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船舶安全檢查與船舶檢驗關(guān)系

  
評論: 更新日期:2012年11月12日

??? 三、檢查方式不同
??? 船舶檢驗是一種程序固定的行為,它必須按照檢驗的要求和范圍進行檢驗,而船舶安全檢查則是一種抽查行為,只有在發(fā)現(xiàn)重大缺陷等情況下,才會擴大檢查范圍,以檢查深度而言,船舶檢驗較船舶安全檢查要深,特別是對船舶的結(jié)構(gòu)和布置等方面。
??? 四、檢查結(jié)果和作用力不同
??? 船舶檢驗機構(gòu)在檢查后,對于合格的給與簽發(fā)相應(yīng)的證書,不合格的不予簽發(fā)證書,但一般沒有處罰性處理,而船舶安全檢查通過《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》/《港口國監(jiān)督檢查報告》的方式對查出的缺陷做出相應(yīng)的處理。嚴重的甚至可以做出“禁止船舶離港的決定”。
??? 再次是船舶安全檢查與船舶檢驗的聯(lián)系
??? 一、檢查目的相同
??? 目標都是為了保障生命財產(chǎn)的安全和防止污染水域環(huán)境。
??? 二、兩者之間互為補充
??? 船舶安全檢查和船舶檢驗相互補充、相互促進,共同打造了一條完整的船舶質(zhì)量安全鏈。按照我國的有關(guān)法律、法規(guī)及國際慣例,船舶的檢驗一般有初次檢驗、期間檢驗、特別檢驗、塢內(nèi)檢驗、年度檢驗、臨時檢驗等。除了臨時檢驗,間隔時間最短的是年度檢驗,為每周年檢驗一次,即使是臨時檢驗,也要首先由船東申請;而且船舶檢驗僅僅限于檢查船舶設(shè)備的技術(shù)狀況,這種檢驗方式是靜態(tài)的、被動的,僅僅這樣的檢查還不足以保證船舶的安全。而船舶安全檢查則很好的填補了這個空白,船舶安全檢查是海事主管機關(guān)監(jiān)督船舶是否適航,船員是否適任的一項非常有力的手段。只要船舶存在缺陷就可隨時登輪進行檢查,另外他的檢查范圍也延伸到了船員以及保安及安全管理體系方面,這樣就實現(xiàn)了對船舶、船員、船舶的保安狀況以及船舶的安全管理體系實施狀況進行動態(tài)的、主動的監(jiān)督管理。而船舶安全檢查由于受人員、時間等各方面限制,一般來說,,在檢查中容易“雜而不精”,而船舶檢驗部門則是專業(yè)從事此項工作,而且進過多年的的積累,其“?!焙汀熬闭脧浹a了船舶安全檢查“雜”的不足。
??? 最后船舶安全檢查與船舶檢驗的對接的愿景
??? 從船舶安全檢查與船舶檢驗的關(guān)系我們可以看出,船舶安全檢查和船舶檢驗是一個共同目標下的相互補充、相互促進的兩項有區(qū)別的技術(shù)性工作。如何加強二者之間的對接,使他們形成更好的合力,對于我們提高監(jiān)管水平,保障監(jiān)管成效具有重要意義。
??? 一是要建立信息共享平臺,實現(xiàn)資源共享。
信息,作為一種資源,已經(jīng)越來越受到人們的關(guān)注,及時掌握第一手的資料,對于提高監(jiān)管水平和檢查能力起著重要作用。船檢部門和海事部門經(jīng)過長期的信息化建設(shè),都已經(jīng)形成了各自相對完整的數(shù)據(jù)庫,如果能夠?qū)⑦@兩個機構(gòu)的檢驗數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享,二者的監(jiān)管水平都將實現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍,例如,在海事部門現(xiàn)有的船舶管理系統(tǒng)中,只有一些比如船長、總噸之類最基本的數(shù)據(jù)。由于對船舶具體技術(shù)狀況不熟悉,船舶安全檢查人員在選船時,有時不得不到現(xiàn)場去逐一篩選,即使是這樣也不見得就能取得很好的效果。如果能夠獲得船檢部門的詳細檢驗數(shù)據(jù),對于船舶安全檢查人員選船以及進行更有針對性的檢查都將起到更大的幫助。同樣,船舶檢驗部門如果能夠提前獲得海事部門的船舶安全檢查數(shù)據(jù),就可以在檢驗之前對近期該船的維護保養(yǎng)狀況做到心中有數(shù),在對船舶進行檢驗時,也就有了更好的針對性。
??? 二是要建立人才交流機制,增強業(yè)務(wù)人員水平。
??? 船舶檢驗部門和海事部門經(jīng)過多年的沉淀和積累,都各自建立了一支經(jīng)驗豐富的檢查隊伍,但是隨著近年來船舶數(shù)量的急劇增多,驗船師和船舶安全檢查官人數(shù)就顯得有點“捉襟見肘”,大量新人出現(xiàn)在這些崗位上。如何對新人加強培訓,讓它們盡快充實到檢查隊伍中來,單靠一個部門的力量是不夠的,需要更過的專家來來組織培訓,在實踐中進行幫帶。而且在檢查過程中,由于側(cè)重點不同,海事部門和船檢之間也是各有各的強項。因此,建立長效的交流機制,加強部門間學習交流,對于隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)將起到事半功倍的效果。
??? 三是要加強溝通協(xié)調(diào),提高監(jiān)管能力。
??? 隨著科學技術(shù)進步,GPS(全球定位系統(tǒng))、電子海圖等大量新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并應(yīng)用到航海中,這也給船舶檢驗和船舶安全檢查帶來大量的新問題,類如,筆者在山東海事局時發(fā)現(xiàn)在《國內(nèi)沿海航行海船法定檢驗規(guī)則》中規(guī)定500總噸以下國內(nèi)沿海航行要求配備帶DSC功能的甚高頻,但是對定位設(shè)備卻未作要求,這樣一來,如果船舶不配備定位設(shè)備,其甚高頻的DSC功能也就成了擺設(shè)。諸如此類的問題,可以通過加強船舶檢驗部門與船舶安全檢查人員之間的溝通協(xié)調(diào),建立聯(lián)系會議制度,定期召開聯(lián)席會議,對出現(xiàn)的新技術(shù)、新問題進行分析、討論,并對規(guī)則做出及時的修改,定期發(fā)布修改通函,促進海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則的更新,以提高監(jiān)管水平。
??? 四是建立監(jiān)督機制,保障監(jiān)管效果。
??? 金無足赤,人無完人”讓每次檢驗或檢查都做到完美無缺,特別在目前船舶檢驗機構(gòu)和人員良莠不齊的狀況下,這在實際上是很難保證,所以,加強監(jiān)督是非常有必要的,而船舶安全檢查和船舶檢驗之間正好是一種相互監(jiān)督制約的關(guān)系。安檢的范圍可以覆蓋船舶檢驗的內(nèi)容,只要船舶存在檢驗質(zhì)量問題,船舶安全檢查到位,一般均可以在檢查中體現(xiàn)出來,這樣就可以通過海事局設(shè)立的地區(qū)船舶檢驗管理處追究責任單位或人員的檢驗責任,從而達到源頭管理的目的(現(xiàn)已開始實行)。同樣船檢在檢驗的過程中也可以對船舶安全檢查員簽字的《船舶安全檢查通知書》(現(xiàn)在叫《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》/《港口國監(jiān)督檢查報告》)中的缺陷進行監(jiān)督,這樣就能夠形成一種良好的監(jiān)督制約機制,對于行業(yè)的良性發(fā)展將起到積極的效果。
??? 五是建立網(wǎng)絡(luò)專家平臺庫。
??? 可以參照國外先進國家船檢經(jīng)驗,建好網(wǎng)上平臺專家?guī)?。全國或某個區(qū)域集中一批船檢專家和安檢專家,作為首席檢查專家,能在線及進答疑在一線人員船檢或是安檢人員的問題,并能協(xié)助及時調(diào)出船舶、船員資料和各地港口具備怎樣修改能力,便于現(xiàn)場快而準做好檢查,也有利于船舶及時整改。
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