第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范排污許可證管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國行政許可法》等法律規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)2016〕81號)，制定本規(guī)定。

　　第二條 排污許可證的申請、核發(fā)、實(shí)施、監(jiān)管等行為，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱排污許可，是指環(huán)境保護(hù)主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。

　　本規(guī)定所稱排污單位特指納入排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　第四條 下列排污單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理：

　　(一)排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位。

　　(二)集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位。

　　(三)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位。

　　(四)城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位。

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理的其他排污單位。

　　環(huán)境保護(hù)部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類管理名錄,分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定的時限內(nèi)持證排污，禁止無證排污或不按證排污。

　　第五條 環(huán)境保護(hù)部根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡化管理，簡化管理的內(nèi)容包括申請材料、信息公開、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告的具體要求。

　　第六條 對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實(shí)行綜合許可管理。排污單位申請并領(lǐng)取一個排污許可證，同一法人單位或其他組織所有，位于不同地點(diǎn)的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請和領(lǐng)取排污許可證;不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請和領(lǐng)取排污許可證。

　　第七條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國排污許可制度的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制訂相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，指導(dǎo)地方實(shí)施排污許可制度。

　　省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督?？h級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施簡化管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由地(市)級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。地方性法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定,縣級環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為市級環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的,由市級環(huán)境保護(hù)主管部門組織所屬派出分局實(shí)施排污許可證核發(fā)管理。

　　第八條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理國家排污許可證管理信息平臺，各地現(xiàn)有的排污許可證管理信息平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的逐步接入。環(huán)境保護(hù)部在統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)上，通過國家排污許可證管理信息平臺對全國的排污許可證實(shí)行統(tǒng)一編碼。排污許可證申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上記錄。

　　第二章 排污許可證內(nèi)容

　　第九條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項(xiàng)、管理要求等信息。

　　第十條 下列許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：

　　(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等。

　　(二)排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量。

　　(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。

　　對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，許可事項(xiàng)可只包括(一)以及(二)中的排放污染物種類、許可排放濃度。

　　核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求等，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。

　　對新改擴(kuò)建項(xiàng)目的排污單位，環(huán)境保護(hù)主管部門對上述內(nèi)容進(jìn)行許可時應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的相關(guān)要求作為重要依據(jù)。

　　排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量并為此享受國家或地方優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)將更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量在副本中載明。

　　地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施中，對排污單位污染物排放有特別要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明。

　　第十一條 下列環(huán)境管理要求應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：

　　(一)污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求。

　　(二)自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求。

　　(三)排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等信息公開要求。

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　對實(shí)行排污許可簡化管理的可作適當(dāng)簡化。

　　第十二條 排污許可證正本和副本應(yīng)載明排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等信息。

　　排污許可證副本還應(yīng)載明主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、排污權(quán)有償使用和交易等信息。對實(shí)行排污許可簡化管理的可作適當(dāng)簡化。

　　各地可根據(jù)管理需求在排污許可證副本載明其他信息。

　　第三章 申請與核發(fā)

　　第十三條 省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)部確定的期限等要求，確定本行政區(qū)域具體的申請時限、核發(fā)機(jī)關(guān)、申請程序等相關(guān)事項(xiàng)，并向社會公告。

　　第十四條 現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取排污許可證。

　　新建項(xiàng)目的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申請領(lǐng)取排污許可證。

　　第十五條 環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，排污單位依法按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請，申報排放污染物種類、排放濃度等，測算并申報污染物排放量。

　　第十六條 排污單位在申請排污許可證前，應(yīng)當(dāng)將主要申請內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項(xiàng)、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施，通過國家排污許可證管理信息平臺或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。公開時間不得少于5日。對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，可不進(jìn)行申請前信息公開。

　　第十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時向有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。

　　申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。排污許可證申請表格式見附件。

　　(二)有排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內(nèi)容包括：對申請材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任;按排污許可證的要求控制污染物排放;按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測、臺賬記錄;按時提交執(zhí)行報告并及時公開相關(guān)信息等。

　　(三)排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明。

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價批復(fù)文號，或按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。

　　(五)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施還應(yīng)提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，上述材料可適當(dāng)簡化。

　　第十八條 核發(fā)機(jī)關(guān)收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：

　　(一)依本規(guī)定不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時告知排污單位不需要辦理。

　　(二)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知排污單位有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)。

　　(三)申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要補(bǔ)充的全部材料。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　(四)申請材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要改正的全部內(nèi)容?？梢援?dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場改正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　(五)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上作出受理或者不予受理排污許可申請的決定，同時向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。

　　第十九條 核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)排污單位申請材料和承諾，對滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證，對申請材料中存在疑問的，可開展現(xiàn)場核查。

　　(一)不屬于國家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的。

　　(二)不位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)。

　　(三)有符合國家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力。

　　(四)申請的排放濃度符合國家或地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，排放量符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要求。

　　(五)申請表中填寫的自行監(jiān)測方案、執(zhí)行報告上報頻次、信息公開方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

　　(六)對新改擴(kuò)建項(xiàng)目的排污單位，還應(yīng)滿足環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的相關(guān)要求，如果是通過污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標(biāo)的，還應(yīng)審核被替代削減的排污單位排污許可證變更情況。

　　(七)排污口設(shè)置符合國家或地方的要求。

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)審核結(jié)果，自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限理由告知排污單位。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測和專家評審的，所需時間不計算在本規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

　　核發(fā)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向國家排污許可管理信息平臺提交審核結(jié)果材料并申請獲取全國統(tǒng)一的排污許可證編碼。

　　核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)自作出許可決定起十日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告;作出不予許可決定的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予許可書面決定書，書面告知排污單位不予許可的理由以及享有依法申請行政復(fù)議或提請行政訴訟的權(quán)利，并在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告。

　　第二十條 在排污許可證有效期內(nèi)，下列事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更排污許可證的申請。

　　(一)排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起二十日內(nèi)。

　　(二)第十條中許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前二十日內(nèi)。

　　(三)排污單位在原場址內(nèi)實(shí)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價的，在通過環(huán)境影響評價審批或者備案后，產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前二十日內(nèi)。

　　(四)國家或地方實(shí)施新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)主動通知排污單位進(jìn)行變更，排污單位在接到通知后二十日內(nèi)申請變更。

　　(五)政府相關(guān)文件或與其他企業(yè)達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行區(qū)域替代實(shí)現(xiàn)減量排放的，應(yīng)在文件或協(xié)議規(guī)定時限內(nèi)提出變更申請。

　　(六)需要進(jìn)行變更的其他情形。

　　第二十一條 申請變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

　　(一)排污許可證申請表。

　　(二)排污許可證正本、副本復(fù)印件。

　　(三)與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)書面承諾對變更申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任以及嚴(yán)格執(zhí)行變更后排污許可證的規(guī)定。

　　第二十二條 核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對變更申請材料進(jìn)行審查。同意變更的，在副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，發(fā)證日期和有效期與原證書一致。

　　發(fā)生第二十條第一項(xiàng)變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起十日內(nèi)作出變更決定，并換發(fā)排污許可證正本。發(fā)生其他變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起二十日內(nèi)作出變更許可決定。

　　第二十三條 排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

　　第二十四條 申請延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)排污許可證申請表。

　　(二)排污許可證正本、副本復(fù)印件。

　　(三)與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　第二十五條 核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請材料進(jìn)行審查。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起二十日內(nèi)作出延續(xù)許可決定，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告，同時收回原排污許可證正本、副本。

　　第二十六條 有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可決定并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告。

　　(一)超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的。

　　(二)違反法定程序核發(fā)排污許可證的。

　　(三)核發(fā)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的。

　　(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的。

　　(五)排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的。

　　(六)依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。

　　第二十七條 有下列情形之一的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告。

　　(一)排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的。

　　(二)排污單位被依法終止不再排放污染物的。

　　(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　第二十八條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，遺失排污許可證的還應(yīng)同時提交遺失聲明,損毀排污許可證的還應(yīng)同時交回被損毀的許可證。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請后十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證, 并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告。

　　第二十九條 排污許可證自發(fā)證之日起生效。按本規(guī)定首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年。

　　第三十條 禁止涂改、偽造排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。

　　第三十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施排污許可不得收取費(fèi)用。

　　第四章 實(shí)施與監(jiān)管

　　第三十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，遵守下列要求：

　　(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或以其他方式逃避監(jiān)管。

　　(二)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施、遵守法律規(guī)定的最新環(huán)境保護(hù)要求等。

　　(三)按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測并公開。

　　(四)按規(guī)范進(jìn)行臺賬記錄，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

　　(五)按排污許可證規(guī)定，定期在國家排污許可證管理信息平臺填報信息，編制排污許可證執(zhí)行報告，及時報送有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門并公開，執(zhí)行報告主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物按證排放情況等。

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依據(jù)排污許可證對排污單位排放污染物行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，檢查許可事項(xiàng)的落實(shí)情況，審核排污單位臺賬記錄和許可證執(zhí)行報告，檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測、信息公開等排污許可證管理要求的執(zhí)行情況。

　　對投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，要提高抽查比例;對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位以及環(huán)保誠信度高、無違法違規(guī)記錄的排污單位，可減少檢查頻次。

　　在國家排污許可證管理信息平臺上公布監(jiān)督檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證行為的，應(yīng)記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門可通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)對排污單位的臺賬記錄和執(zhí)行報告進(jìn)行審核，提出審核意見，作為環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　第三十四條 上級環(huán)境保護(hù)主管部門可采取隨機(jī)抽查的方式對具有核發(fā)權(quán)限的下級環(huán)境保護(hù)管理部門的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

　　對違規(guī)發(fā)放的排污許可證，上級環(huán)境保護(hù)主管部門可根據(jù)本規(guī)定撤銷許可，并責(zé)令改正;對于下級環(huán)境保護(hù)主管部門違反規(guī)定發(fā)放排污許可證，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由上級環(huán)境保護(hù)主管部門撤銷違規(guī)發(fā)放的排污許可證并責(zé)令整改，對直接負(fù)責(zé)核發(fā)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十五條 鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)及時公開信息，暢通與公眾溝通的渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報。接受舉報的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定對調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時為舉報人保密。

　　第三十六條 除涉及國家機(jī)密或商業(yè)秘密之外，排污單位應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定，及時在國家排污許可證管理信息平臺上公開相關(guān)信息;環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在國家排污許可管理信息平臺公開排污許可監(jiān)督管理和執(zhí)法信息。

　　國家排污許可證管理信息平臺應(yīng)當(dāng)公布排污許可的管理服務(wù)指南和相關(guān)配套文件。管理服務(wù)指南應(yīng)當(dāng)列明排污許可證辦理流程、辦理時限、所需的申請材料、受理方式、審核要求等內(nèi)容。

　　第五章 附則

　　第三十七條 在本規(guī)定實(shí)施前依據(jù)地方性法規(guī)核發(fā)的排污許可證仍然有效。原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺填報數(shù)據(jù)，獲取排污許可證編碼。

　　對于其他仍在有效期內(nèi)的排污許可證，持證排污單位應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)和本規(guī)定，向具有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)申請核發(fā)排污許可證。