據(jù)有關(guān)部門的資料表明，我國每年大約有1.6萬名中小學(xué)生屬于非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水等死亡的平均每天有40多人，特別是近年來學(xué)生被暴力脅迫、受騙、搶劫、車禍、溺水、觸電、性侵害等等案例頻頻發(fā)生，學(xué)生的傷害、傷亡“安全事件”逐年增加，這些安全隱患已成為當(dāng)今中小學(xué)生健康成長的第一殺手，嚴(yán)重影響了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活和學(xué)校的教學(xué)秩序。因此，正確面對新形勢，研究新對策，解決新問題，對于基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。如何采用安全措施，防范中小學(xué)生各種事故的發(fā)生已成為當(dāng)前各中小學(xué)必須研究且刻不容緩的重要課題。

一、當(dāng)前中小學(xué)生安全教育面臨的挑戰(zhàn)

1、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大化，多元學(xué)校并存給學(xué)生安全教育帶來的挑戰(zhàn)。隨著我國基礎(chǔ)教育改革不斷向縱深發(fā)展，教育大眾化、大發(fā)展的時代已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。一所所民辦中小學(xué)、私立中小學(xué)急劇增加，公辦學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)主體和辦學(xué)層次日趨多元化，學(xué)生成分更加復(fù)雜化，素質(zhì)層次差異較大。在校生人數(shù)成倍增長，而相當(dāng)一部分的學(xué)校辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施等又嚴(yán)重滯后，學(xué)校管理制度不夠健全，督促不夠到位（特別是寄宿制中小學(xué)），這就使得學(xué)生與校園資源之間的矛盾日趨突出，因此而引發(fā)的一系列學(xué)生安全事故大幅度增加。諸如學(xué)生間自帶管制刀具進(jìn)入校園、拉幫結(jié)派、打架斗毆現(xiàn)象頻頻發(fā)生。如某縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)初二年級， 2011年5月的一天，學(xué)生課間在教室內(nèi)由于發(fā)生口角，將隨身所帶的刀具當(dāng)場把另一學(xué)生刺死亡，死亡孩子年僅14歲……加之校園周邊環(huán)境惡化，不健康的娛樂場所誘導(dǎo)學(xué)生出入而引發(fā)的事故，案例多多，比比皆是。

2、學(xué)校認(rèn)識不到位，管理不到位給學(xué)生安全帶來的挑戰(zhàn)。黨和國家歷來十分重視中小學(xué)學(xué)生安全教育問題，并納入了重中之重來抓，但盡管上級有關(guān)部門“三令五申”，而我們有的學(xué)校實(shí)際也只是“有聲無行”，一旦事故出現(xiàn)又才“恍然大悟”。這就充分暴露出這些學(xué)校安全意識十分淡薄，隱患較多。另一方面，學(xué)生從小學(xué)到中學(xué)，沒有受過系統(tǒng)的法制、法規(guī)和安全知識的教育，他們自我管束能力和自我保護(hù)能力較差，經(jīng)常會為了追求虛榮，追求名譽(yù)，追求哥們姐們的江湖義氣而鋌而走險。有的學(xué)生切斷學(xué)校電源、翻越學(xué)校圍墻、拉幫結(jié)派替哥姐們打抱不平等等違紀(jì)違規(guī)事件時有發(fā)生，有的觸犯了法律，有的甚至搭上了年輕的生命。如某縣城高二年級2011年10月的一天，學(xué)生課間在教室內(nèi)由于發(fā)生口角，一學(xué)生替另一學(xué)生打抱不平，將隨身所帶的匕首刺中另一學(xué)生心臟，當(dāng)場死亡，年僅16歲。一樁樁的慘案和悲劇給學(xué)校和家庭帶來了不應(yīng)有的后果，這些案例不難看出就是學(xué)校管理不到位所造成的后果。

3、監(jiān)護(hù)人防范意識薄弱，缺乏必要的安全知識帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的許多家長安全意識極為薄弱，根本想不到孩子會發(fā)生意外。而學(xué)生意外傷害的發(fā)生大多又是因?yàn)榧议L、教師和其他監(jiān)護(hù)人缺乏防范意外傷害的意識和知識所造成。例如，某城區(qū)小學(xué)，2006年10月16日，四年級11歲的一名男童，下午放學(xué)回家后，帶著導(dǎo)線外出距家不遠(yuǎn)的河中搭電打魚，結(jié)果觸電身亡。事后校方了解到該家長知道孩子拿導(dǎo)線外出一事，但沒有問孩子拿導(dǎo)線做什么，小小失誤釀成大災(zāi)難。2007年4月28日，四年級有一名10歲的男孩，下午放學(xué)回家后在自家門前（緊靠車流量較多的公路）玩耍不幸車禍身亡，當(dāng)時其家長也在場，其慘象，令父母碎心腸斷。又如，某城區(qū)中學(xué)，2006年6月的一天，體育老師在指導(dǎo)初二學(xué)生翻雙杠時，一女生操作不當(dāng)從雙杠上摔下，造成殿部骨折，至今殘疾。2008年4月的一個星期一上午，城區(qū)某中學(xué)初一兩位學(xué)生發(fā)生口角，拔出牛角刀給對方就是三刀，造成對方住院治療，2009年6月，某中學(xué)學(xué)生夜間攀越校園圍墻摔死，2010年7月，某中學(xué)初二學(xué)生竟然在校園內(nèi)上課期間用管制刀具將與自己發(fā)生口角的同學(xué)連殺數(shù)刀至身亡……此類悲劇舉不勝數(shù)，這充分說明了家長、教師的安全意識極為淡薄，缺乏基本的安全常識。

4、學(xué)生安全知識存在空白區(qū)，缺乏一定的防范能力帶來的挑戰(zhàn)。學(xué)生意外事故發(fā)生率的高低與學(xué)校、家庭的教育方式有密切的關(guān)系。在應(yīng)試教育影響下，成人只重視對孩子的文化知識教育，認(rèn)為孩子只要學(xué)習(xí)好，其他方面的知識學(xué)不學(xué)都無所謂。當(dāng)前我國現(xiàn)狀，在7～15歲兒童中有近一半的孩子有一些基礎(chǔ)的安全意識，有一成多的孩子安全意識極其薄弱，對生活中可能出現(xiàn)的危險缺少應(yīng)有的防范知識，不知道躲避風(fēng)險。例如，某小學(xué)一名9歲男童在變壓器周邊玩耍，這名學(xué)生原本是想看看配電設(shè)施周圍鐵柵門上的高壓標(biāo)志，結(jié)果他沿扶梯爬上操作平臺被電流擊傷，造成高位截癱。又如，某小學(xué)一名12歲男童在橫穿馬路時，既不走斑馬線，也不看左右車輛，結(jié)果車禍身亡。某中學(xué)15歲的男孩到河中游泳，自認(rèn)為自己的高臺跳水能力如何如何，又不熟悉河中是否有障礙物環(huán)境，當(dāng)他從不到6米的高臺跳入河中時，一命嗚呼。這些案例說明，由于成人的教育理念存在問題，忽視對孩子的安全教育，孩子沒有相應(yīng)的安全知識，從而造成了嚴(yán)重的后果。筆者在研究中還發(fā)現(xiàn)，許多家長、教師對孩子在安全方面的狀況缺乏了解，往往過高估計(jì)自我保護(hù)能力，成人自認(rèn)為孩子懂得自我保護(hù)，而輕視對兒童安全方面的教育。但又有另類，有些監(jiān)護(hù)人意識到外界存在著的一些對學(xué)生發(fā)展不利的因素，只是一味地對學(xué)生采取全方位的保護(hù)，加之現(xiàn)在各校都實(shí)行安全責(zé)任追究制，認(rèn)為“少活動、少出事”，家長是這樣，學(xué)校也是這樣。許多本該由學(xué)生做的事情家長和老師全部代勞，嚴(yán)格限制學(xué)生的各種活動，剝奪了學(xué)生通過實(shí)踐鍛煉提高自我保護(hù)能力的機(jī)會，結(jié)果學(xué)生缺乏基本的對危險事物的防范能力，發(fā)生了許多不該發(fā)生的事故。

5、網(wǎng)絡(luò)化的雙刃劍給中小學(xué)生安全教育帶來的挑戰(zhàn)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)世界的奇特功效已被越來越多的人深切感受到。特別對于思想活躍的中小學(xué)生來說，網(wǎng)絡(luò)更是他們了解新事物、接受新知識的重要工具。但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開放性、自主性已經(jīng)成為學(xué)生暴力、情色傳播的平臺，構(gòu)成了當(dāng)前學(xué)校安全教育面臨的挑戰(zhàn)和主要矛盾。比如網(wǎng)絡(luò)游戲中虛擬殘酷的火并接斗，動輒就以打、殺、拼、搶解決問題，江湖老大走天涯等等刀槍場景，中小學(xué)生進(jìn)入后簡直是一個魔幻世界，現(xiàn)在的中小學(xué)生其模仿能力簡直不可想象，他們會把游戲中的那些場景搬到現(xiàn)實(shí)生活中并加以提煉，形成拉幫結(jié)派，封官晉爵，給校園安全埋下了極大的隱患，一旦同學(xué)之間發(fā)生口角，這樣幫，那樣幫一看就十分清楚，為了各“幫派”的勢力彰顯，他們會不顧一切的“捍衛(wèi)”，真乃江湖義氣呀！加上校園周邊營業(yè)性游戲機(jī)室、網(wǎng)吧管理不善，也成為中小學(xué)生隨意出入的場所，給正處于少年期，心理不定型，認(rèn)識能力有待發(fā)展，世界觀、人生觀、價值觀尚未形成，分辨是非的能力較差，容易沉湎于“網(wǎng)上世界”，受到不健康信息的誘惑、侵害的中小學(xué)學(xué)生埋藏著極大的安全隱患。同時由于網(wǎng)絡(luò)的超時空性、社會性、隱蔽性和弱規(guī)范性等特征，有的中小學(xué)生經(jīng)常會迷戀虛幻世界，極想在網(wǎng)絡(luò)中重新塑造另一個自我，按照自己的方式和個性，用盡各種方法去滿足自身的需求和欲望，因而造成了許多超出常軌、超出常人難予想向的安全事故，其案例數(shù)不勝數(shù)。

6、學(xué)生自主性增強(qiáng)與傳統(tǒng)管理模式的矛盾，給安全教育帶來的挑戰(zhàn)。中小學(xué)是育人的場所，其管理模式各有千秋。但就現(xiàn)實(shí)來說，絕大多數(shù)學(xué)校的工作體制相對于中小學(xué)生思想觀念與學(xué)習(xí)生活狀況的不斷變化而言，始終處于比較滯后的狀態(tài)（特別是安全教育方面）。中小學(xué)生正處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融、新生與陳舊交鋒、先進(jìn)與落后對壘、科學(xué)文化與迷信碰撞的變革時代，他們的社會心理、思想觀念、生活方式、評價體系、價值觀念也正發(fā)生急劇變化。原有的學(xué)生工作體制缺少相關(guān)的應(yīng)對措施，與學(xué)生的新思維發(fā)生激烈的沖突。一方面，學(xué)校教師是享有管理學(xué)生特權(quán)的職能部門的執(zhí)行者，在位置上高于學(xué)生，對于學(xué)校制定的各種規(guī)章制度以及決策決定，在校學(xué)生必須遵照執(zhí)行，甚至強(qiáng)制執(zhí)行。這種觀念和做法遭到自主意識不斷提高的中小學(xué)生的反對，他們認(rèn)為教師應(yīng)該是服務(wù)者，不是管理者，不能凌駕于學(xué)生之上，而是要協(xié)助學(xué)校為學(xué)生成才與發(fā)展創(chuàng)造條件。另一方面，隨著中小學(xué)向多元化的發(fā)展，學(xué)生與社會、與市場的接觸面越來越廣，學(xué)生從各種活動中都不斷地塑造自己消費(fèi)者的角色，他們需要享受教育消費(fèi)的服務(wù)，而不是為了安全問題，生活在學(xué)校劃好的圈子中，這一新問題近年來表現(xiàn)得相當(dāng)突出。

二、面臨中小學(xué)學(xué)生安全教育工作的新對策

面對新的形勢，中小學(xué)學(xué)生安全教育工作必須研究新問題，采取新對策，才能維護(hù)我國基礎(chǔ)教育的穩(wěn)定發(fā)展，才能創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境，才能培育好社會需要的、多功能的、全面發(fā)展的人才。在當(dāng)前新形勢下中小學(xué)學(xué)生安全教育工作必須采取以下對策：

1、必須從根本上高度認(rèn)識對學(xué)生安全教育的重要性和必要性。一是要從根本上認(rèn)識到“學(xué)生安全，重如泰山”的重要性和必要性，把對學(xué)生的安全教育納入學(xué)校、班級管理的重中之重來抓，真正做到認(rèn)識到位、行動到位、落實(shí)到位、督察到位。任何一所學(xué)校，一個班級，都必須把學(xué)生安全教育擺在第一位，只有在這樣的前提下我們才能實(shí)施其他各項(xiàng)工作。對安全教育重要性的認(rèn)識，學(xué)?？赏ㄟ^校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、墻報板報、學(xué)習(xí)園地、旗下講話、學(xué)生作文、演講比賽等多形式、多渠道加大宣傳力度，使全體師生真正認(rèn)識到抓好安全教育的重要性。二是要徹底改變安全教育“形式論”的觀念。目前在一些中小學(xué)中并沒有把安全教育納入學(xué)校的重要議事日程，沒有開設(shè)安全教育課程，學(xué)生不了解安全的重要性，對有關(guān)安全知識、法律知識，如對放盜、防火、防騷擾、地震、火災(zāi)、逃生等等沒有較好的認(rèn)識。安全教育僅僅反應(yīng)在形式上、在會議上、匯報上等的長篇大論，往往等到發(fā)生事故的時候再去總結(jié)，再來反思，總結(jié)反思也往往停留在紙上，沒有落實(shí)到實(shí)際中。因此，各中小學(xué)應(yīng)當(dāng)樹立大安全觀，充分認(rèn)識并自覺做好有關(guān)學(xué)生安全的教育工作，從思想上、觀念上真正重視，牢固筑起“防火墻”，自動更新 “殺毒軟件”，把安全隱患徹底消除在萌芽中。

2、必須樹立監(jiān)護(hù)人對孩子安全第一的意識。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對孩子“安全第一”的全方位知識學(xué)習(xí)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)安全、良好的生活環(huán)境。一般情況下，學(xué)生意外傷害多發(fā)生于家長、教師和其他監(jiān)護(hù)人麻痹大意的情況下，因此學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)牢固樹立安全第一的意識，加強(qiáng)有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，重視對學(xué)生的保護(hù)，時刻把學(xué)生的安危放在心上，把學(xué)生的安全工作提到重要議事日程上。采取值周負(fù)總責(zé)，值日師生劃片區(qū)、劃區(qū)域，定點(diǎn)、定崗、定職責(zé)。機(jī)構(gòu)健全，制度完善，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，督察到位，管理有力。形成凡是學(xué)生在校園期間，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到值日教師都能做到時時處處都有人想著、有人看著學(xué)生的安全氛圍，對學(xué)生做到“放手不放眼，放眼不放心”。全校教職工人人有責(zé)任，個個有指標(biāo)，全校師生形成共識，形成合力，齊抓共管，在很大程度上有效地遏制了學(xué)生安全事故發(fā)生的機(jī)率。

3、結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生自我防范意識和能力。中小學(xué)生處于身心逐步發(fā)展的階段，缺少生活經(jīng)驗(yàn)和各種社會方面、自然方面的常識，自理能力較差，雖然教師和家長在竭盡全力小心翼翼地呵護(hù)他們，以盡量減少事故的發(fā)生，但我們應(yīng)知道成人對孩子的保護(hù)畢竟是有限的，因此在關(guān)注孩子、保護(hù)孩子的同時，也應(yīng)教給孩子必要的安全知識，提高其自我保護(hù)能力。只有把安全的金鑰匙交給孩子才是比較可靠的。所以，學(xué)校應(yīng)通過安全教育活動，有意識、有計(jì)劃、有目的地對學(xué)生進(jìn)行安全教育，抓住一日活動的各個有效環(huán)節(jié)隨機(jī)強(qiáng)化。家長應(yīng)與學(xué)校密切配合，利用家庭教育的特點(diǎn)，及時做好孩子的安全教育工作。

4、構(gòu)建一個平臺。一方面要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任感，加大校園網(wǎng)絡(luò)管理力度，適時與師生面對面的對話。引導(dǎo)學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)信息辨別能力，幫助他們建立起牢固的、經(jīng)得起考驗(yàn)的思想防線，決不能讓那些受不良信息的影響而迷失自身在思想上和學(xué)業(yè)上的發(fā)展方向，要利用校園網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢加強(qiáng)對學(xué)生上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止各種暴力血腥、不道德的、低級趣味的網(wǎng)絡(luò)行為發(fā)生。另一方面要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)越性，把有關(guān)法律法規(guī)知識、安全知識，如防火、防震、防盜、逃生自救等知識在校園網(wǎng)絡(luò)上公開宣傳，結(jié)合學(xué)校學(xué)習(xí)、生活中的事故、案例進(jìn)行網(wǎng)上進(jìn)行教育，普及安全知識，提高學(xué)生自我防害、自我抗險能力。

5、加強(qiáng)三個建設(shè)。一是加強(qiáng)安全教育隊(duì)伍的建設(shè)。目前中小學(xué)安全教育工作基本上由學(xué)校黨支部、德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和少先隊(duì)或團(tuán)支部承擔(dān)，這支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何，從某種程度來說將直接影響到學(xué)生安全教育優(yōu)劣，為此，我們必須強(qiáng)化這支隊(duì)伍全方位的素質(zhì)提升和能力提升，可采取走出去，請進(jìn)來等各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們確確實(shí)實(shí)全方位的工作技能和技巧，堅(jiān)持“安全發(fā)展，預(yù)防為主”。二是加強(qiáng)安全教育知識的“三進(jìn)”建設(shè)，即進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動。要做好有關(guān)各方面安全知識的宣傳，使防火、防盜、防騙、逃生、自救等知識進(jìn)入學(xué)生。對學(xué)生的思想行為進(jìn)行教育、引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性，及時控制各種危險事故的發(fā)生。三是學(xué)校要加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，加大資金投入力度，加強(qiáng)校園的硬件軟件措施建設(shè)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施不齊備，學(xué)生眾多復(fù)雜的情況下，更要加強(qiáng)對學(xué)生群體安全措施的建設(shè)，切實(shí)抓好學(xué)生安全防護(hù)網(wǎng)的建設(shè)工作。

6、完善四個制度。一是要逐步完善自律協(xié)議，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生自理自立、自律自強(qiáng)。一般來說，國家的法律法規(guī)、學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)，學(xué)生不去觸犯，所以多數(shù)學(xué)生平時并不在意。但一旦單獨(dú)將其中有關(guān)條款列入?yún)f(xié)議書中，它的警示作用更強(qiáng)，可以告誡學(xué)生什么能做，什么不能做及其做的后果，也充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。二是要完善相關(guān)的安全管理制度。安全管理制度是校園安全防范體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)依法治校、依法辦學(xué)的依據(jù)和保障。三是要落實(shí)安全責(zé)任制度。要按照有關(guān)的規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，從高到低，層層簽訂安全責(zé)任書，把安全責(zé)任落實(shí)到個人，讓每個人每個部門都來關(guān)心安全問題，樹立“安全無小事”的防范意識。四是要引入和完善社會保險機(jī)制。學(xué)生遠(yuǎn)離家庭就讀，要強(qiáng)調(diào)學(xué)生個體在社會生活中的獨(dú)立性、主體性和自律性。同時引入社會保險機(jī)制，減少學(xué)校、學(xué)生的后顧之憂。