引言(1)
安全檢查是安全管理最常用的管理手段之一。通常的安全檢查是由上級(jí)主管部門(mén)組織人員對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查,或者企業(yè)自己組織人員進(jìn)行自查自糾。一年下來(lái),大大小小的安全檢查不計(jì)其數(shù),對(duì)一些高危行業(yè)來(lái)說(shuō),甚至是天天查、月月查,“地毯式”、“拉網(wǎng)式”、“轟炸式”輪番上陣,表面上看,提出了很多問(wèn)題,整改了很多隱患,取得了良好的效果。其實(shí)不然,全國(guó)各地發(fā)生的安全生產(chǎn)事故還很多,造成的經(jīng)濟(jì)損失仍然是很大的數(shù)字全國(guó)的安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。
為什么大小檢查不斷,但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依然存在這樣或那樣的安全隱患呢?筆者認(rèn)為這與各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查不徹底或存在死角有著必然的聯(lián)系,安全檢查的效果有待進(jìn)一步的提高。那么如何真正做好安全檢查工作,讓安全檢查發(fā)揮它應(yīng)有的作用呢?筆者就目前安全生產(chǎn)檢查所存在的問(wèn)題提出一些粗淺的看法。
影響因素(2)
1.檢查人員的責(zé)任心
檢查人員有沒(méi)有責(zé)任心,責(zé)任心如何,直接影響安全檢查的效果。如今一些安全檢查人員對(duì)各單位的安全檢查只是走走過(guò)場(chǎng),擺擺形式,并不能真正本著對(duì)職工生命負(fù)責(zé),對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度去認(rèn)真檢查存在的隱患,而是走馬觀花,對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)。尤其是安全與經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān),真刀真槍抓安全往往要觸犯地方或某些人的利益,有的安檢人員畏懼打擊報(bào)復(fù),害怕得罪人,更害怕觸犯了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意愿而斷了自己的前途,所以沒(méi)有勇氣堅(jiān)持原則,導(dǎo)致有些安全檢查變成了花架子。一團(tuán)和氣的結(jié)果是給各類(lèi)安全事故隱患播下繁衍生息的種子。
2.檢查人員專(zhuān)業(yè)組成情況
有時(shí)候安檢人員的責(zé)任心都不錯(cuò),都是勇于堅(jiān)持原則、敢于硬碰硬的好同志。但有一些安全檢查由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全檢查機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的安檢人員,而是臨時(shí)從各生產(chǎn)企業(yè)抽調(diào)人員組成。這些臨時(shí)組成的安檢隊(duì)伍所學(xué)專(zhuān)業(yè)各不相同,對(duì)不是自己從事的行業(yè)的情況自然不是很熟悉。在安檢過(guò)程中,面對(duì)陌生行業(yè),縱然他們都有著火眼金睛,無(wú)奈隔行如隔山,真正檢查起來(lái)也只能是霧里看花,人云亦云,說(shuō)不到點(diǎn)子上,難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)所在,這對(duì)于隱患的排除是隔靴搔癢,無(wú)何效果。
3.安全檢查的計(jì)劃性
在企業(yè)中,一般的安全檢查都是有計(jì)劃的安全檢查,上級(jí)機(jī)構(gòu)或管理部門(mén)在前來(lái)檢查這前的半個(gè)月或一個(gè)月,就早早地給檢查對(duì)象發(fā)去了通知,告知檢查的內(nèi)容和重點(diǎn);被檢查單位接到通知后,往往都要做好充分的準(zhǔn)備,該整改的整改,該打掃的打掃。對(duì)一些規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),接到通知后至少也要開(kāi)展自查自糾的檢查,把明顯的隱患掃除。而對(duì)于那些不合規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),這樣的安全檢查就等于事前通知生產(chǎn)單位把生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)粉飾好,檢查人員要看的資料都準(zhǔn)備好,再把環(huán)境衛(wèi)生打掃好,心安理得地迎接檢查團(tuán)的光臨。等檢查一結(jié)束,檢查人員前腳剛走,生產(chǎn)單位后腳就恢復(fù)原樣。這就好比告訴考生具體考題的考試,其分?jǐn)?shù)必然是大打折扣的,甚至是完全虛假的。偏偏我們眼下的安檢還是喜歡玩這類(lèi)游戲,對(duì)一些只重經(jīng)濟(jì)效益而大膽包天的業(yè)主來(lái)說(shuō),這樣的檢查是正中下懷。風(fēng)頭一過(guò),該怎樣還怎樣,這就為大量的安全隱患死里逃生大開(kāi)方便之門(mén),也是各類(lèi)安全事故“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”的重要原因。
4.安全檢查的科學(xué)性
在各類(lèi)安全檢查中,,細(xì)心觀察會(huì)發(fā)現(xiàn),每一次的安全檢查都是一個(gè)模式。
從檢查內(nèi)容到檢查形式都沒(méi)有什么改變,更談不上科學(xué)籌劃,系統(tǒng)安排了??芍^“年年歲歲花相似,歲歲年年人不同。”而隨著生產(chǎn)單位所處的環(huán)境不同,安全隱患也呈現(xiàn)出更多的復(fù)雜性,用老一套有時(shí)是無(wú)效的。在提倡科學(xué)、現(xiàn)代、高效的生產(chǎn)生活中,安全檢查方法的與時(shí)俱進(jìn)就顯得很重要。用科學(xué)、現(xiàn)代的管理觀念和方法武裝安檢是大勢(shì)所趨,現(xiàn)實(shí)需要。
辦法與效果(3)
1.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的安全從業(yè)人員隊(duì)伍
安全事關(guān)人命、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序及環(huán)境,各級(jí)官員的政績(jī)等等。而抓好安全工作是難事、苦事、大事、實(shí)事。所以從事安全工作的人員自然也要求由素質(zhì)過(guò)硬、敢抓敢管、有膽識(shí)、有魄力、責(zé)任心強(qiáng)的人員組成。而同樣關(guān)鍵的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠切切實(shí)實(shí)地貫徹《安全生產(chǎn)法》,真正地把安全生產(chǎn)擺在第一的位置上,把追求經(jīng)濟(jì)效益擺在第二的位置上,明白沒(méi)有安全就沒(méi)有一切,更遑論經(jīng)濟(jì)效益的道理。從而打破地方保護(hù)主義的堅(jiān)冰,和上級(jí)主管部門(mén)保持一致。只有在這種環(huán)境下開(kāi)展的安全檢查才是真真正正的沒(méi)有顧慮的安全檢查。同時(shí)社會(huì)也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),讓安檢人員以獨(dú)特的身份存在于社會(huì)中,專(zhuān)門(mén)從事安全督促工作。機(jī)構(gòu)還應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的設(shè)施用以保障安檢人員的安全,為他們敢于碰硬提供支持,使他們能夠放心地對(duì)有違人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的人和事動(dòng)手,鏟除隱患毒瘤,確保一方平安。
2.針對(duì)檢查對(duì)象配置專(zhuān)業(yè)人員
這也是對(duì)前面闡述的一點(diǎn)的補(bǔ)充。在開(kāi)展的每一次安全檢查中配備足夠?qū)I(yè)對(duì)口的安檢人員,使每一個(gè)安檢人員都是該行業(yè)行家,這樣隱患自然逃不過(guò)他們的眼光,尤其是現(xiàn)在的安全事故呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性,跟高科技密切相關(guān)。這就要求安檢人員有著很高的素質(zhì),超前的眼光,熟練運(yùn)用各種現(xiàn)代工具的能力,綜合分析與判斷的能力等等,才能在檢查中一針見(jiàn)血,起到治病救人的目的。也許有人會(huì)說(shuō),如果這樣設(shè)置安檢機(jī)構(gòu)及安檢人員,成本和投資是不是太大了。筆者認(rèn)為一點(diǎn)也不。正如某一城市的消防部門(mén)花大錢(qián)添置了種種現(xiàn)代化的消防用具如天梯等,結(jié)果在發(fā)生高樓火災(zāi)時(shí)派上用場(chǎng),避免了重大人員傷亡和巨額的經(jīng)濟(jì)損失,可謂“小投入大產(chǎn)出”。比起一起起事故所造成的天文數(shù)字般的經(jīng)濟(jì)損失來(lái)說(shuō),事前抽主一定數(shù)量的金錢(qián)來(lái)充實(shí)提高安檢隊(duì)伍的素質(zhì),實(shí)是一本萬(wàn)利的大好事。
3.不定時(shí)檢查方法
目前大多安全檢查有如例行公事一樣,發(fā)個(gè)文件,通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,檢查組無(wú)非是按既定的時(shí)間、路線等,到事先通知好的幾個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位走走,一年就是在“今冬明春”、“春季”、“夏季”、“夏秋”、“冬季安全防火”等系列化的安全檢查中周而復(fù)始。在這些典型的季節(jié)中開(kāi)展大型安全檢查是很必要,但由于事前先通知被查單位,所以也出現(xiàn)了一些弊端。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在足夠的時(shí)間里做好迎接檢查的一切準(zhǔn)備,其中不乏有弄虛作假現(xiàn)象。筆者認(rèn)為應(yīng)該在各類(lèi)大型安全檢查的過(guò)程當(dāng)中,不時(shí)采取突擊的安全檢查,給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)個(gè)措手不及。當(dāng)然,也有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自己的安全管理人員在日常管理過(guò)程中采取了不定時(shí)的安全檢查,對(duì)打擊日常“三違”現(xiàn)象卓有成效。那么,有關(guān)上級(jí)主管部門(mén)的安全檢查如果也采取一些不定時(shí)的安全檢查,對(duì)個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做手腳來(lái)對(duì)待各類(lèi)安全檢查就有明顯的威脅,這樣就能有力地監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否隱藏事故隱患。這樣安排的好處是不言自明的。大家最熟悉的是交警上路抓車(chē)的反超載行動(dòng),沒(méi)有一位司機(jī)知道什么時(shí)候在什么地方警察會(huì)從天而降,所以在行車(chē)過(guò)程中如果超載,司機(jī)一般都會(huì)誠(chéng)惶誠(chéng)恐,沒(méi)有特別情況一般不敢冒風(fēng)險(xiǎn)超載。這兩年,車(chē)輛超載、司機(jī)惡意違章的行為得到了很好的控制,就很說(shuō)明道理。安全檢查也是一樣,如果能像警察抓車(chē)一樣,不定時(shí)不間斷地對(duì)各企、事業(yè)單位進(jìn)行突擊檢查,那么一些造假、應(yīng)付、形式主義走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象就沒(méi)有了生存的空間,企業(yè)為了免受懲罰也才能真真正正地把安全擺在第一的位置上,腳踏實(shí)地地做好每一項(xiàng)工作,從而避免安全事故的發(fā)生。
4.科學(xué)的安全檢查
傳統(tǒng)的檢查方法中存在諸多不足之處,那就是傳統(tǒng)的安全檢查中缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的檢查內(nèi)容和方法,檢查項(xiàng)目不全面,檢查方法不科學(xué),檢查標(biāo)準(zhǔn)不明確,所以容易流于形式。甚至于一些安全檢查是在沒(méi)有任何準(zhǔn)備的情況下進(jìn)行的,所以難免使一些檢查變成“走一圈”,花大量的成本而又無(wú)功而返,對(duì)生產(chǎn)單位也是起一時(shí)的震懾作用。在安全管理理論不斷創(chuàng)新、安全管理方法不斷科學(xué)化的今天,對(duì)安全檢查這種老辦法也應(yīng)注入新的內(nèi)容,使之科學(xué)合理,操作性強(qiáng),從而使之發(fā)揮更好的作用??茖W(xué)的安全檢查要求遵從科學(xué)的、與國(guó)際接軌的方法,首先對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)分析,找出可能發(fā)生事故的全部基本事件,制出表格,列出應(yīng)查項(xiàng)目和內(nèi)容,同時(shí)規(guī)定檢查方法,明確責(zé)任人等,這種檢查方法叫安全檢查表法。把它嫁接到傳統(tǒng)的安全檢查中應(yīng)該可行的?,F(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系的建立,也是把安全管理當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)對(duì)待,利用系統(tǒng)科學(xué)的方法對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立體系。傳統(tǒng)的安全檢查如果能夠揉合這些最新的科學(xué)理論和方法,在檢查過(guò)程中進(jìn)行更科學(xué)合理的安排,就能使危險(xiǎn)的因素在更大程度上難于遺漏,使檢查不流于形式。
國(guó)家安全監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政在《認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神,努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面》的報(bào)告中提到:在今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作中,必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)抓好“三件大事”,其中一是加強(qiáng)安全監(jiān)管,監(jiān)察體系和工作機(jī)制的建設(shè),本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,依法建立能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),形成高效務(wù)實(shí)、依法行政、規(guī)范有序的監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制,把綜合監(jiān)管工作做到位;二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè);三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和監(jiān)察隊(duì)伍,為履行職責(zé)提供可靠的組織保證。可見(jiàn)黨和國(guó)家抓好安全工作的決心。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展,人們維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不斷加強(qiáng),安全文化素質(zhì)的不斷提高,安全生產(chǎn)已經(jīng)成為衡量社會(huì)進(jìn)步和文明程度的重要標(biāo)志。在最近媒體統(tǒng)計(jì)百姓對(duì)生活的十個(gè)希望中,頭一個(gè)希望就是“事故能不能少些”??梢?jiàn)安全生產(chǎn)是人民群眾心中最期盼的一件事。記得有人說(shuō)過(guò)這樣的話,凡是有安全事故發(fā)生地方,就有違章的行為存在。要消滅事故,首先得消滅違章。而大大小小的安全檢查,就是安全管理人員消除違章、消滅隱患的過(guò)程。只有加大督查的力度,增強(qiáng)督察的效果,才能促進(jìn)各企事業(yè)單位更進(jìn)一步重視安全生產(chǎn),盡最大的努力營(yíng)造安全文化氛圍,全面杜絕違章行為,確保安全生產(chǎn)。在這個(gè)過(guò)程中,安全檢查的確負(fù)載著重要的使命。安全檢查作為安全管理的重要手段之一,如果能發(fā)揮它應(yīng)有的作用,不安全因素一定會(huì)大大減少,國(guó)家及相關(guān)管理部門(mén)出臺(tái)的安全法律法規(guī)、各類(lèi)規(guī)章制度就會(huì)真正落到實(shí)處,安全事故就會(huì)離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)。