隨著公司經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴大，公司施工管理的壓力急劇上升，勞動力的匱乏將制約公司的發(fā)展，探索新的經(jīng)營方式也是公司面臨的問題。聯(lián)營分包將是公司解決這一問題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇，聯(lián)營分包也是當今建筑市場的一種趨勢。所謂聯(lián)營分包是指在中標承建工程的施工單位將其承建工程中的部分或全部工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。但是，在這種聯(lián)營分包管理模式越來越受歡迎的同時，建筑生產(chǎn)安全問題也越來越突出。

　　由于工程分包商及勞務(wù)分包隊伍受利益驅(qū)使，使得對安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育和安全防護用品不重視，投入也少。另一方面施工單位在使用勞務(wù)隊伍時，有的簽定了用工合同，有的沒有簽定。簽定的合同中，雖然規(guī)定了作業(yè)人員必須遵守施工單位的安全管理規(guī)章制度，但有的安全管理的制度、規(guī)定和知識并不能貫徹執(zhí)行到每個人身上。安全管理的各項措施執(zhí)行得不到位，使得成效有限，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，常常使其對勞務(wù)施工人員的安全檢查、教育流于形式。因此，造成建設(shè)工程分包商、勞務(wù)分包商在工程建設(shè)中野蠻施工，其行為令人深思。分析歸納原因　現(xiàn)階段的安全管理上存在的問題主要是：

一、總包單位缺乏資源

　　這里的資源指的是對工程進行全面控制的人力資源和財力資源。人力資源的缺乏表現(xiàn)是：在現(xiàn)階段絕大多數(shù)的分包施工過程中，總包單位往往只派很少的管理人員進駐，這就造成了在技術(shù)上，管理上的漏洞，留下了安全隱患。這主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┡扇サ墓芾砣藛T往往以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)在施工過程中，而不是以參與者的身份出現(xiàn)在施工過程中，這就犯了安全管理的大忌—安全管理是從實際中來到實際中去的，而不是坐在辦公室瞎想空想出來的。

　?。ǘ┛偘鼏挝坏南敕ǖ貌坏胶芎?、及時的落實，可能有些安全隱患被發(fā)現(xiàn)出來，但是總包單位沒有人力去處理，往往需要分包單位來完成，這就存在處理的時間差和處理的徹底性問題，而安全事故往往是在這個時間差和徹底性上發(fā)生的。財力資源缺乏表現(xiàn)在：在分包工程中，總包單位往往對工程款是沒有絕對的控制權(quán)的，在工程款的使用上總包單位只是起一個傳遞的作用，這就造就了安全管理上的被動。眾所周知，安全是需要投入的，只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接。最重要的原因，可以說，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。而現(xiàn)實情況是怎樣的呢，在現(xiàn)階段的建筑施工過程中，存在大量的物的不安全狀態(tài)的現(xiàn)象，不是這些物的不安全狀態(tài)不能被發(fā)現(xiàn)，而是分包商不進行投入，總包單位苦于沒有資金和其他原因等只好聽之任之，轉(zhuǎn)而從控制人的不安全行為上來控制安全事故，從而失去了控制安全事故的最好辦法。

二、分包企業(yè)安全意識淡薄

　?。ㄒ唬┕こ谭职?、勞務(wù)分包商沒有取得相應(yīng)資質(zhì)，一旦發(fā)生事故，由總承包單位負責(zé)（招用單位），工程分包商、勞務(wù)分包商從思想上對安全生產(chǎn)不夠重視。

　　（二）掛靠施工、以包代管的工程，施工總承包單位項目工程管理機構(gòu)人員不健全，監(jiān)管缺人，對安全生產(chǎn)管理力度不夠。分包單位往往連單獨的安全管理機構(gòu)都沒有設(shè)置，即使有也要么是人員配置不足，要么是身兼數(shù)職，根本不可能科學(xué)而實際的制定符合自己單位的各種安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大危險源并采取有效措施進行控制，加之對施工現(xiàn)場缺乏了解，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理不到位或失控。