各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為做好2022年春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作，經(jīng)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制同意，現(xiàn)將《2022年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障總體工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情

聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班

2022年1月6日

（此件公開發(fā)布）

2022年綜合運輸春運疫情防控和

運輸服務(wù)保障總體工作方案

2022年春運將從1月17日開始，至2月25日結(jié)束，共計40天。春運期間，人員集中流動性增強，疫情傳播風(fēng)險加大，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為指導(dǎo)各地切實做好綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障相關(guān)工作，制定本方案。

一、科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控

（一）引導(dǎo)務(wù)工人員錯峰返鄉(xiāng)返崗。各地要根據(jù)疫情防控需要，合理調(diào)整企業(yè)放假和復(fù)工時間，積極引導(dǎo)務(wù)工人員錯峰返鄉(xiāng)返崗。根據(jù)疫情防控和農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗需要，人力資源社會保障、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門要加強工作協(xié)同，完善人員信息登記和輸出地輸入地銜接，適時組織開行農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗“點對點”運輸。人力資源社會保障部門要收集提供有集中返鄉(xiāng)返崗需求的人員信息；衛(wèi)生健康部門要加強務(wù)工人員健康監(jiān)測；交通運輸部門要統(tǒng)籌運輸需求和運力供給，做好不同運輸方式間、城鄉(xiāng)間的服務(wù)銜接，對在春運期間有集中運輸需求的，通過開行包車、專列（包車廂）、包機等方式組織“點對點”有序運輸；公安部門要加強包車交通秩序管理和服務(wù)。

（二）組織高校學(xué)生避峰放假開學(xué)。教育部門要根據(jù)屬地疫情防控要求和教學(xué)計劃，優(yōu)化調(diào)整高校寒假放假時間，錯峰安排春季開學(xué)返校，節(jié)后開學(xué)時間盡可能錯開春運時段，確需春運期間開學(xué)的，要避開春運返程高峰，即2月5日（正月初五）至8日（正月初八）、2月16日（正月十六）至17日（正月十七）。要全面掌握屬地高校寒假放假、春季開學(xué)時間，提前摸排學(xué)生離校返校運輸需求，對在春運期間有集中離校返校運輸需求的，要及時通報交通運輸、鐵路、民航部門，具備條件的可組織開行學(xué)生包車、專列（包車廂）、包機等“點對點”運輸。

（三）實施旅游景區(qū)限量預(yù)約錯峰接待。A級旅游景區(qū)合理設(shè)置游客接待上限，4A及以上旅游景區(qū)除老年人、殘疾人等弱勢群體外，做到應(yīng)約盡約。嚴(yán)格控制旅游團隊規(guī)模，嚴(yán)格實施跨省旅游經(jīng)營活動管理“熔斷”機制。文化和旅游部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地疫情防控要求，動態(tài)掌握屬地4A及以上旅游景區(qū)預(yù)約游覽人數(shù)等信息，加強與交通運輸部門溝通協(xié)作和信息共享，交通運輸部門根據(jù)游客交通需求及時優(yōu)化運輸線路和運力安排，確保運游銜接順暢，減少聚集。

（四）認(rèn)真做好交通運輸疫情防控。督促客運和客運場站經(jīng)營者按規(guī)定對場站、交通運輸工具進行通風(fēng)消毒，嚴(yán)格查驗旅客健康碼，開展體溫檢測，提醒旅客全程規(guī)范佩戴口罩、落實“一米線”外等候等要求。要優(yōu)化售票組織，積極拓展線上售票渠道，鼓勵采用人臉識別、刷證核驗等非接觸方式進站，及時增加進出站通道和安檢通道，加強站內(nèi)客流疏導(dǎo)組織，引導(dǎo)乘客有序分散候車（船、機）和排隊登車（船、機）。按規(guī)定落實分區(qū)分級交通運輸工具控制載客率、設(shè)置隔離區(qū)等要求。加強農(nóng)村地區(qū)交通運輸疫情防控。嚴(yán)格落實進京客運管控要求，嚴(yán)格查驗48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明和“北京健康寶”綠碼；及時暫停14日內(nèi)有1例及以上感染者的地市進京道路客運服務(wù)。加強對春運一線從業(yè)人員健康監(jiān)測和管理，嚴(yán)格落實個人防護要求，規(guī)范操作流程。交通運輸部、中國民用航空局、國家鐵路集團要結(jié)合實際視情修訂完善各方式客運場站和交通運輸工具春運疫情防控指南，并指導(dǎo)各地做好落實。

（五）強化口岸入境人員閉環(huán)管理。沿邊、沿海地區(qū)交通運輸部門要繼續(xù)落實“外防輸入”工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行公路水運口岸入境運輸“客停貨通”政策。嚴(yán)格落實民航入境人員疫情防控各項措施。在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以最嚴(yán)措施組織做好“點對點一站式”入境人員接運工作，確保車輛人員保障到位、現(xiàn)場指揮調(diào)度到位、司乘人員防護到位、車輛消殺到位、轉(zhuǎn)運流程形成完整閉環(huán)。對口岸直接接觸入境人員、物品、環(huán)境的高風(fēng)險崗位人員，嚴(yán)格落實集中居住、封閉管理，做到人員相對固定、規(guī)范防護，及時輪換，并實施高頻核酸檢測和日常健康監(jiān)測。

（六）強化口岸環(huán)境檢測消毒。針對候機樓、候車室、港口客運站等重點場所環(huán)境，以及機場廊橋和設(shè)備等，定期開展預(yù)防性消毒，對旅客和行李高頻接觸的物體表面加大消毒頻次，對入境交通工具嚴(yán)格消毒，對運輸感染者的口岸交通工具嚴(yán)格終末消毒，并及時開展消毒評價，嚴(yán)格規(guī)范處置入境交通工具產(chǎn)生的固液體廢棄物。

（七）加強冷鏈等物流防控管理。各地要督促指導(dǎo)進口冷鏈?zhǔn)称肺锪髌髽I(yè)加強防控知識培訓(xùn)，建立健全并嚴(yán)格落實消毒通風(fēng)、從業(yè)人員防護、信息登記等操作規(guī)程，建立員工健康異常報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)疑似癥狀等情況應(yīng)當(dāng)及時上報，并采取有效處置措施。地方疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)加強對引航員、直接接觸冷鏈?zhǔn)称返母劭谘b卸人員，以及駕駛員、裝卸工、船員等一線人員的勞動保護，納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，按規(guī)定定期開展核酸檢測，優(yōu)先接種疫苗。按規(guī)定做好進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱的國內(nèi)段運輸載運工具，以及箱體內(nèi)壁消毒工作。

（八）加強疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備。各地要根據(jù)突發(fā)疫情不同規(guī)模等級，以及可能引起的交通管控、客流突變等情況，按照《2022年綜合運輸春運疫情防控分類應(yīng)對工作預(yù)案要點》，周密安排運輸組織、安全應(yīng)急、運輸服務(wù)，加強人員保障和物資儲備，確保運力和保障隊伍安全可靠，防疫物資處于有效期或正常運轉(zhuǎn)。對應(yīng)急運輸組織、響應(yīng)程序、應(yīng)急措施等方面，要強化應(yīng)急演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力，確保及時有效應(yīng)對突發(fā)情況。

二、全力確保交通運輸安全有序運行

（一）加強安全監(jiān)督管理。要壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定要求，認(rèn)真開展安全隱患自檢自查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患做到立查立改。要嚴(yán)格落實主管部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強“兩客一?！敝攸c營運車輛動態(tài)監(jiān)控，圍繞客運樞紐場站（碼頭）、農(nóng)村客運、城市交通、農(nóng)村渡口渡船、“六區(qū)一線”重點水域和四類重點船舶，進一步加大安全督導(dǎo)檢查力度。

（二）強化安全應(yīng)急準(zhǔn)備。要針對惡劣天氣和交通運輸安全生產(chǎn)事故等各類突發(fā)事件可能造成的運輸受阻、旅客集中聚集、險情事故等情況，完善有關(guān)預(yù)案，建立協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌做好應(yīng)急運力、物資儲備及應(yīng)急運輸組織等工作，發(fā)生突發(fā)情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速有效處置。如遇冰凍、雨雪、大風(fēng)、霧霾等惡劣天氣，要多渠道及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)旅客合理安排計劃，監(jiān)督客運企業(yè)嚴(yán)格落實限行、禁航、停飛規(guī)定，保障旅客安全有序出行。

（三）全力確保安全穩(wěn)定。各地要深入排查交通運輸大貨車、出租車和網(wǎng)約車司機等重點群體穩(wěn)定風(fēng)險，強化對交通運輸新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，強化重點人員的教育疏導(dǎo)，將矛盾風(fēng)險化解在基層和萌芽狀態(tài)，維護群眾合法權(quán)益，確保安全穩(wěn)定。

三、強化旅客出行服務(wù)保障

（一）切實做好旅客運輸組織。各部門要加強協(xié)同聯(lián)動，共同研判分析春運客流趨勢特點，在做好疫情防控工作基礎(chǔ)上，優(yōu)化運力調(diào)配，科學(xué)安排班次計劃，加大客運樞紐場站、公園、商超、景區(qū)等重點區(qū)域運力投放和應(yīng)急調(diào)度，積極發(fā)展機動靈活、小批量的班車客運定制服務(wù)，有效滿足群眾出行需求。強化干線運輸與城市交通銜接，組織做好旅客聯(lián)程運輸，特別是夜間到達(dá)旅客疏運，推動鐵路與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，提高進站和換乘效率。各地與鐵路部門要加強溝通，因疫情防控需暫停鐵路車站乘降業(yè)務(wù)的，要提前協(xié)調(diào)，鐵路部門要周密安排，保證鐵路安全暢通。要及時調(diào)整落實票務(wù)退改簽政策，認(rèn)真做好旅客組織和信息發(fā)布。

（二）強化重點旅客服務(wù)保障。指導(dǎo)督促客運樞紐站場嚴(yán)格落實環(huán)境衛(wèi)生要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)愛幫扶老幼病殘孕等重點旅客，根據(jù)客流情況及時增加售票窗口和自助售票終端，為不會使用或者沒有智能手機的老人、兒童等乘客提供代查健康碼、協(xié)助信息填報等服務(wù)。落實軍人、消防救援人員依法優(yōu)先優(yōu)惠政策。針對務(wù)工、學(xué)生等客流人群，積極開展上門售票、專線運行等服務(wù)。

（三）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。交通運輸、公安等部門要強化協(xié)同合作，依法從嚴(yán)查處春運期間非法營運、客車違規(guī)異地經(jīng)營、貨車違法載人及超限超載等違法違規(guī)行為。落實《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于充分利用信息化手段切實加強道路旅客運輸非法違規(guī)運營精準(zhǔn)協(xié)同治理工作的通知》（交辦運〔2021〕80號）要求，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，提前梳理排查非法營運車輛和企業(yè)，加強部門執(zhí)法協(xié)作，協(xié)同實施精準(zhǔn)打擊，依法從嚴(yán)懲處非法營運行為，推動非法營運治理工作向線上線下精準(zhǔn)化查控轉(zhuǎn)變。

四、加強路網(wǎng)和重點物資運輸保通保暢

（一）加強路網(wǎng)運行服務(wù)。加強春運高峰時段、重點路段的路網(wǎng)運行動態(tài)監(jiān)測，特別是城市周邊路網(wǎng)流量分析研判，及時發(fā)布路況信息，引導(dǎo)公眾錯峰避峰出行。強化高速公路收費站和服務(wù)區(qū)環(huán)境管理和疫情防控。加強高速公路收費車道運行監(jiān)測和維護，提升異常情況處置能力，避免造成車輛、人員擁堵。

（二）切實做好重點物資運輸保障。要組織做好新冠病毒疫苗、核酸檢測試劑、口罩等疫情防控物資，煤炭、天然氣等能源物資，以及糧食、肉禽、蔬菜等生活物資運輸，保障上述物資運輸車輛優(yōu)先便捷通行。特別要做好疫情重點地區(qū)市場保供和生產(chǎn)生活物資運輸保障工作，確保應(yīng)急運輸暢通高效。在做好疫情防控的前提下，采取有效措施確保生產(chǎn)生活物資出入境運輸順暢。

五、壓緊壓實工作責(zé)任

（一）落實地方主體責(zé)任。各地各部門要充分認(rèn)識做好2022年春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作的重大意義，嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實提高政治站位，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，落實地方主體責(zé)任，根據(jù)疫情風(fēng)險情況引導(dǎo)科學(xué)有序出行，防止“一刀切”，有力有序做好綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作。

（二）健全完善工作機制。為做好2022年春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制成立春運工作專班，交通運輸部為組長單位，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委為副組長單位，教育部、公安部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民用航空局、中央軍委后勤保障部、中華全國總工會、共青團中央和國家鐵路集團為成員單位。各地要在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下成立春運工作專班，制定本地區(qū)綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障實施方案，統(tǒng)籌做好春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作。各省（區(qū)、市）春運工作專班要及時將實施方案報國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班備案。

（三）加強運行動態(tài)監(jiān)測。各地要針對春運期間人員集中流動可能增大疫情傳播的風(fēng)險，提前研究謀劃疫情防控和錯峰控流相關(guān)工作舉措，加強動態(tài)監(jiān)測，及時研判當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)展態(tài)勢和客流變化趨勢，適時調(diào)整防控策略，針對性做好運輸服務(wù)組織保障，以及重點客流群體出行引導(dǎo)工作。

（四）強化信息報送共享。各地春運工作專班要建立工作信息日報制度，加強部門間信息互通，及時共享疫情發(fā)展態(tài)勢、天氣變化、職工錯峰放假、高校學(xué)生避峰開學(xué)、景區(qū)限量預(yù)約錯峰入園、客流運行、運輸組織等信息。各?。▍^(qū)、市）春運工作專班要按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班的要求，及時報送春運疫情防控和運輸服務(wù)有關(guān)信息、工作動態(tài)及需協(xié)調(diào)解決的事項。

（五）加強輿論宣傳引導(dǎo)。各地要積極宣傳減少人員流動、減少旅途風(fēng)險、減少人員聚集、加強人員防護的有效做法，引導(dǎo)公眾錯峰避峰出行，減少不必要出行，特別是非必要不前往中、高風(fēng)險地區(qū)。要以“車、船、路、港、站”等交通服務(wù)設(shè)施和窗口為載體，及時發(fā)布疫情防控要求、安全提示。各地公路疫情防控檢查站點、客運場站要張貼“各地疫情防控政策措施”專欄海報，積極在相關(guān)線上平臺展示推廣“各地疫情防控政策措施”專欄，為群眾提供查詢服務(wù)。要加強先進典型報道，積極宣傳反映一線職工堅守崗位、做好疫情防控和運輸服務(wù)保障的感人事跡。

附表：2022年綜合運輸春運疫情防控分類應(yīng)對工作預(yù)案要點