1.構建優(yōu)質的安全從業(yè)人員隊伍
安全事關人命、經(jīng)濟、社會秩序及環(huán)境,各級官員的政績等等。而抓好安全工作是難事、苦事、大事、實事。所以從事安全工作的人員自然也要求由素質過硬、敢抓敢管、有膽識、有魄力、責任心強的人員組成。而同樣關鍵的是各級領導能夠切切實實地貫徹《安全生產法》,真正地把安全生產擺在第一的位置上,把追求經(jīng)濟效益擺在第二的位置上,明白沒有安全就沒有一切,更遑論經(jīng)濟效益的道理。從而打破地方保護主義的堅冰,和上級主管部門保持一致。只有在這種環(huán)境下開展的安全檢查才是真真正正的沒有顧慮的安全檢查。同時社會也應成立相應的機構,讓安檢人員以獨特的身份存在于社會中,專門從事安全督促工作。機構還應設有相應的設施用以保障安檢人員的安全,為他們敢于碰硬提供支持,使他們能夠放心地對有違人民群眾生命安全和財產安全的人和事動手,鏟除隱患毒瘤,確保一方平安。
2.針對檢查對象配置專業(yè)人員
這也是對前面闡述的一點的補充。在開展的每一次安全檢查中配備足夠專業(yè)對口的安檢人員,使每一個安檢人員都是該行業(yè)行家,這樣隱患自然逃不過他們的眼光,尤其是現(xiàn)在的安全事故呈現(xiàn)出復雜性、多樣性,跟高科技密切相關。這就要求安檢人員有著很高的素質,超前的眼光,熟練運用各種現(xiàn)代工具的能力,綜合分析與判斷的能力等等,才能在檢查中一針見血,起到治病救人的目的。也許有人會說,如果這樣設置安檢機構及安檢人員,成本和投資是不是太大了。筆者認為一點也不。正如某一城市的消防部門花大錢添置了種種現(xiàn)代化的消防用具如天梯等,結果在發(fā)生高樓火災時派上用場,避免了重大人員傷亡和巨額的經(jīng)濟損失,可謂“小投入大產出”。比起一起起事故所造成的天文數(shù)字般的經(jīng)濟損失來說,事前抽主一定數(shù)量的金錢來充實提高安檢隊伍的素質,實是一本萬利的大好事。
3.不定時檢查方法
目前大多安全檢查有如例行公事一樣,發(fā)個文件,通知生產經(jīng)營單位,檢查組無非是按既定的時間、路線等,到事先通知好的幾個生產經(jīng)營單位走走,一年就是在“今冬明春”、“春季”、“夏季”、“夏秋”、“冬季安全防火”等系列化的安全檢查中周而復始。在這些典型的季節(jié)中開展大型安全檢查是很必要,但由于事前先通知被查單位,所以也出現(xiàn)了一些弊端。如生產經(jīng)營單位在足夠的時間里做好迎接檢查的一切準備,其中不乏有弄虛作假現(xiàn)象。筆者認為應該在各類大型安全檢查的過程當中,不時采取突擊的安全檢查,給生產經(jīng)營者來個措手不及。當然,也有的生產經(jīng)營單位自己的安全管理人員在日常管理過程中采取了不定時的安全檢查,對打擊日常“三違”現(xiàn)象卓有成效。那么,有關上級主管部門的安全檢查如果也采取一些不定時的安全檢查,對個別生產經(jīng)營單位做手腳來對待各類安全檢查就有明顯的威脅,這樣就能有力地監(jiān)督生產經(jīng)營單位是否隱藏事故隱患。這樣安排的好處是不言自明的。大家最熟悉的是交警上路抓車的反超載行動,沒有一位司機知道什么時候在什么地方警察會從天而降,所以在行車過程中如果超載,司機一般都會誠惶誠恐,沒有特別情況一般不敢冒風險超載。這兩年,車輛超載、司機惡意違章的行為得到了很好的控制,就很說明道理。安全檢查也是一樣,如果能像警察抓車一樣,不定時不間斷地對各企、事業(yè)單位進行突擊檢查,那么一些造假、應付、形式主義走過場的現(xiàn)象就沒有了生存的空間,企業(yè)為了免受懲罰也才能真真正正地把安全擺在第一的位置上,腳踏實地地做好每一項工作,從而避免安全事故的發(fā)生。
4.科學的安全檢查
傳統(tǒng)的檢查方法中存在諸多不足之處,那就是傳統(tǒng)的安全檢查中缺乏系統(tǒng)、科學的檢查內容和方法,檢查項目不全面,檢查方法不科學,檢查標準不明確,所以容易流于形式。甚至于一些安全檢查是在沒有任何準備的情況下進行的,所以難免使一些檢查變成“走一圈”,花大量的成本而又無功而返,對生產單位也是起一時的震懾作用。在安全管理理論不斷創(chuàng)新、安全管理方法不斷科學化的今天,對安全檢查這種老辦法也應注入新的內容,使之科學合理,操作性強,從而使之發(fā)揮更好的作用??茖W的安全檢查要求遵從科學的、與國際接軌的方法,首先對生產系統(tǒng)進行科學分析,找出可能發(fā)生事故的全部基本事件,制出表格,列出應查項目和內容,同時規(guī)定檢查方法,明確責任人等,這種檢查方法叫安全檢查表法。把它嫁接到傳統(tǒng)的安全檢查中應該可行的。現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系的建立,也是把安全管理當作一項系統(tǒng)工程來對待,利用系統(tǒng)科學的方法對生產單位進行風險評估,建立體系。傳統(tǒng)的安全檢查如果能夠揉合這些最新的科學理論和方法,在檢查過程中進行更科學合理的安排,就能使危險的因素在更大程度上難于遺漏,使檢查不流于形式。
國家安全監(jiān)督管理局局長王顯政在《認真貫徹落實黨的十六大精神,努力開創(chuàng)安全生產工作新局面》的報告中提到:在今后一個時期的安全生產工作中,必須堅定不移地繼續(xù)抓好“三件大事”,其中一是加強安全監(jiān)管,監(jiān)察體系和工作機制的建設,本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則,依法建立能夠獨立履行《安全生產法》執(zhí)法主體職責的安全生產監(jiān)管機構,形成高效務實、依法行政、規(guī)范有序的監(jiān)管工作運行機制,把綜合監(jiān)管工作做到位;二是加強安全生產法制建設;三是加強隊伍建設,努力建立一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和監(jiān)察隊伍,為履行職責提供可靠的組織保證??梢婞h和國家抓好安全工作的決心。
隨著經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展,人們維護自身權益的意識不斷加強,安全文化素質的不斷提高,安全生產已經(jīng)成為衡量社會進步和文明程度的重要標志。在最近媒體統(tǒng)計百姓對生活的十個希望中,頭一個希望就是“事故能不能少些”??梢姲踩a是人民群眾心中最期盼的一件事。記得有人說過這樣的話,凡是有安全事故發(fā)生地方,就有違章的行為存在。要消滅事故,首先得消滅違章。而大大小小的安全檢查,就是安全管理人員消除違章、消滅隱患的過程。只有加大督查的力度,增強督察的效果,才能促進各企事業(yè)單位更進一步重視安全生產,盡最大的努力營造安全文化氛圍,全面杜絕違章行為,確保安全生產。在這個過程中,安全檢查的確負載著重要的使命。安全檢查作為安全管理的重要手段之一,如果能發(fā)揮它應有的作用,不安全因素一定會大大減少,國家及相關管理部門出臺的安全法律法規(guī)、各類規(guī)章制度就會真正落到實處,安全事故就會離我們越來越遠。