各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），各直屬海事局：

近年來，在各方面的共同努力下，農(nóng)村地區(qū)運輸服務網(wǎng)絡日趨完善，農(nóng)村客運通達深度、覆蓋廣度持續(xù)提升，但部分地區(qū)重點時段農(nóng)村運輸服務保障能力仍顯不足，非法營運、貨車載人等違法行為時有發(fā)生，給農(nóng)村群眾出行帶來安全隱患。為著力解決農(nóng)村群眾出行“急難愁盼”問題，進一步優(yōu)化農(nóng)村客運服務供給，現(xiàn)就加強農(nóng)村地區(qū)重點時段群眾出行服務保障工作通知如下。

一、總體要求

以建設人民滿意交通為目標，以適應和滿足農(nóng)村地區(qū)農(nóng)忙時節(jié)、農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)返崗等重點時段群眾出行需求為重點，堅持因地制宜、協(xié)同推進、標本兼治、綜合施策的原則，在鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果基礎上，挖潛力、補短板、強弱項，努力構(gòu)建供需匹配、組織靈活、模式多樣、服務適宜的農(nóng)村客運供給體系，推動實現(xiàn)重點時段農(nóng)村群眾“行有所乘”，全面提升農(nóng)村群眾安全便捷出行水平，持續(xù)增強農(nóng)村客運服務吸引力，為全面推進鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供堅實的運輸服務保障。

二、加強農(nóng)忙時節(jié)出行服務保障

各地交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在當?shù)厝嗣裾I導下，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體布局、種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，分析春耕秋收等農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)村群眾出行特點，加強客運服務供給的針對性和適配性。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中用工、集中運送需求較大的地區(qū)，在農(nóng)忙出行重點保障時段，要以縣（區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，通過組建互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡群、開通預約熱線或平臺、組織村委會或重點種植業(yè)戶報送等方式，暢通信息渠道，動態(tài)、精準掌握群體性用工及出行需求。要組織農(nóng)村客運經(jīng)營者提前制定運輸保障方案，在保障連續(xù)服務的基礎上，對既有農(nóng)村道路客運班線通過加密客運班線服務頻次、靈活設置?？空军c、開展預約響應服務等方式，最大程度滿足農(nóng)村群眾群體性、潮汐性出行需求。以水路交通為主要出行方式的地區(qū)，要根據(jù)農(nóng)忙、節(jié)假日等特殊時期客流高峰情況，在保障運輸安全的前提下，采取提前預約、調(diào)配其他航線客船運力、加密航班、延長運營時間等措施，增加供給能力?？土飨∩俚貐^(qū)、山嶺重丘等地形復雜地區(qū)可積極借鑒四川省“金通工程”統(tǒng)一標識、可持續(xù)運營等經(jīng)驗做法，規(guī)范發(fā)展區(qū)域經(jīng)營、預約響應等農(nóng)村客運組織模式。具備條件的地區(qū)，可指導農(nóng)村客運經(jīng)營者依托自有運力依法申請包車客運經(jīng)營業(yè)務，滿足農(nóng)忙、節(jié)假日、趕集日等包車運輸需求。

三、做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行服務保障

各地交通運輸主管部門要會同有關部門推廣新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗“點對點”服務保障機制及有關做法，做好春運等重點時段農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗服務保障，通過包車、定制客運等形式，組織引導時間段相近、目的地相近的農(nóng)民工集中出行，有序返鄉(xiāng)返崗。要積極借鑒廣州市機場、火車站夜間抵達旅客接駁服務經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌運用城市公共汽電車、出租汽車和道路客運班線等資源，合理調(diào)配運力、安排運營時間和班次，做好與鐵路、民航、水運班次的銜接，暢通農(nóng)村、城市兩端“最先和最后一公里”。

四、提升農(nóng)村客運安全應急保障能力

各地交通運輸主管部門、各有關直屬海事管理機構(gòu)要聚焦農(nóng)村客運途經(jīng)線路、客運場站、渡口等重點區(qū)域，以及農(nóng)村群眾出工收工、農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗集中抵離等時段，加強執(zhí)法力量投入，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，加大非法營運等違法經(jīng)營行為查處力度。要督促指導客運經(jīng)營者針對農(nóng)村地區(qū)通行條件、天氣條件等實際，強化駕駛員、船員安全意識、防御性駕駛技能和應急處置能力培訓，加強車輛、船舶技術狀況維護，保障車船安全。要統(tǒng)籌地方開展的服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)等專項檢查，將重點時段農(nóng)村客運服務保障情況納入檢查范圍，加強工作督促指導。

各地交通運輸主管部門要結(jié)合重點時段農(nóng)村群眾出行規(guī)律，加強客流監(jiān)測和趨勢研判分析，針對客流激增、惡劣天氣、夜間集中抵達等情形，研究制定應急預案，合理儲備運力、物資、裝備，建立健全信息通報、應急響應、指揮調(diào)度體系，切實提升應急處置能力和水平。各地交通運輸主管部門、各有關直屬海事管理機構(gòu)要強化重點時段的值班值守，一旦發(fā)生突發(fā)情況，確保能夠快速響應、妥善應對、高效處置。

五、引導農(nóng)村群眾選乘合規(guī)交通工具

各地交通運輸主管部門要通過廣播、宣傳單、海報、短視頻等方式，依托鄉(xiāng)村廣播系統(tǒng)、公示欄、文化廣場、超市、新媒體等渠道，加強政策宣傳，及時公布重點時段客運服務的開通時間、班次安排、乘車乘船地點、預約方式等信息，方便農(nóng)村群眾獲取相關客運服務信息。要積極引導農(nóng)村群眾提升安全出行意識，自覺選擇合規(guī)交通運輸工具出行，拒絕乘坐非法營運車輛、船舶。

六、加大農(nóng)村群眾出行服務支持力度

各地交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在當?shù)厝嗣裾I導下，加大對重點時段客運組織工作的支持力度，積極借鑒相關省份利用農(nóng)村客運油補退坡資金促進道路水路農(nóng)村客運結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及吉林等省份利用退坡資金專項支持農(nóng)忙時段農(nóng)村客運的經(jīng)驗做法，多渠道強化資金、政策扶持，切實保障客運服務“開得通、留得住”。鼓勵各地在春運期間積極爭取農(nóng)民工輸出、輸入地人民政府政策、資金支持，并引導有條件的用工企業(yè)分擔包車費用，降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行成本。

各省級交通運輸主管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照本通知要求，及時制定本地區(qū)實施方案或配套政策，并報交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

交通運輸部辦公廳　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年6月8日

（此件公開發(fā)布）

抄送：交通運輸部法制司、水運局、海事局，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。