費(fèi)用較高，時(shí)間不保證。培訓(xùn)教育是一項(xiàng)半公益性事業(yè)，需要支付一定的成本費(fèi)用，但目前培訓(xùn)教育的費(fèi)用較高，多者上千，少者幾百，有些企業(yè)每年支付培訓(xùn)教育的經(jīng)費(fèi)人均已達(dá)30元左右，除去物價(jià)漲落因素，已超過(guò)90年代初期人均2-3元的10倍以上，制約培訓(xùn)教育的順利進(jìn)行。另外，一些企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益不好、生產(chǎn)任務(wù)繁忙為借口，不提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，使培訓(xùn)教育欠賬較多，從而阻礙了從業(yè)人員安全意識(shí)的持續(xù)提高。

重?cái)?shù)輕質(zhì)，證件泡沫成分較大。有些培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)基層培訓(xùn)，把開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)看作是例行公事，敷衍了事，不考慮培訓(xùn)教育效果，只統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教育數(shù)量；不考核質(zhì)量，培訓(xùn)合格證泡沫成分較大，辦證容易，受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)缺乏壓力。

對(duì)策建議

1.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》，對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員的培訓(xùn)責(zé)任、內(nèi)容和課時(shí)做出明確規(guī)定。各級(jí)政府主管部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按文件精神制定相應(yīng)的規(guī)定和辦法，規(guī)范培訓(xùn)教育機(jī)制、培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、因人施教、突出重點(diǎn)的培訓(xùn)教育模式，避免互爭(zhēng)培訓(xùn)權(quán)限的現(xiàn)象，集中人、財(cái)、物，理順各自責(zé)任范圍內(nèi)的培訓(xùn)教育工作，力爭(zhēng)在落實(shí)培訓(xùn)教育實(shí)際效果上有一個(gè)較大改觀。

2.在考核、監(jiān)察培訓(xùn)教育績(jī)效方式上，從單純管培訓(xùn)教育過(guò)程向既管過(guò)程又管實(shí)踐應(yīng)用，既管數(shù)量又管質(zhì)量轉(zhuǎn)變。提倡逆向管理模式，加大培訓(xùn)部門(mén)的責(zé)任，在發(fā)生違章事故后不僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追查培訓(xùn)部門(mén)的培訓(xùn)責(zé)任。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推出培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)（部門(mén)）的名牌，淘汰不合格的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)（部門(mén)），盡快形成自我約束、自我完善的長(zhǎng)效發(fā)展格局。

3.提升安全培訓(xùn)教育證件的權(quán)重，除目前國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)直接監(jiān)管特種作業(yè)人員外，要逐步擴(kuò)大統(tǒng)一監(jiān)管的工種范圍，有選擇地開(kāi)展培訓(xùn)教育社會(huì)化、中介化改革試點(diǎn)，強(qiáng)化訓(xùn)后違章記分、吊銷(xiāo)證件的監(jiān)管力度，使安全培訓(xùn)教育證件真正成為領(lǐng)導(dǎo)任職、員工上崗的必要條件。

4.建議國(guó)家宏觀調(diào)控培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)的收支平衡體系，必要時(shí)召開(kāi)培訓(xùn)教育收費(fèi)聽(tīng)證會(huì)，抑制物價(jià)部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一錘定價(jià)的不合理現(xiàn)象，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)、就近辦學(xué)、節(jié)資高效方式的形成。行業(yè)部門(mén)和大中型企業(yè)可以嘗試籌建安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基金，探索基金統(tǒng)籌使用的可能性，以降低培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)受企業(yè)階段性經(jīng)營(yíng)效益升降影響的風(fēng)險(xiǎn)，保證培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

5.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育應(yīng)該是全社會(huì)共同關(guān)注的工作，不能單純依靠生產(chǎn)過(guò)程來(lái)完成，各級(jí)學(xué)校特別是大中專(zhuān)和職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)該開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)教育課程，或?qū)踩a(chǎn)技術(shù)滲透到各專(zhuān)業(yè)課程中，使人力資源進(jìn)入社會(huì)前就具備一定的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，為企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育奠定基礎(chǔ)。
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