biāo)的內(nèi)容：杜絕重大傷亡、設(shè)備、管線、火災(zāi)和環(huán)境污染事故；一般事故頻率控制目標(biāo)；安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)；文明工地創(chuàng)建目標(biāo)；遵循安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、文明施工、環(huán)境保護(hù)方面有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及對員工和社會要求的承諾，以及其他需滿足的總體目標(biāo)。
        (3)安全目標(biāo)制定的要求：制定的目標(biāo)要明確、具體、具有針對性；針對施工單位的項目經(jīng)理部各層次，目標(biāo)要進(jìn)行分解；目標(biāo)應(yīng)可量化；技術(shù)措施及可選技術(shù)方案；責(zé)任部門及責(zé)任人；完成期限。
        2．3危險源與環(huán)境因素的識別、評價和控制根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、類型、特點及自身管理水平等情況，施工單位應(yīng)充分識別各個施工階段、部位和場所所需控制的危險源和環(huán)境因素，列出清單，并采用適當(dāng)?shù)姆椒?，評價已識別的全部危險源、環(huán)境因素對施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的影響，將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大．且事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的危險源定義為重大危險源和重大環(huán)境因素，同時，建立管理檔案，其內(nèi)容應(yīng)包括危險源與環(huán)境因素識別、評價結(jié)果和清單。根據(jù)評價結(jié)果，結(jié)合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，施工單位應(yīng)對危險源和環(huán)境因素的控制進(jìn)行策劃并形成文件。對重大危險源、重大環(huán)境因素的控制，如土方開挖工程、基坑支護(hù)和降水工程等，應(yīng)制定專項施工方案。并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后方能實施，特別是深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證審查。同時，應(yīng)針對重大危險源、重大環(huán)境因素，如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒及其他群死群傷的事故，施工單位應(yīng)建立和制定應(yīng)急救援預(yù)案。施工過程中工程變更、施工方案改變、法規(guī)修訂、發(fā)生安全事故等發(fā)生或變化時，施工單位應(yīng)及時更新危險源和環(huán)境因素識別、評價和控制策劃的結(jié)果。
        2．4適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求根據(jù)工程所在地的實際情況，施工單位應(yīng)建立有效渠道，識別并獲取適用于建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全、消防等法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并編制適用法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的清單。當(dāng)法律法規(guī)或其他要求修訂、變化時，施工單位應(yīng)及時進(jìn)行更新。
        2．5安全保證體系
        (1)組織保證體系。它主要包括安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)『20041213號)明確規(guī)定了人員配備及其數(shù)量。(2)技術(shù)保證體系。我國現(xiàn)行建設(shè)工程安全技術(shù)體系，如《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》(GB 50194?3)；《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 46?005)；《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ 33?001)；《液壓滑動模板施工安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ 65?9)等等。
        (3)投入保證體系。投入保證體系主要包括人力、物資和安全生產(chǎn)資金等安全生產(chǎn)資源。
        (4)制度保證體系。它是指安全生產(chǎn)管理制度，主要包括：安全生產(chǎn)許可證制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)資金保障制度；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度；特種人員持證上崗制度；安全技術(shù)措施制度；專項施工方案專家論證審查制度；施工前詳細(xì)說明制度(安全技術(shù)交底制度)；消防安全責(zé)任制度；防護(hù)用品及設(shè)備管理制度；起重機械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度；三類人員考核任職制度；意外傷害保險制度；安全事故應(yīng)急救援制度；安全事故報告制度。
        (5)信息保障體系。它包括信息編碼，信息網(wǎng)的建立，信息的收集，安全施工狀況、安全事故的報告與統(tǒng)計，信息的分析、處理和應(yīng)用及信息檔案管理等。
        2．6文件控制
        施工單位應(yīng)確定并制定施工過程中應(yīng)執(zhí)行的文件、規(guī)范，如腳手架工程、模板工程、高空作業(yè)、施工機械作業(yè)、臨時用電、起重吊裝工程、動用明火等，并制定具有針對性的安全技術(shù)交底文本。
        2．7安全記錄
        施工單位應(yīng)制定安全記錄表格，確定收集、整理和記錄各種安全活動的人員和職責(zé)。
        3．結(jié)束語
        在工程開工前，施工單位進(jìn)行建設(shè)工程施工安全策劃，施工安全策劃的最終結(jié)果是編制施工安全計劃，由施工現(xiàn)場項目經(jīng)理報企業(yè)上級機構(gòu)審批后組織實施。