2? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行

不僅要按規(guī)定建立符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的規(guī)章制度，還要將這些制度付諸實(shí)施，才能減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)被檢查單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場檢查、資料審查、人員詢問等方式發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、落實(shí)中存在的問題和漏洞，并提出改進(jìn)的建議、意見。

n? 安全投入監(jiān)督檢查

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

水利工程運(yùn)行管理單位要按照《水利部關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》等文件的要求，保證水利工程安全運(yùn)行的措施經(jīng)費(fèi)。

水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)主要通過抽查水利工程管理單位和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、向有關(guān)部門和人員詢問、檢查相關(guān)材料等方式，監(jiān)督水利工程管理單位的安全防護(hù)設(shè)施、文明生產(chǎn)（施工）措施費(fèi)用的提取和使用，安全防護(hù)用品和安全防護(hù)服裝的購置和配備情況，員工工傷保險(xiǎn)和現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)的辦理等是否符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

n? 安全教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號(hào)對(duì)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等規(guī)章進(jìn)行了修訂，這一系列的文件對(duì)各類人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核等做出了具體規(guī)定。水利工程管理單位應(yīng)依法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案。

水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)對(duì)安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理主要是對(duì)水利工程運(yùn)行管理單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核工作的監(jiān)督管理，通過對(duì)培訓(xùn)材料、記錄等的檢查，主要監(jiān)督水利工程運(yùn)行管理單位安全培訓(xùn)工作的以下幾個(gè)方面。

2? 安全培訓(xùn)的內(nèi)容

ü? 主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)的內(nèi)容

主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

①國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

②安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；

③重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

④職業(yè)危害及其預(yù)防措施；

⑤國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

⑥典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

⑦其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

ü? 安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的內(nèi)容

安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

①國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

②安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；

③傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；

④應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；

⑤國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

⑥典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

⑦其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

ü? 其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的內(nèi)容

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。水利工程運(yùn)行管理單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。

2? 安全培訓(xùn)的時(shí)間

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格，安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。

n? 職業(yè)健康監(jiān)督檢查

職業(yè)健康監(jiān)督管理工作是督促相關(guān)單位有效落實(shí)職業(yè)危害預(yù)防控制主體責(zé)任，促進(jìn)其依法開展各項(xiàng)職業(yè)危害預(yù)防控制工作，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康合法權(quán)益的重要手段。

2? 水利安全生產(chǎn)常見職業(yè)危害

水利安全生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害主要有粉塵、毒物、紅外輻射、紫外輻射、噪聲、振動(dòng)及高溫，這些職業(yè)危害因素可以多種并存，加重危害程度，如振動(dòng)與噪聲的共同作用，可加重聽力損傷；粉塵在高溫環(huán)境下可增加肺通氣量，增加粉塵吸入，對(duì)人體產(chǎn)生不利影響。

2? 職業(yè)健康監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)用人單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：

（1）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況。

（2）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況。

（3）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作崗位的勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況。

（4）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度落實(shí)情況。

（5）工作場所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況。

（6）工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評(píng)價(jià)及結(jié)果報(bào)告和公布情況。

（7）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及職業(yè)病防護(hù)用品的發(fā)放、管理及勞動(dòng)者佩戴使用情況。

（8）職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況。

（9）勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測情況。

（10）職業(yè)病危害事故報(bào)告情況。

（11）提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)資料的情況。

（12）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

n? 作業(yè)安全監(jiān)督檢查

水利工程運(yùn)行場所的作業(yè)安全至關(guān)重要，對(duì)水利工程運(yùn)行管理單位的監(jiān)督檢查要點(diǎn)如下。

2? 調(diào)度運(yùn)用

（1）是否制定控制運(yùn)用計(jì)劃或調(diào)度方案，并按控制運(yùn)用計(jì)劃或上級(jí)主管部門的指令組織實(shí)施；操作運(yùn)行是否規(guī)范。

（2）操作人員是否固定，并定期培訓(xùn)，持證上崗；按操作規(guī)程和調(diào)度指令運(yùn)行，無人為事故；記錄規(guī)范。

2? 度汛管理

（1）是否按規(guī)定編制工程度汛方案和應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，并報(bào)上級(jí)主管部門和有關(guān)地方防汛指揮機(jī)構(gòu)。

（2）是否建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，正確執(zhí)行上級(jí)洪水調(diào)度指令。

（3）工程險(xiǎn)點(diǎn)隱患是否清楚，有險(xiǎn)點(diǎn)隱患度汛措施和預(yù)案，并落實(shí)險(xiǎn)情搶護(hù)措施。

（4）是否嚴(yán)格執(zhí)行防汛物資（防汛器材、料物、搶險(xiǎn)設(shè)備等）管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)設(shè)備、料物等日常管理，記錄規(guī)范。

（5）險(xiǎn)點(diǎn)隱患的度汛預(yù)案或險(xiǎn)情搶護(hù)措施是否按規(guī)定進(jìn)行演練。

2? 安全監(jiān)測

（1）是否對(duì)土工建筑物和重要建筑物進(jìn)行日常觀測、監(jiān)測。有記錄、分析和報(bào)告，并符合有關(guān)編制規(guī)定。

（2）是否對(duì)影響工程安全的結(jié)構(gòu)、主體建筑物等進(jìn)行安全鑒定或評(píng)價(jià)，未除險(xiǎn)前是否有保證安全運(yùn)行的應(yīng)急措施或預(yù)案。

2? 除險(xiǎn)加固和更新改造

（1）是否有相應(yīng)的除險(xiǎn)加固規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。

（2）是否有更新改造規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。

（3）工程除險(xiǎn)前是否有安全度汛措施。

2? 安全生產(chǎn)檢查

（1）是否按規(guī)定開展定期、經(jīng)常性、假日前后、極端天氣前后等安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。

（2）是否保存了安全生產(chǎn)檢查記錄。

（3）檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否有及時(shí)處理。

2? 警示標(biāo)志和安全防護(hù)

（1）在存在較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所或有關(guān)設(shè)備上，是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

（2）工程設(shè)施設(shè)備是否定期維護(hù)保養(yǎng)，安全防護(hù)設(shè)施和裝置是否到位，個(gè)人安全防護(hù)用品配備是否齊全，特種設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

n? 其他安全保障監(jiān)督檢查

水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)水利工程運(yùn)行管理單位的隱患排查情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況、生產(chǎn)安全事故管理情況和應(yīng)急救援情況的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。