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淺談建筑施工事故人身損害賠償責(zé)任

作者:湯求忠 謝德森  
評論: 更新日期:2011年03月14日

  三、建筑施工事故人身損害賠償中的法律關(guān)系
  1、建筑施工事故中的工傷賠償法律關(guān)系
??? 工傷是指職工在企業(yè)工作期間形成的,依照《勞動法》、《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》等規(guī)定處理的人身傷亡事故。工傷賠償是指勞動者與用人單位之間因工傷事故而發(fā)生的經(jīng)濟性賠償。建筑施工事故構(gòu)成工傷,當(dāng)事人之間因賠償問題發(fā)生糾紛,屬于勞動爭議案件的范疇。建筑施工事故人身損害是否構(gòu)成工傷,賠償爭議是否符合工傷賠償案件的條件,應(yīng)當(dāng)從以下幾點進行把握和界定:
 ?。?)看爭議雙方是否符合特定主體要求。工傷賠償案件主體是特定的,不適用一般主體,這是其作為勞動爭議案件與其他民事糾紛一個很重要的區(qū)別。工傷賠償案件主體一方是用人單位,另一方是與之建立勞動關(guān)系的勞動者。根據(jù)《勞動法》和《建筑法》的規(guī)定,建筑市場的用人單位主要指國有企業(yè)、集體企業(yè)、中外合資合作企業(yè)和私營企業(yè)等符合資質(zhì)條件的企業(yè)法人。雖然《勞動法》規(guī)定用人單位還包括個體經(jīng)濟組織,即雇工在7人以下的個體工商戶,但法律對從事建筑活動的人員和單位有明確的技術(shù)和資質(zhì)要求,如,有符合規(guī)定的注冊資本,有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等等。對取得村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格的個人,也只允許獨立或合伙承包規(guī)定范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建筑工程。因此,農(nóng)村中的各類個體建筑隊、裝修裝飾隊、承攬工程的合伙施工隊等,不符合《勞動法》規(guī)定的用人單位條件,行政主管部門也不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。建筑市場的勞動者即建筑施工事故的受害方即與上述用人單位建立勞動關(guān)系的自然人。
 ?。?)看爭議雙方是否存在勞動關(guān)系?!秳趧臃ā穼嵤┮院螅瑒趧雨P(guān)系的存在一般是基于用人單位和勞動者之間的勞動合同,確認(rèn)用工雙方是否存在勞動關(guān)系也主要審查是否簽訂了勞動合同。但是,由于多方面的原因,社會實際生活中用人單位與勞動者沒有簽訂書面勞動合同的情形仍然大量存在。沒有勞動合同,不能絕對地排除勞動關(guān)系的成立和存在。《勞動法》雖然對事實勞動關(guān)系未明確規(guī)定,但在勞動部的有關(guān)規(guī)章中有條件地規(guī)定了事實勞動關(guān)系?!秳趧硬筷P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規(guī)定:中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與勞動者之間,只要形成勞動關(guān)系,即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員,并為其提供有償勞動,適用勞動法。在確定建筑施工事故受害方與用人單位之間是否存在勞動關(guān)系時,關(guān)鍵要根據(jù)有關(guān)規(guī)定實事求是地認(rèn)真審查是否存在事實勞動關(guān)系,依法保護受害方的合法權(quán)益。
 ?。?)看人身傷亡事故是否發(fā)生在勞動過程中。勞動過程是界定工傷的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。參照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》對工傷范圍的列舉式規(guī)定,結(jié)合《勞動法》的基本原則,對人身傷害是否發(fā)生在勞動過程中的確認(rèn),可以從以下幾個因素綜合分析:一是工作時間因素,考慮遭受意外人身傷害是否發(fā)生在工作時間內(nèi)。二是工作場所因素,考慮是否在工作場所遭受意外人身傷害。三是利益因素,既不在工作時間內(nèi)也不在工作場所內(nèi)的情況下,考慮是否為維護用人單位利益而遭受意外傷害。四是公益因素。即指勞動者從事?lián)岆U、救災(zāi)、救人等維護國家、社會公共利益活動等遭受意外傷害的。在確認(rèn)建筑施工人身傷亡是否發(fā)生在勞動過程中時,應(yīng)主要依據(jù)傷害是否在工作時間內(nèi)和施工區(qū)域兩個因素,同時兼顧利益因素和公益因素。
  2、建筑施工事故中的雇員受害賠償法律關(guān)系
  按照我國的傳統(tǒng)法學(xué)理論,雇傭關(guān)系是以生產(chǎn)資料和勞動力私有為基礎(chǔ)而形成的一種勞動關(guān)系。因而,勞動者在公有制單位利用公有的生產(chǎn)資料從事生產(chǎn)勞動,并不是雇傭勞動,勞動者和單位之間的關(guān)系不是雇傭關(guān)系。但是,在社會主義初級階段,我國確立了以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,同時,隨著改革開放的不斷深入,社會階層構(gòu)成發(fā)生了新變化,勞動力就業(yè)形式日趨多樣化,社會分配形式日趨多元化,不能再簡單地以生產(chǎn)資料私有即用人單位的所有制性質(zhì)來區(qū)分勞動法律關(guān)系和雇傭法律關(guān)系?!秳趧臃ā芬?guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之建立勞動關(guān)系的勞動者,適用本法?!边@里的用人單位包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、個體企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)以及中外合資合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)等各種單一所有制企業(yè)和混合所有制企業(yè)。
上述企業(yè)與其勞動者(有的稱雇工、雇員)之間建立勞動關(guān)系的都屬勞動法律關(guān)系,由《勞動法》調(diào)整。
  那么,在新的形勢下,如何區(qū)分勞動法律關(guān)系和雇傭法律關(guān)系?筆者認(rèn)為,在勞動者(雇員)成為某主體(企業(yè)或組織)的成員并在其監(jiān)督下提供勞務(wù)的前提下,應(yīng)當(dāng)主要從接受勞動者(雇員)提供勞務(wù)的主體上來區(qū)分和界定,凡是接受提供勞務(wù)的主體有合法的營業(yè)執(zhí)照、用工權(quán),即符合《勞動法》規(guī)定的用人單位條件,與向其提供勞務(wù)的勞動者之間存在勞動法律關(guān)系。沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和合法用工權(quán)的“組織”或個人,如村民委員會、村民小組、農(nóng)村建筑隊、農(nóng)村承包戶等,與向其提供勞務(wù)的勞動者或雇工、雇員之間只能發(fā)生雇傭法律關(guān)系。具體認(rèn)定是否存在雇傭關(guān)系,還要從雙方之間有無雇傭合同(口頭的或書面的)、受雇人有無報酬、受雇人有無提供勞務(wù)、受雇人是否受雇傭人的監(jiān)督和指揮等方面全面考察分析。

  四、建筑施工事故人身損害賠償?shù)臍w責(zé)原則和舉證責(zé)任

  建筑施工事故中的工傷賠償與雇員受害賠償,應(yīng)當(dāng)采用無過錯責(zé)任的歸責(zé)原則,即用人單位(雇主)對勞動者(雇員)在執(zhí)行職務(wù)中所受的人身損害承擔(dān)賠償責(zé)任,不以其有過錯為成立要件。用人單位(雇主)的免責(zé)事由主要限于勞動者(雇員)個人的犯罪、自殺、蓄意違章等故意行為。這是因為:(1)無論是勞動者在勞動過程中受損害還是雇員在執(zhí)行職務(wù)中受損害,都是在為用人單位或雇主的利益、并在其委辦的工作、事務(wù)中受到人身傷害。(2)用人單位(雇主)負(fù)有為勞動者(雇員)提供適于勞動的安全工作環(huán)境、條件的義務(wù)。勞動者(雇員)是利用用人單位(雇主)提供的勞動條件完成工作的,其所受損害,往往是由于所提供的工作條件(如工作的危險性)或物件(如機械)造成的。同時,這種人身傷害并非用人單位(雇主)的直接行為造成的,屬于特殊侵權(quán)損害。(3)勞動者(雇員)對因執(zhí)行職務(wù)所受人身傷害享有的請求賠償權(quán),是其享有的憲法賦予的勞動保護權(quán)利的自然延伸,任何人都不得剝奪和侵害,并非基于勞動合同或雇傭合同產(chǎn)生的。因此,勞動合同(雇傭合同)中的免責(zé)條款以及用人單位(雇主)和勞動者(雇員)有無過失,均不影響用人單位(雇主)承擔(dān)民事賠償責(zé)任,除非用人單位(雇主)能夠證明人身損害是由勞動者(雇員)的個人故意行造成的。這樣處理自然會加重用人單位(雇主)的責(zé)任,但用人單位(雇主)可以通過為勞動者(雇員)投保人身或責(zé)任保險予以分散承擔(dān)的風(fēng)險。這兩類賠償案件的舉證責(zé)任分配原則在我國的《民法通則》、《民事訴訟法》及最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》中都沒有具體規(guī)定,根據(jù)公平原則和誠實信用原則,綜合考慮這類案件當(dāng)事人的舉證能力,筆者認(rèn)為,受害方只要能夠證明自己與用人單位之間存在勞動關(guān)系和受損害的事實,只要能夠證明自己與雇主之間存在雇傭關(guān)系和受損害的事實,用人單位或雇主應(yīng)就行為或物件與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及其提出的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。理由是:這兩類賠償案件作為一種特殊侵權(quán)案件,適用無過錯歸責(zé)原則。勞動關(guān)系和雇傭關(guān)系中,雙方除了具有一般民事法律關(guān)系的平等性,還具有隸屬性、人身依附性、財產(chǎn)性的特征,勞動者和雇員往往在各方面處于被動、服從和弱者的地位,在調(diào)查取證方面受到很大的局限。

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