建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾在部署貫徹實(shí)施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》要點(diǎn)時(shí)指出,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》的頒布實(shí)施,為進(jìn)一步做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的法律支持。汪部長(zhǎng)在建設(shè)部召開(kāi)的全國(guó)電話電視會(huì)議上,要求各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及每一個(gè)施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部、施工班組和作業(yè)人員,都要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹《條例》,切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念,依法做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。近期要做的幾件大事是: 加快制定配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系 根據(jù)《條例》設(shè)置的十三項(xiàng)基本制度,建設(shè)部將在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,盡快修訂《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》;組織制定施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)管理、施工起重機(jī)械安全管理及建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)等管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要根據(jù)《條例》,并結(jié)合本地實(shí)際情況,制定和完善地方建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定,及時(shí)調(diào)整修改與《條例》規(guī)定相抵觸的內(nèi)容;對(duì)尚無(wú)國(guó)家無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、又急需解決的技術(shù)問(wèn)題,制定相應(yīng)的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),盡快形成國(guó)家和地方、行政管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),互相呼應(yīng)、互為補(bǔ)充的、比較完善的建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)體系。 改進(jìn)政府安全監(jiān)管方式,依法履行安全監(jiān)管職責(zé) 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要帶頭執(zhí)行《條例》,積極推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,依法履行好安全監(jiān)管職責(zé)。一是要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化安全責(zé)任追究。要嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格條件,建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度,把評(píng)價(jià)結(jié)果作為新設(shè)立施工企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)年檢、晉級(jí)的基本條件;建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)入、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員以及施工特種作業(yè)人員實(shí)行安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度。同時(shí),要依法嚴(yán)肅查處事故,強(qiáng)化責(zé)任追究,加大對(duì)隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度,堅(jiān)決將不具備安全生產(chǎn)條件和能力的企業(yè)和個(gè)人清出建筑市場(chǎng)。二是要努力改進(jìn)安全監(jiān)督檢查方式,積極探索安全監(jiān)管新機(jī)制。要從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過(guò)程實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況;要從以告知性的檢查為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立企業(yè)安全信用、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng),構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)格局。 健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任 企業(yè)要結(jié)合《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹,進(jìn)一步修改完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),特別要建立健全危險(xiǎn)性較大的施工工藝、工序的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,對(duì)重點(diǎn)或關(guān)鍵崗位要落實(shí)安全責(zé)任負(fù)責(zé)人。各企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。 要加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入,確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用,定期檢查安全防護(hù)設(shè)施,及時(shí)更新喇日破損的設(shè)備和防護(hù)設(shè)施。要加大企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入,結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。 搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì) 各地要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》過(guò)程,作為增強(qiáng)全系統(tǒng)安全意識(shí)教育的過(guò)程,作為建立制度、規(guī)范行為的過(guò)程,作為嚴(yán)格執(zhí)法,提高法律意識(shí)的過(guò)程。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域從頁(yè)人員素質(zhì)的實(shí)際情況,要區(qū)別情況、區(qū)分層次,突出重點(diǎn)、兼顧一般,采取多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn),強(qiáng)化法律知識(shí)和安全理論與實(shí)踐的培訓(xùn),真正達(dá)到任職要求。對(duì)廣大一線操作人員特別是施工特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育,抓實(shí)抓好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)其安全意識(shí)和操作技能。 各地要總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真剖析近年來(lái)發(fā)生的重大事故,要在全系統(tǒng)開(kāi)展一次“尊重科學(xué)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行程序、加強(qiáng)監(jiān)管”的教育。進(jìn)一步整頓建設(shè)市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決查處無(wú)規(guī)劃審批、無(wú)勘察設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承接任務(wù)等問(wèn)題,從源頭上防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。有關(guān)部門(mén)要加快編制各類(lèi)建設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材,有條件的地區(qū)司·以建立安全教育培訓(xùn)基地,使教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。要結(jié)合《條例》宣貫工作,在重點(diǎn)搞好事 故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)建設(shè)工程有關(guān)人員普遍進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn),不留死角,提高全行業(yè)人員的安全素質(zhì)。 深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,防范重特大事故發(fā)生 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治是降低事故發(fā)生、減少人員傷亡的有效措施。2004年全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是:有效控制一般傷亡事故,防范重大傷亡事故;力爭(zhēng)杜絕特大傷亡事故,將建設(shè)工程事故每百億元產(chǎn)值死亡率控制在不高于2003年的水平,使安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 各地要繼續(xù)抓好預(yù)防高處墜落、房屋拆除事故等專(zhuān)項(xiàng)整治,著重抓好預(yù)防施工坍塌、施工起重機(jī)械事故的專(zhuān)項(xiàng)整治。要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),防范安全事故的發(fā)生。在完成全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)的基礎(chǔ)上,各地還應(yīng)結(jié)合本地施工事故多發(fā)類(lèi)型,確定本地區(qū)的重點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治,摸清本地多發(fā)事故類(lèi)型和規(guī)律,:根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅贫ū镜貐^(qū)建設(shè)工程重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)要制定食物中毒、傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練,確保事故發(fā)生后,能做到及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì),將損失降低到尉氐程度。 |