三、對(duì)策及建議

　　農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后成人教育的一個(gè)新增長點(diǎn)，國家正在完善農(nóng)民工培訓(xùn)體系，國家安監(jiān)總局把“強(qiáng)化安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工培訓(xùn)”作為2007年工作重點(diǎn)之一提出，要求認(rèn)真實(shí)施這一系統(tǒng)工程。在這個(gè)過程中，對(duì)于全社會(huì)、用人單位，既是艱巨任務(wù)，也是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，地方政府應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《江蘇省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、有法可依；要不斷探索在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。

　　1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責(zé)。

　　農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，農(nóng)村的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)政府部門不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的觀念和模式，牢固樹立“以人為本、教育為先”的理念。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動(dòng)來參加培訓(xùn)，而是要想盡一切辦法“讓”和“請(qǐng)”農(nóng)民工來參加培訓(xùn)，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo)；真正實(shí)現(xiàn)“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動(dòng)力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺(tái)相關(guān)政策。

　　2.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，隨機(jī)應(yīng)變，因人施教。

　　（1）辦學(xué)形式要多樣化。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時(shí)之外，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學(xué)光盤，使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)、自用、自我提高、自我發(fā)展、自我創(chuàng)業(yè)。

　　（2）辦學(xué)對(duì)象要層次化。針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和層次進(jìn)行“因人施教”。對(duì)于知識(shí)文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求較高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)于知識(shí)文化水平一般的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對(duì)于少數(shù)知識(shí)文化水平偏低，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。

　?。?）辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化。在教學(xué)培訓(xùn)過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；隨機(jī)應(yīng)變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；實(shí)事求是、適應(yīng)環(huán)境；事故案例、提疑解難。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果。同時(shí)，要重視對(duì)農(nóng)民工的心里培訓(xùn)，要將心里培訓(xùn)列入培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)于減輕工作壓力，消除心里緊張，增強(qiáng)工作自信心等心里疏導(dǎo)有極其重要的幫助，還能提高農(nóng)民工的創(chuàng)新意識(shí)、集體意識(shí)和協(xié)作團(tuán)隊(duì)精神，為企業(yè)的安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　（4）辦學(xué)方法要多元化。一是政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作，舉辦針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是把農(nóng)民工培訓(xùn)引入市場運(yùn)作機(jī)制，把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來；三是企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，企業(yè)通過請(qǐng)教師、配教材的形式，加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道。應(yīng)當(dāng)逐步建立起“定單培訓(xùn)，企業(yè)參與”的機(jī)制。

　　3.勇于實(shí)踐，培考結(jié)合，積極調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　?。?）培訓(xùn)和考證結(jié)合。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動(dòng)性、季節(jié)性，工作時(shí)間長、不固定的特點(diǎn)，采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合，長訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué)，累計(jì)學(xué)時(shí)，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)，并允許培訓(xùn)學(xué)校通過考核將農(nóng)民工已有的知識(shí)和技能認(rèn)定為學(xué)分，學(xué)?？梢詫⑦@類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分，凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時(shí)，或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求（通過階段的考試）即可頒發(fā)證書。同時(shí)，為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)習(xí)技能的積極性，有關(guān)部門可聯(lián)系相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過技能大賽對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)考核認(rèn)定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓(xùn)才有吸引力，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象和用人單位的三贏局面。

　?。?）免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的。對(duì)于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級(jí)需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，可先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內(nèi)）逐步扣除。

　?。?）培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。通過就業(yè)信息服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到信息互通，資源共享。在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

　?。?）農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加教育。

　　總之，農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。這種表現(xiàn)，一是所涉及的不僅僅是培訓(xùn)本身，更需全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對(duì)他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解。許多農(nóng)民工表達(dá)的想法和要求已超出了培訓(xùn)內(nèi)容，更多的是對(duì)平等的要求和對(duì)公正的渴望，希望全社會(huì)改變對(duì)他們的歧視。我們的社會(huì)發(fā)展離不開農(nóng)民工，我們的經(jīng)濟(jì)生活離不開農(nóng)民工，我們的每一個(gè)家庭離不開農(nóng)民工。二是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來，形成全社會(huì)的合力來進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，真正落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。