由于公眾聚集場所人員密集的特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故常為較為嚴(yán)重，常常群死群傷，不僅給個人家庭帶來痛苦，也影響城市的形象，并嚴(yán)懲威脅社會穩(wěn)定，因此公眾聚集場所的安全執(zhí)法檢查非常重要。
 

目前，還沒有相關(guān)法律法規(guī)對公鑫密集場所進(jìn)行一個明確的定義。一般從安全角度及字面上可以將公鑫聚集場所理解為：人員高度集中，發(fā)生突發(fā)事件時容易造成群死群傷事故的場所。包括：賓館飯店，餐飯企業(yè)，商場，集貿(mào)市場，體育場館，會堂，網(wǎng)吧，客運(yùn)車站，碼頭，民用機(jī)場的候車，候船機(jī)廳，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館的展覽廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍以及用于對外經(jīng)營的地下空間等。

公眾聚集場所主要危險因素有兩大類：一是火災(zāi)；二是容易在發(fā)生突發(fā)事件時由于慌亂或疏散不利導(dǎo)致的踩踏、擠傷、擁堵等事故。
 

1、安全管理
（1）機(jī)構(gòu)人員配備。	有安全管理機(jī)構(gòu)，或配備專兼職安全管理人員。			現(xiàn)場詢問。
（2）管理制度。	有安全責(zé)任制，并落實(shí)到崗位和人。			查制度文本。
（3）應(yīng)急預(yù)案。	有突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并有演練記錄（每半年必須進(jìn)行一次演練）。	查預(yù)案文本和演練記錄。有關(guān)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員掌握預(yù)案內(nèi)容，可以履行預(yù)案規(guī)定的崗位職責(zé)?，F(xiàn)場演練或詢問。
（4）安全教育培訓(xùn)。	對從業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考核培訓(xùn)合格。新員工上網(wǎng)前進(jìn)行安全教育，并經(jīng)考核合格。安全教育要制作記錄。			現(xiàn)場詢問，查教育記錄。
（5）特種作業(yè)人員管理。	依法取得作業(yè)資質(zhì)，持證上崗。			查看證件。
（6）安全協(xié)議。	與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的要簽定安全管理協(xié)議。			查看協(xié)議文本。
2、人員疏散的安全檢查。公眾聚集場所的人員疏散總是是安全檢查的重點(diǎn)之一，包括對疏散通道，安全出口，安全標(biāo)志，應(yīng)急照明的安全檢查。
疏散通道。	主要疏散通道應(yīng)直通疏散門或疏散出口。疏散通道應(yīng)保持暢通，不得堆放貨物、設(shè)置攤位、擺放桌椅作為休息區(qū)等。疏散通道分為主、輔通道，不同經(jīng)營場所的不同疏散通道的寬度要求不同，可參考相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)查詢。安全出口寬度應(yīng)不少于一點(diǎn)四米。
安全出口。	緊靠門口一點(diǎn)四米內(nèi)不得設(shè)置踏步。安全門不應(yīng)設(shè)置門檻、臺階，并應(yīng)向疏散方面開啟。電動門、卷簾門、側(cè)拉門、轉(zhuǎn)門、吊門、電梯不應(yīng)作為安全出口使用。安全出口應(yīng)保持暢通，門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。營業(yè)期間不能上鎖或堵塞安全出口。地下空間一般應(yīng)設(shè)置兩個以上安全出口。地下空間一般應(yīng)設(shè)置兩個以上安全出口。
應(yīng)急照明。	（1）       各種營業(yè)廳、消防控制室、疏散通道、封閉和防煙樓梯間及前室等應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明。應(yīng)急照明一般宜設(shè)置在墻面或頂棚上。事故無電源照明時間應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。應(yīng)保證應(yīng)急照明能夠有效使用，即平時處于蓄電狀態(tài)。要求被檢查單位人員進(jìn)行試驗(yàn)來查看應(yīng)急照明設(shè)備的工作狀況。
疏散圖。	（2）       餐飯企業(yè)設(shè)置雅間應(yīng)按規(guī)定設(shè)置逃生路線圖。賓館飯店應(yīng)當(dāng)在客房內(nèi)顯著位置張貼或者放置中英文對照的應(yīng)急疏散圖、賓客安全須知等安全提示。
3、對安全標(biāo)志的檢查 安全標(biāo)志必須由符合國家規(guī)定的圖形符號、安全色、幾何開頭或文字構(gòu)成。 檢查內(nèi)容：采用的安全標(biāo)志在圖形、顏色、形狀或者文字上是否符合國際、行標(biāo)要求；設(shè)置位置是否正確。
緊急出口標(biāo)志。	緊急出口。疏散通道處。層間異位的樓梯間（如避難層的樓梯間）。360度旋轉(zhuǎn)門旁設(shè)置的一般平開疏散門。			查看現(xiàn)場。
疏散指示標(biāo)志。	在遠(yuǎn)離緊急出口的地方，應(yīng)將“緊急出口”標(biāo)志與“疏散通道方向”標(biāo)志聯(lián)合設(shè)置，箭頭必須指向通往緊急出口的方向。			查看現(xiàn)場。
提示標(biāo)志。	滅火設(shè)備、手動報警器、報警電話等均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的提示標(biāo)志。緊急出口或疏散通道中的單向門必須在門上設(shè)置“推開”標(biāo)志，在其反面應(yīng)設(shè)置“拉開”標(biāo)志。			查看現(xiàn)場。
禁止標(biāo)志。	易燃商品區(qū)要設(shè)置“禁止煙火”或“禁止吸煙”的標(biāo)志。緊急出口或疏散通道中的門上應(yīng)設(shè)置“禁止鎖閉”標(biāo)志。疏散通道或消防車道的醒目處應(yīng)設(shè)置“禁止阻塞”標(biāo)志。			查看現(xiàn)場。
標(biāo)志的設(shè)置要求。	標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)合理、規(guī)范。“緊急出口”標(biāo)志宜設(shè)置在通道兩側(cè)部及拐彎處的墻面上，標(biāo)志牌的上邊緣距地面不應(yīng)大于1米。各種安全標(biāo)志應(yīng)設(shè)在與疏散有關(guān)的醒目的位置，標(biāo)志的正面或其鄰近不得有妨礙公共視讀的障礙物。一般不應(yīng)在設(shè)置在門、窗、架等可移動的物體上，也不應(yīng)設(shè)置在經(jīng)常被其他物體遮擋的地方。設(shè)置安全標(biāo)志時，應(yīng)避免出現(xiàn)標(biāo)志內(nèi)容相互矛盾、重復(fù)的現(xiàn)象。			查看現(xiàn)場。
4、消防檢查
消防中控室。	消防中控室應(yīng)有專人24小時值班。應(yīng)配備應(yīng)急包等應(yīng)急處理設(shè)備。應(yīng)有值班記錄，對每天的值班情況進(jìn)行記錄，記錄應(yīng)包括檢查情況，報警情況，設(shè)備的運(yùn)行情況等。應(yīng)有中、英文對照的應(yīng)急廣播稿或錄音磁帶，便于緊急情況下有效地疏導(dǎo)人員。值班人員應(yīng)掌握應(yīng)急處理方法，會使用中控室的各項(xiàng)設(shè)備。各項(xiàng)設(shè)備能夠正常運(yùn)行，并處于開啟狀態(tài)。		除現(xiàn)場檢查以處，也可以在中控室以外的部位進(jìn)行檢查，要求被檢查單位人員試驗(yàn)手動報警器，查看中控室值班人員的通訊情況、跑點(diǎn)情況，從側(cè)面了解中控室的整體工作狀況。
滅火器材。	設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消火栓等消防設(shè)施、器材和配置逃生器材。消防器材要完好、有效。滅火器材要有足夠的壓力，外觀應(yīng)保持完好。每年由有關(guān)部門檢驗(yàn)一次，并在檢驗(yàn)合格后貼上標(biāo)簽。消火栓內(nèi)要有完好的水帶、水槍，水帶應(yīng)按要求卷好。消防器材不能被圈占，遮擋。滅火器應(yīng)該放置在顯著位置，消火栓上應(yīng)該有標(biāo)志注明。			現(xiàn)場檢查。
應(yīng)急廣播。	設(shè)置能夠覆蓋所有營業(yè)區(qū)域的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，并且能夠使用中、英文兩種語言播放。			現(xiàn)場檢查。
報警設(shè)備。	歌舞娛樂場所的包間、包廂內(nèi)的視頻設(shè)備應(yīng)設(shè)置開機(jī)安全提示語以及有效的報警系統(tǒng)。			現(xiàn)場檢查。
5、對變配電室的檢查。
電工。	持有效證件上崗。按規(guī)定值班，制作值班記錄。			查看證件，查看現(xiàn)場和值班記錄。
管理制度。	上崗作業(yè)時按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。建立門禁制度，非專業(yè)人員禁止入內(nèi)。應(yīng)該根據(jù)具體情況制定用電安全規(guī)程和崗位責(zé)任制。			查看現(xiàn)場。查看制度文本。
作業(yè)工具和勞保用品。	配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品和高、低壓作業(yè)工具。查看實(shí)物。保證安全使用，定期檢測。			查看標(biāo)簽。
配備設(shè)施。	電氣設(shè)備布置平面分布圖、配電線路平面分布圖，配電系統(tǒng)操作模擬圖，值班記錄。安裝應(yīng)急照明，配備專用滅火器。有防止小動物從門、窗、電纜溝進(jìn)入的措施。			查看現(xiàn)場。
禁止規(guī)定。	嚴(yán)禁堆放與變配電室工作無關(guān)的物品。架空線上禁止放置或懸掛物。配電室不能設(shè)置床鋪，留人住宿，并要與值班室分開設(shè)置。			查看現(xiàn)場。
6、電氣線路安全檢查。
操作規(guī)程。	電氣設(shè)備有操作規(guī)程。
線路敷設(shè)。	各廳室須設(shè)置電源控制分閘，電源線與可燃結(jié)構(gòu)有安全距離，或設(shè)非燃隔離層； 配電線路須穿金屬管線保護(hù)，不得采用塑料管； 禁止拉接臨時電線； 凡可移動的電氣設(shè)備，其他電源線必須采用橡膠電纜； 不得超負(fù)荷運(yùn)載； 電氣設(shè)備應(yīng)按規(guī)定安裝漏電和過載保護(hù)裝置
設(shè)備檢測。	電氣設(shè)備每年至少由具備資格的專業(yè)部門進(jìn)行一次安全檢測
7、設(shè)備安全檢查。
燃?xì)夂驮罹呤褂脵z查。	所有餐飲企業(yè)抽油煙機(jī)、集煙罩、排油煙管道的清理工作應(yīng)納入防火責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)管理，并按照規(guī)定進(jìn)行清理； 對燃?xì)夤艿?、燃?xì)夤艿雷詣忧袛嚅y、調(diào)壓裝置、燃?xì)庠罹?、閥門，每日應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行檢查，并有記錄備查； 使用燃?xì)?、調(diào)壓裝置室等重點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w報警探測器，對探測器至少每月進(jìn)行一次測試； 高層建筑的燃?xì)鈶?yīng)采用管道供氣，禁止使用瓶裝液化石油氣； 設(shè)置在地下的食品加工餐飲等部門禁止使用液化石油氣作為燃料； 使用和備用液化石油氣總重量超過100kg、鋼瓶總數(shù)超過30瓶的應(yīng)設(shè)置專用氣瓶間； 使用和備用鋼瓶應(yīng)分開設(shè)置，共用防火墻隔開； 氣瓶間內(nèi)不得設(shè)置電器開關(guān)； 氣瓶間內(nèi)不得放置易燃物品等雜物； 氣瓶間內(nèi)應(yīng)有通風(fēng)設(shè)施； 瓶庫周圍應(yīng)規(guī)定禁火區(qū)、設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志； 瓶庫應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的干粉滅火器； 灶具與鋼瓶之間的凈距離應(yīng)大于0.5m； 灶具與鋼瓶之間的連接軟管長度應(yīng)控制在2m之內(nèi)； 灶具與鋼瓶之間的連接軟管按規(guī)定更換。
其他設(shè)備設(shè)施。	體育運(yùn)動場所經(jīng)營單位設(shè)置的各類健身活動的設(shè)施、設(shè)備、器械必須符合國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
8、倉庫的安全檢查。
貨物碼放。	分類、分垛碼放，碼放面積要符合相關(guān)規(guī)定碼放時要按照有關(guān)規(guī)定保證安全距離； 碼放不得擠占或影響消防設(shè)施、器材的使用。
消防。	按照貨物種類配備足夠的滅火器材； 保證庫房有安全通道，通道寬度要符合相關(guān)規(guī)定。
電氣線路。	電氣線路敷設(shè)要符合相關(guān)規(guī)定。
禁止規(guī)定。	庫房不能設(shè)置辦公室，不能留人住宿。
9、特種設(shè)備安全檢查。
登記備案。	特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門注冊登記； 登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
設(shè)備檢測。	在用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求進(jìn)行檢驗(yàn)，并有檢驗(yàn)記錄； 在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
技術(shù)資料。	應(yīng)有特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料； 應(yīng)有特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄； 應(yīng)有特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； 應(yīng)有特種設(shè)備及其安全附件、失去保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄； 應(yīng)有特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。
日常檢查。	使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并有檢查記錄；嚴(yán)禁使用超過檢驗(yàn)周期或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。