一、安全生產(chǎn)檢查概述
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)檢查的重要意義
安全生產(chǎn)檢查是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中影響安全的各種因素實(shí)地觀察、測(cè)試、分析、研究,以及早發(fā)現(xiàn)潛變、異常、危險(xiǎn)和可能發(fā)生的事故,制訂消除或控制的預(yù)防措施,并組織實(shí)施,對(duì)整改效果給予定性或定量評(píng)價(jià),不斷提高保障安全生產(chǎn)水平的管理過(guò)程。簡(jiǎn)言之,安全檢查是對(duì)影響安全生產(chǎn)因素的認(rèn)識(shí)、分析、評(píng)價(jià)和控制。安全檢查是安全生產(chǎn)管理的重要任務(wù),是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針、保持安全生產(chǎn)必須條件最佳狀態(tài)的重要手段;是了解安全生產(chǎn)真實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)決策的主要依據(jù);是進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估的前提與基礎(chǔ)。國(guó)際勞工組織的安全專家指出:“……絕不可因應(yīng)用高深的概念而摒棄或削弱傳統(tǒng)的事故預(yù)防手段,因?yàn)檫@是一種在本質(zhì)上注意實(shí)際的手段?!边@一見(jiàn)解是卓越的、非常重要的。安全生產(chǎn)檢查同安全教育一樣是我國(guó)幾十年來(lái)行之有效的管理方法,應(yīng)該珍視,并不斷改進(jìn)完善,絕不可妄自菲薄,人云亦云地貶之為“傳統(tǒng)管理”“經(jīng)驗(yàn)管理”而放棄。其實(shí)迄今為止,所有關(guān)于安全管理的新方法、新原理,均以傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)管理為基礎(chǔ)。
(二)安全生產(chǎn)檢查的基本原理
安全檢查實(shí)質(zhì)上是對(duì)威脅安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。它運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段,對(duì)威脅安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素發(fā)出預(yù)報(bào),同時(shí)研究其發(fā)展變化趨勢(shì)、可能產(chǎn)生的影響,設(shè)計(jì)應(yīng)變的對(duì)策和行動(dòng)的方法步驟。這種檢查之所以是富有成效的,是由于它是建立在堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)上的科學(xué)的、自覺(jué)的行動(dòng)。其基本點(diǎn)是:由感性認(rèn)識(shí)發(fā)展為理性認(rèn)識(shí),獲得判斷、評(píng)價(jià)、控制標(biāo)準(zhǔn)
?。?)每一物質(zhì)生產(chǎn)都有其特殊的安全生產(chǎn)規(guī)律,而規(guī)律是可以認(rèn)識(shí)的。根據(jù)科學(xué)試驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐,包括安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn),人們可以獲得對(duì)每一物質(zhì)安全生產(chǎn)規(guī)律的感性認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)多次反復(fù),即可上升為理性認(rèn)識(shí)。將已獲得的感性和理性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐,對(duì)同類生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢查,兩相對(duì)比,即可發(fā)現(xiàn)威脅安全生產(chǎn)的因素,預(yù)測(cè)其在未來(lái)時(shí)間進(jìn)程中的變化趨勢(shì)和危害,得出消除、控制或不加干預(yù)的結(jié)論。
?。?)歷史不能割斷。每一物質(zhì)現(xiàn)在的安全生產(chǎn)狀態(tài),都是其過(guò)去狀態(tài)的發(fā)展結(jié)果,未來(lái)的安全生產(chǎn)狀態(tài),是其過(guò)去和今天安全生產(chǎn)狀態(tài)的發(fā)展結(jié)果。在充分了解過(guò)去和現(xiàn)在的前提下,可以預(yù)測(cè)其未來(lái)狀態(tài)。
(3)相似性是客觀事物的普遍屬性,兩個(gè)企業(yè)間,人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),存在著相似性,同類型、同企業(yè)內(nèi)部各單位存在著更多的相似性。所以,根據(jù)已知危險(xiǎn)因素的發(fā)展趨勢(shì)、過(guò)程、結(jié)果、危害,可以預(yù)測(cè)類似危險(xiǎn)因素的變化與結(jié)果。
具有上述安全生產(chǎn)理論、方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)行、專家,對(duì)確定的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢查,他們即按各自據(jù)有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),在觀察、測(cè)試、比較、推理中,對(duì)檢查對(duì)象的安全性或危險(xiǎn)性作出判斷與評(píng)價(jià)。
根據(jù)上述判斷與評(píng)價(jià),制訂出消除或控制異常、危險(xiǎn),預(yù)防事故的計(jì)劃、方案與決定,并組織實(shí)施。
根據(jù)實(shí)踐,對(duì)上述計(jì)劃、方案、決定的正確性和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,給予定性或定量的鑒定、評(píng)價(jià),決定是否正式投入使用。
經(jīng)過(guò)多次對(duì)同一或類似生產(chǎn)過(guò)程的安全檢查,認(rèn)識(shí)也隨之經(jīng)歷從感性認(rèn)識(shí)達(dá)于理性認(rèn)識(shí),由知之偏窄達(dá)于淵博,形成一次比一次更完善、更可靠的安全檢查理論與方法,用以指導(dǎo)更大范圍的安全檢查。
(三)安全生產(chǎn)檢查的目的
安全生產(chǎn)檢查的目的,正如日本安全專家福泉浩先生所說(shuō):(1)預(yù)知危險(xiǎn)源,(2)根據(jù)其危險(xiǎn)程度預(yù)測(cè)事故,(3)選定預(yù)防危險(xiǎn)的措施并立案,(4)預(yù)防措施的實(shí)施,(5)判定及評(píng)價(jià)其效果,(6)反復(fù)改進(jìn),反饋循環(huán)。
安全檢查的具體目的是:
?。?)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為人的操作有很大的自由性,常常受心理因素和生理因素影響,尤其是繁重、毒害、單調(diào)重復(fù)的作業(yè),最易違反規(guī)定,按照省力、簡(jiǎn)便、快速的辦法去操作,即使是危險(xiǎn)作業(yè),在安全生產(chǎn)一段后,麻痹大意、疏忽僥幸的思想也會(huì)增長(zhǎng),形成自由操作。安全檢查就是要通過(guò)監(jiān)察、監(jiān)督、調(diào)查、了解、查證,及早發(fā)現(xiàn)不安全行為,并通過(guò)提醒、說(shuō)服、勸告、批評(píng)、警告,
直至處分、調(diào)離等,消除不安全行為,提高工藝操作的可靠性。
?。?)及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài),改善勞動(dòng)條件,提高本質(zhì)安全程度設(shè)備由于腐蝕、老化、磨損、龜裂等原因,易發(fā)生故障;作業(yè)環(huán)境溫度、濕度、整潔等也因時(shí)而異;建筑物、設(shè)施的損壞、滲漏、傾斜等,物料變化,能量流動(dòng)等也會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題。安全檢查就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患,或采取臨時(shí)輔助措施。對(duì)于危險(xiǎn)和毒害嚴(yán)重的勞動(dòng)條件,提出改造計(jì)劃,督促實(shí)現(xiàn)。
?。?)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和安全管理等的缺陷都能影響安全生產(chǎn)。安全檢查就是要直接查找或通過(guò)具體問(wèn)題發(fā)現(xiàn)管理缺陷,并及時(shí)糾正彌補(bǔ)。
(4)發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn),預(yù)設(shè)防范措施按照事故邏輯思維,觀察、研究、分析能否發(fā)生重大事故,發(fā)生重大事故的條件,可能波及的范圍,及遭受的損失和傷亡,制定防范措施和應(yīng)急對(duì)策。這是從系統(tǒng)、全局出發(fā)的安全檢查,具有重要的宏觀指導(dǎo)意義。
?。?)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推廣安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),安全檢查既是為了檢查問(wèn)題,又可以通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究,比較分析,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,開創(chuàng)安全工作新局面。
?。?)結(jié)合實(shí)際,宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)制度安全檢查的過(guò)程就是宣傳、講解、運(yùn)用安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的過(guò)程,由于結(jié)合實(shí)際,容易深入人心,收到實(shí)效。
(四)安全檢查的要求
檢查標(biāo)準(zhǔn)
上級(jí)已制定有標(biāo)準(zhǔn)的,執(zhí)行上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。還沒(méi)有制定統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,就應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定,制定本單位的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”,做到檢查考核和安全評(píng)價(jià)有衡量準(zhǔn)則,有科學(xué)依據(jù)。
檢查手段
盡量采用測(cè)檢工具,進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量,代替經(jīng)驗(yàn)性的目測(cè)、估算,用數(shù)據(jù)說(shuō)話,有些機(jī)器設(shè)備安全保險(xiǎn)裝置還應(yīng)進(jìn)行動(dòng)作試驗(yàn),檢查其靈敏可靠程度。檢查中如發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的即發(fā)性事故隱患,應(yīng)立即指令停止作業(yè),迅速采取措施排除險(xiǎn)情。
檢查記錄
每次安全檢查都應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)地做好記錄,特別是測(cè)檢數(shù)字,這是安全評(píng)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)還應(yīng)將每次對(duì)各單項(xiàng)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的檢查結(jié)果分別記入到單項(xiàng)安全臺(tái)賬,目的是可以根據(jù)每次記錄情況對(duì)其進(jìn)行安全動(dòng)態(tài)分析,強(qiáng)化安全管理。
安全評(píng)價(jià)
檢查后,安全檢查人員要根據(jù)檢查記錄認(rèn)真地、全面地進(jìn)行系統(tǒng)分析,用定性定量進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。哪些項(xiàng)目已達(dá)標(biāo),哪些項(xiàng)目需要進(jìn)行完善,存在哪些隱患,及時(shí)提出整改要求,下達(dá)隱患整改通知書。
隱患整改
這是安全檢查工作中的重要環(huán)節(jié)。隱患整改工作包括隱患登記、整改、復(fù)查、銷案。隱患應(yīng)逐條登記,寫明隱患的部位、嚴(yán)重程度和可能造成的后果及查出隱患的日期。有關(guān)單位、部門必須及時(shí)按“三定”(即定措施、定人、定時(shí)間)要求,落實(shí)整改。負(fù)責(zé)整改的單位、人員完成整改工作后要及時(shí)向安全部門匯報(bào)。安全部門及有關(guān)部門應(yīng)派人進(jìn)行復(fù)查,符合安全要求后銷案。
二、安全檢查的種類
為了安全和避免產(chǎn)生有害環(huán)境,應(yīng)根據(jù)檢查對(duì)象分別指定具體的負(fù)責(zé)者,經(jīng)常地進(jìn)行檢查。
經(jīng)理、廠(所)長(zhǎng)巡視
經(jīng)理每年一次對(duì)各二級(jí)廠礦進(jìn)行一次安全巡視。廠礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者每年至少兩次由安全管理者或安全工程師陪同到車間、工廠,對(duì)安全衛(wèi)生狀態(tài)、設(shè)備的維護(hù)等以及存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的檢查了解。一般每年一月、七月各一次,也可以每月一次。
特別巡視檢查
根據(jù)企業(yè)具體情況,由安全委員會(huì)成員進(jìn)行全面的安全巡視檢查。這種檢查是根據(jù)制定的檢查表進(jìn)行,并涉及到安全管理、安全技術(shù)、安全防護(hù)的各個(gè)方面,每年年終進(jìn)行一次。
管理者檢查
管理者每月進(jìn)行多次巡視檢查,以了解掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的變化情況,以便及時(shí)研究對(duì)策。目前已成為經(jīng)常性的巡視檢查。
車間主任檢查
車間主任每周進(jìn)行一次巡視檢查,對(duì)重大危險(xiǎn)源或最危險(xiǎn)點(diǎn)
經(jīng)常進(jìn)行檢查。
安全擔(dān)當(dāng)者(安全員)檢查
對(duì)所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的場(chǎng)所進(jìn)行日常巡視檢查和指導(dǎo)糾正工作。
班長(zhǎng)安全檢查
每班進(jìn)行作業(yè)前,班長(zhǎng)要對(duì)當(dāng)班人員的精神狀態(tài)、情緒進(jìn)行詢問(wèn)檢查,并對(duì)當(dāng)班作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周圍的危險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)危險(xiǎn)源進(jìn)行巡視檢查。
自主安全檢查
作業(yè)人員在進(jìn)行作業(yè)前對(duì)崗位及周圍進(jìn)行安全檢查,并互相檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴是否符合要求。作業(yè)中互相關(guān)照,注意相互提醒等。
安全點(diǎn)檢
安全點(diǎn)檢是指作業(yè)者在作業(yè)進(jìn)行前對(duì)操作的設(shè)備及其環(huán)境的查。主要內(nèi)容有:溫度、濕度、氧氣量、塵、毒氣體濃度、爆炸、易燃?xì)怏w、機(jī)器操作條件、工具材料堆放。樓梯扶手、欄桿的缺陷、可能發(fā)生墜落物及撞頭的物體等。安全點(diǎn)檢的方法是根據(jù)制定的設(shè)備、環(huán)境安全檢查內(nèi)容(點(diǎn)檢表)進(jìn)行逐一檢查。根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)(能否作外觀檢查)及其危險(xiǎn)程度,也可分為:
1)每日安全點(diǎn)檢作業(yè)開始時(shí)進(jìn)行,根據(jù)需要決定每日點(diǎn)檢次數(shù),外觀判斷。
2)每周安全點(diǎn)檢不可能每天發(fā)生異常的地方,每周對(duì)重要部位外觀進(jìn)行檢查或根據(jù)特定需要進(jìn)行。
3)每月安全點(diǎn)檢容易發(fā)生損傷的重點(diǎn)部位,如外觀難以發(fā)現(xiàn)要簡(jiǎn)單卸下來(lái)。
4)定期安全點(diǎn)檢(半年一次)。
5)每年定期安全點(diǎn)檢。
三、安全檢查的形式
安全檢查常采取日常、定期、專業(yè)、不定期四種類型,各種檢查可單獨(dú)進(jìn)行,也可以結(jié)合進(jìn)行。
?。ㄒ唬┤粘z查
日常檢查是以職工為主體的檢查形式,不僅是進(jìn)行安全檢查,而且是職工結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際接受安全教育的好機(jī)會(huì)。日常檢查是由各基層班組長(zhǎng)或安全檢查員督促做好班前準(zhǔn)備工作和檢查離班前的交接收整工作。督促本班組成員認(rèn)真執(zhí)行安全制度和崗位責(zé)任制度,遵守操作規(guī)程。各級(jí)主管人員應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)不安全問(wèn)題,及時(shí)督促有關(guān)部門解決。
(二)定期檢查
定期檢查一般包括周檢查、月檢查、季度檢查、年度大檢查和節(jié)日前檢查。周檢查由各部門負(fù)責(zé)人深入班組,對(duì)設(shè)備保養(yǎng)、器材放置、設(shè)備運(yùn)行和交換班記錄的記載等進(jìn)行檢查,并了解是否存在有不安全因素、隱患。月檢查是由安全管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,主要目的是對(duì)安全工作進(jìn)行全面檢查以便能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究
解決安全管理上存在的問(wèn)題,把整改具體措施落實(shí)到部門、具體人。召開班(組)長(zhǎng)會(huì)議,總結(jié)講評(píng)安全管理工作,進(jìn)行安全教育。季度檢查是以本季度的氣候、環(huán)境情況特點(diǎn),有重點(diǎn)性地檢查生產(chǎn)。春季檢查以防雷、防靜電、防解凍跑漏防建筑物倒塌為重點(diǎn);夏季檢查以防暑降溫、防臺(tái)風(fēng)、防汛為重點(diǎn);秋季檢查以防火、防凍、保溫為重點(diǎn);冬季檢查以防火防爆、防毒為重點(diǎn)。季度檢查還可以同節(jié)日檢查相結(jié)合進(jìn)行,如與元旦、春節(jié)等重大節(jié)日的安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來(lái),在節(jié)日前進(jìn)行。除檢查目的和要求如同月檢查外,要著重落實(shí)節(jié)假日的防火、值班、巡邏的組織安排工作。年度大檢查是一年一度的自上而下的安全評(píng)比大檢查。
節(jié)日檢查是節(jié)日前對(duì)安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備等進(jìn)行檢查,以保證節(jié)日期間的安全。
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專業(yè)性安全檢查一般分為專業(yè)安全檢查和專題安全調(diào)查兩種。它是對(duì)某一項(xiàng)危險(xiǎn)性大的安全專業(yè)和某一個(gè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專門檢查和專題單項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查比檢查工作進(jìn)行得要細(xì),內(nèi)容要詳,時(shí)間較長(zhǎng),并且作出分析報(bào)告,其目的都是為了及時(shí)查清隱患和問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因和危險(xiǎn)性,提出預(yù)防和整改的建議,督促消除和解決,保證安全生產(chǎn)。
專業(yè)性安全檢查或?qū)n}安全調(diào)查是不定期的,它的提出是根據(jù)上級(jí)部門的要求,安全工作的安排和生產(chǎn)中暴露出來(lái)的問(wèn)題,本著預(yù)測(cè)預(yù)防的目的而確定,因而有較大的針對(duì)性和專業(yè)要求,可檢查難度較大的內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后又可集中研究整改對(duì)策。專業(yè)性安全檢查是以安全人員為主,吸收與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)和管理人員參加。
?。ㄋ模┎欢ㄆ跈z查
不定期檢查是指不在規(guī)定時(shí)間內(nèi),檢查前不通知受檢單位或部門而進(jìn)行的檢查。不定期檢查一般由上級(jí)部門組織進(jìn)行,帶有突擊性,可以發(fā)現(xiàn)受檢查單位或部門安全生產(chǎn)的持續(xù)性程度,以彌補(bǔ)定期檢查的不足,不定期檢查主要作為主管部門對(duì)下屬單位或部門進(jìn)行抽查。
四、安全檢查組織
為了搞好安全生產(chǎn)檢查,發(fā)揮監(jiān)督作用,必須要有一個(gè)與檢查工作需要相適應(yīng)的組織,有領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)人員參加,最好采用現(xiàn)場(chǎng)整改解決問(wèn)題的方法。檢查組織大體分為兩類。檢查規(guī)模和范圍比較大的,要?jiǎng)澐秩舾蓪I(yè)組或按區(qū)域分成片組,主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織,抽調(diào)各專業(yè)職能部門的負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員參加,分組分片深入現(xiàn)場(chǎng),干群結(jié)合,進(jìn)行檢查。還可以組織各單位成立檢查組,在自檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行互檢。這種大規(guī)模的檢查以各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一組織為宜。檢查規(guī)模不大,內(nèi)容比較單一的,可成立一個(gè)檢查組。這一種由企業(yè)專業(yè)安全檢查和車間或班組開展的安全檢查,一般由一名領(lǐng)導(dǎo)組織,有工人、技術(shù)、安全和工會(huì)等有關(guān)人員參加“三結(jié)合”檢查組,進(jìn)行細(xì)致的、具體的、深入的一項(xiàng)一項(xiàng)的檢查整改。這樣做,人員精干,檢查得深,發(fā)現(xiàn)隱患多整改快,解決問(wèn)題及時(shí),效果好。
五、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容
企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)方面:一是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針情況的檢查;二是對(duì)各級(jí)組織安全管理工作情況的檢查,其中包括檢查勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、制度的執(zhí)行,管理機(jī)構(gòu)落實(shí)“三同時(shí)”、“五同時(shí)”、“三不放過(guò)”等制度的堅(jiān)持情況等;三是對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,如檢查生產(chǎn)場(chǎng)所及作業(yè)過(guò)程中是否存在操作人員的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài),以及不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境等;四是檢查隱患整改情況。以上內(nèi)容隨檢查形式或檢查規(guī)模的不同,可有所側(cè)重。
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)大檢查和企業(yè)定期性安全檢查的內(nèi)容
由地方勞動(dòng)部門、產(chǎn)業(yè)主管部門等聯(lián)合組織的安全大檢查和企業(yè)自身的定期安全檢查,應(yīng)著重檢查以下幾方面情況:
1)查領(lǐng)導(dǎo)思想
在檢查一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作時(shí),要首先檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)。即檢查其對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作是否有正確的認(rèn)識(shí),是否真正關(guān)心職工的安全與健康,是否認(rèn)真貫徹了國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法規(guī)、制度。在檢查的同時(shí),要注意宣傳這些法規(guī)的精神,批判各種忽視工人安全與健康、違章指揮的錯(cuò)誤思想與行為。
2)查制度
查制度就是監(jiān)督檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、每個(gè)職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行;各項(xiàng)安全制度是否健全并認(rèn)真執(zhí)行;能否執(zhí)行“三同時(shí)”,即新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、安全技術(shù)措施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn),能否按時(shí)進(jìn)行安全檢查;安全教育制度是否認(rèn)真執(zhí)行,做沒(méi)做到新工人入廠三級(jí)教育、特種作業(yè)人員定期訓(xùn)練;對(duì)發(fā)生的事故是否認(rèn)真調(diào)查,及時(shí)報(bào)告、嚴(yán)肅處理,做到“三不放過(guò)”;安全組織機(jī)構(gòu)是否健全,安全員網(wǎng)是否真正發(fā)揮作用等。
3)查紀(jì)律
查紀(jì)律就是監(jiān)督檢查生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、操作紀(jì)律、工藝紀(jì)律、施工紀(jì)律。生產(chǎn)崗位上有無(wú)遲到早退、脫崗、串崗、打盹睡覺(jué);有無(wú)在工作時(shí)間干私活,做與生產(chǎn)、工作無(wú)關(guān)的事;有無(wú)不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)品,在禁煙區(qū)吸煙;有無(wú)違反操作規(guī)程、操作方法、操作紀(jì)律,在操作崗位不盯儀表、閑扯漫談、亂打胡鬧;有無(wú)不按工藝指標(biāo)操作,超溫、超壓、超指標(biāo)給安全生產(chǎn)造成危險(xiǎn);有無(wú)在施工中違反規(guī)定和禁令;不辦動(dòng)火票動(dòng)火,不經(jīng)批準(zhǔn)亂動(dòng)土,亂動(dòng)設(shè)備管道,車輛隨便進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū),施工占用堵塞消防道,亂動(dòng)消火栓和亂按電源等。
4)查管理
查企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否符合要求,目標(biāo)管理、全員管理、專管成線、群管成網(wǎng)是否落實(shí),安全管理工作是否做到了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?;?。
5)查隱患
指檢查人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),檢查企業(yè)的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備和相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合勞動(dòng)保護(hù)要求。如車間建筑是否安全,安全通道是否暢通,零部件的存放是否合理,各種安全防護(hù)設(shè)施的管理情況,電氣設(shè)備、各種氣瓶和壓力容器、化學(xué)用品等的使用與管理,粉塵及有毒有害作業(yè)點(diǎn)的達(dá)標(biāo)情況,車間內(nèi)的通風(fēng)照明設(shè)施,個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用是否符合規(guī)定等。要特別注意對(duì)一些要害部位和設(shè)備加強(qiáng)檢查,如鍋爐房、變電所、各種劇毒、易燃、易爆等場(chǎng)所。為了引起企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)檢查工作和隱患整改工作的重視,上級(jí)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行的安全大檢查和企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的定期安全檢查,除應(yīng)貫徹邊查、邊改的原則外,還應(yīng)對(duì)被查單位上次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及事故隱患的整改情況,按其當(dāng)時(shí)登記的項(xiàng)目、整改措施和完成期限進(jìn)行復(fù)查。
?。ǘ┢髽I(yè)日常安全檢查的內(nèi)容
1)傳達(dá)、貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的指示和規(guī)定。
2)檢查安全生產(chǎn)制度、安全技術(shù)操作規(guī)程的執(zhí)行情況。
3)揭露生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及生產(chǎn)過(guò)程中的隱患,包括不安全的物質(zhì)狀態(tài)、不安全不衛(wèi)生的工作環(huán)境和不安全的行為及操作。
六、安全檢查方法
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)安全檢查的方法
現(xiàn)場(chǎng)檢查常采用的有以下幾種:
1)實(shí)地觀察深入現(xiàn)場(chǎng)靠直感、憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)地觀察。如看、聽、嗅、摸、查的方法;看一看外觀的變化;聽一聽設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否異常;嗅一嗅有無(wú)泄漏和有毒氣體放出;摸一摸設(shè)備溫度有無(wú)升高;查一查危險(xiǎn)因素。
2)匯報(bào)會(huì)上級(jí)檢查下級(jí),往往在檢查前先聽取下級(jí)自檢等情況匯報(bào),提出問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決;或者對(duì)一個(gè)單位檢查完再開一個(gè)匯報(bào)會(huì),檢查組把檢查出的問(wèn)題向這個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào),提出整改意見(jiàn)限期解決,并給予評(píng)價(jià)。
3)座談會(huì)在進(jìn)行內(nèi)容單一的小型檢查時(shí),往往以開座談會(huì)的方法,同有關(guān)人員座談?dòng)懻撃稠?xiàng)工作或某項(xiàng)工程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以及如何更好的開展和完成。
4)調(diào)查會(huì)在進(jìn)行安全動(dòng)態(tài)調(diào)查和事故調(diào)查時(shí),可通過(guò)召開調(diào)查會(huì)的方法,把有關(guān)人員和知情者召集在一起,逐項(xiàng)調(diào)查分析,得出結(jié)論和評(píng)價(jià),采取預(yù)防對(duì)策加以控制。
5)個(gè)別訪問(wèn)在調(diào)查或檢查某個(gè)系統(tǒng)的隱患時(shí),為了便于技術(shù)分析和找出規(guī)律,了解以往的生產(chǎn)運(yùn)行情況,就需要訪問(wèn)有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際操作人員,有的即使調(diào)離了本崗位,也要去進(jìn)行走訪,使調(diào)查和檢查工作得到真實(shí)情況及正確結(jié)論。
6)查閱資料要使檢查監(jiān)督工作做深做細(xì),便于對(duì)比、考查、統(tǒng)計(jì)、分析,在檢查中必須查閱有關(guān)資料,從歷史和現(xiàn)實(shí)看這個(gè)單位的管理水平和執(zhí)行法規(guī)貫徹安全生產(chǎn)方針及上級(jí)指示做的是好還是差,好的表?yè)P(yáng),差的批評(píng),實(shí)施檢查監(jiān)督職能。
7)抽查考試和提問(wèn)為了檢查某個(gè)單位的安全工作,職工素質(zhì),管理水平,可采取對(duì)這個(gè)單位的職工進(jìn)行個(gè)別提問(wèn),部分抽查和全面考試,檢驗(yàn)其真實(shí)情況和水平,便于單位之間的比較評(píng)比。企業(yè)內(nèi)部采取自我檢查,能對(duì)不斷變化的現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)隨時(shí)隨地的進(jìn)行檢查。例如,為了檢查操作人員的不安全行動(dòng),在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行檢查既可掌握安全活動(dòng)的規(guī)律,又因?yàn)闄z查人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),所發(fā)現(xiàn)不安全行動(dòng)的次數(shù)就越多,從而糾正他們的機(jī)會(huì)也越多。又如班前班后的檢查,操作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一切狀況最熟悉,也最容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。但這種檢查,有時(shí)候會(huì)由于不認(rèn)真不仔細(xì)馬虎從事而流于形式,反映不出真實(shí)的客觀情況,有的因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或?qū)ιa(chǎn)工藝過(guò)程內(nèi)在因素發(fā)現(xiàn)不了,而失去檢查結(jié)果的可靠性。為避免這一情況的產(chǎn)生,應(yīng)由第三者來(lái)進(jìn)行專業(yè)性或督促性的檢查,就能發(fā)現(xiàn)原來(lái)注意不到的安全因素,而得到滿意的結(jié)果。由此而言,所有企業(yè)內(nèi)部的自我檢查形式可以隨著生產(chǎn)組織管理情況不同而異,可以操作人員自己檢查,安全管理人員檢查,或由企業(yè)統(tǒng)一組織對(duì)口檢查等方式進(jìn)行。企業(yè)內(nèi)部各種形式的安全檢查,就是依靠自己進(jìn)行安全的評(píng)價(jià),要使這種自我檢查正常進(jìn)行,并提高結(jié)果的可靠性,首要條件是要對(duì)檢查者進(jìn)行充分的安全教育,使之牢固掌握判斷的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為了對(duì)安全狀況有一個(gè)正確的估價(jià),要盡可能地培養(yǎng)檢查者對(duì)隱患的洞察能力。因?yàn)閺默F(xiàn)在的觀點(diǎn)來(lái)看,事故是一種具有潛在危險(xiǎn)的事件,這和正常健康的人體內(nèi)部潛伏著病菌一樣。所以為了能從現(xiàn)在所處的各種條件和狀態(tài)中發(fā)現(xiàn)事故隱患,其重要條件是檢查者對(duì)安全要有相當(dāng)豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
?。ǘ┳圆?、互查和上級(jí)檢查
1)自查:崗位操作人員對(duì)自己專責(zé)范圍進(jìn)行安全檢查;單位領(lǐng)導(dǎo)人組織或邀請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)本單位進(jìn)行安全檢查,均稱為自查。它的優(yōu)點(diǎn)是熟悉關(guān)鍵部位和危險(xiǎn)場(chǎng)所,易于掌握真實(shí)情況。
缺點(diǎn)是當(dāng)對(duì)某些方面缺乏安全知識(shí)或被錯(cuò)誤指導(dǎo)思想左右時(shí),即使危險(xiǎn)因素明顯,也視而不見(jiàn);雖知危險(xiǎn),但習(xí)以為常,不再注意,很難有危機(jī)感、急迫感。
2)互查:崗位操作工人互相檢查;在工段、班組設(shè)立由工人輪流擔(dān)任、佩戴標(biāo)志的安全值日、安全值周;班組與班組,車間與車間,工廠與工廠,行業(yè)與行業(yè)之間互相檢查,稱為互查。專門邀請(qǐng)外部專家對(duì)本單位全面或某一設(shè)備、某一問(wèn)題,從安全角度檢查,實(shí)質(zhì)也是互查。它的優(yōu)點(diǎn)是易于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,交流經(jīng)驗(yàn)。其缺點(diǎn)是,如果參加互查的人素質(zhì)不高,既不熟悉安全管理,又不懂得對(duì)方的生產(chǎn)技術(shù),加上時(shí)間較短,人事不熟,又無(wú)直接責(zé)任,互查往往不夠深入,效果不佳。所以自查與互查比較,自查是主要的。廠與廠之間的互查,只能在必要時(shí)組織同行或?qū)<遗紶枮橹豢深l繁。
3)上級(jí)檢查:班組長(zhǎng)對(duì)各崗位,工段長(zhǎng)、車間主任、技安科長(zhǎng)、廠長(zhǎng)等對(duì)下屬,政府和經(jīng)濟(jì)主管部門組織的安全檢查,統(tǒng)屬上級(jí)檢查。它對(duì)于檢查安全管理的領(lǐng)導(dǎo)工作,糾正錯(cuò)誤傾向,推進(jìn)安全管理,解決老大難問(wèn)題有重要作用。
?。ㄈ├袡z查、專業(yè)(專題)檢查和全面檢查
1)例行檢查:工人和各級(jí)各類人員按照規(guī)定時(shí)間和項(xiàng)目進(jìn)行的各種檢查。如班前、班后檢查,生產(chǎn)中的巡回檢查,這是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)檢查。
2)專業(yè)(專題)檢查:按照專業(yè),如機(jī)械、電氣、鍋爐、受壓容器等;按照專題,如防火、防洪、防凍、防暑、防中毒等組織的檢查。專業(yè)(專題)檢查任務(wù)單一,重點(diǎn)突出,時(shí)間集中,容易查深查細(xì),整改意見(jiàn)可反復(fù)討論,提出建議。除例行檢查外,一般應(yīng)采取這種辦法。
3)全面檢查:對(duì)安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、領(lǐng)導(dǎo)安全思想,工人安全技術(shù)素質(zhì)等進(jìn)行的全面檢查。如開展的查思想、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查隱患活動(dòng),就是全面安全檢查。它需要較長(zhǎng)的時(shí)間和堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。否則,容易流于形式。安全生產(chǎn)競(jìng)賽評(píng)比,一般也屬于全面檢查性質(zhì)。
七、安全管理全面檢查
評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的安全管理狀況好壞,取決于基礎(chǔ)工作,它也反映了企業(yè)管理的水平。對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全管理工作的全面檢查,實(shí)質(zhì)上是對(duì)安全管理工作的全面評(píng)價(jià)和促進(jìn)。安全管理工作的檢查,不同一般的檢查,在檢查前首先要列出安全管理所包括的全部有關(guān)事項(xiàng),不能遺漏,以便檢查時(shí)能逐項(xiàng)依次進(jìn)行。較簡(jiǎn)便的方法是先制定安全檢查表,具體可分以下幾個(gè)內(nèi)容。
1.安全管理基本方針;
2.安全管理組織;
3.安全管理工作;
4.安全設(shè)施;
5.操作環(huán)境;
6.防護(hù)用品;
7.清潔文明;
8.搬運(yùn)(起重、運(yùn)輸);
9.危險(xiǎn)物品的管理及火災(zāi)的預(yù)防;
10.安全教育;
11安全檢查制度;
按照上述11個(gè)部分對(duì)安全管理進(jìn)行檢查打分,然后匯總。
安全管理全面檢查,企業(yè)內(nèi)部自己也可以按檢查表進(jìn)行檢查。但主要是要依靠主管部門以第三者的身份,組織有關(guān)安全專家進(jìn)行評(píng)議,通過(guò)檢查對(duì)企業(yè)才有較大的促進(jìn)作用。