為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、加快建設(shè)交通強國的決策部署，決定共同啟動推廣普及交通醫(yī)療急救箱伴行計劃，力爭“十四五”期間逐步在交通運輸客運場站普及配備交通醫(yī)療急救箱，有效提升交通運輸行業(yè)保障人民安全出行的應(yīng)急救護(hù)能力。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、加快建設(shè)交通強國的決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在“十四五”期間加快推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及人民出行健康需求相適應(yīng)的交通運輸行業(yè)應(yīng)急救護(hù)能力建設(shè)，助力健康中國建設(shè)，建設(shè)人民滿意交通。

（二）基本原則。

屬地主導(dǎo)，行業(yè)推進(jìn)。推動地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，對照目標(biāo)要求，納入民生工程，結(jié)合實際因地制宜，分類分批施策，加大投入力度，完善資源配置，堅持公益性，鼓勵企業(yè)和社會力量共同參與建設(shè)。交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委等部門發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)優(yōu)勢，制定完善推廣普及交通醫(yī)療急救箱伴行計劃的整體規(guī)劃和配置應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。中國紅十字會總會指導(dǎo)地方紅十字會配合做好相關(guān)工作。

統(tǒng)籌謀劃，先行先試。堅持“先行先試、循序漸進(jìn)”，優(yōu)先在中心城市客運樞紐、城市軌道交通車站（不含有軌電車車站）以及省會城市主要鐵路客站、高速公路服務(wù)區(qū)等客流密集的交通運輸場站開展試點，逐步在其他城市交通運輸場站推廣應(yīng)用。

完善政策，優(yōu)化環(huán)境。推動交通運輸場站醫(yī)療急救設(shè)施設(shè)備規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動各地法規(guī)規(guī)章的制修訂，為醫(yī)療急救設(shè)備布設(shè)單位和從業(yè)人員在自身工作場所實施應(yīng)急救護(hù)提供法律保障和司法救助，努力形成交通運輸場站從業(yè)人員積極學(xué)用急救知識技能的良好氛圍。

加強宣貫，形成共識。常態(tài)化開展交通運輸場站應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)普及工作，積極推進(jìn)交通運輸職業(yè)院校、從業(yè)人員開展急救知識技能培訓(xùn)。配合屬地加強交通運輸行業(yè)應(yīng)急救護(hù)知識普及宣傳，引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識公共場所緊急救助行為，理性對待可能出現(xiàn)的各種救助后果。

（三）工作目標(biāo)。

第一階段（至2021年底）：研究制定交通運輸場站醫(yī)療急救配置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)實現(xiàn)國內(nèi)省會城市主要鐵路客站、一級汽車客運站、高速公路服務(wù)區(qū)和收費站、中心城市軌道交通車站（不含有軌電車車站）、全國日均客流量2000人以上的港口客運站，以及渤海灣、瓊州海峽、長江三峽庫區(qū)水域省際客運航線客（滾）船，各類交通執(zhí)法車（船）配置醫(yī)療急救箱。在北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市重點交通運輸樞紐以及渤海灣、瓊州海峽、長江三峽庫區(qū)水域省際客運航線具備條件的客（滾）船以及上述水域日均客流2000人以上具備條件的省際港口客運站，試點配備布設(shè)醫(yī)務(wù)室或紅十字救護(hù)站、醫(yī)療急救設(shè)備（含自動體外心臟除顫儀AED等，下同）。分級分批啟動客流密集交通運輸場站的人員應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)。

第二階段（至2022年底）：基本完成開通運營的城市軌道交通車站（不含有軌電車車站）醫(yī)療急救箱普及工作。推動日均客流量1000人以上具備條件的港口客運站及單程航行時間3小時以上的國內(nèi)客運船舶配備醫(yī)療急救箱，推動日均客流量2000人以上具備條件的港口客運站，以及單程航行時間3小時以上具備條件的國內(nèi)客運船舶配備醫(yī)療急救設(shè)備。推進(jìn)交通運輸職業(yè)院校、從業(yè)人員開展急救知識技能培訓(xùn)。指導(dǎo)各地有計劃做好交通運輸行業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)，提高應(yīng)急救護(hù)技能。試點在省際、市際客運班車及旅游包車配置醫(yī)療急救箱。推進(jìn)實現(xiàn)在郵政分揀中心、其他具備條件的快遞分揀中心配備醫(yī)療急救箱。

第三階段（至2025年底）：在國內(nèi)地級城市主要鐵路客站、三級及以上客運站、城市軌道交通車站（不含有軌電車車站）實現(xiàn)醫(yī)療急救箱全覆蓋。推動日均客流量1000人以下具備條件的港口客運站以及單程航行時間2小時以上的客運船舶配備醫(yī)療急救箱，鼓勵其他具備條件的港口客運站及單程航行時間2小時以下具備條件的客運船舶配備醫(yī)療急救箱。在國家中心城市的主要高鐵站、客運樞紐、城市軌道交通等具備條件的站點，爭取實現(xiàn)布設(shè)醫(yī)務(wù)室或紅十字救護(hù)站、醫(yī)療急救設(shè)備全覆蓋，并逐步向條件成熟的其他城市推廣。交通運輸從業(yè)人員應(yīng)急救護(hù)知識普及率顯著提高，應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)隊伍不斷發(fā)展壯大。 ???

二、重點任務(wù)

（一）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定交通運輸行業(yè)推廣普及配備醫(yī)療急救箱、配備醫(yī)療急救設(shè)備的整體規(guī)劃和配置標(biāo)準(zhǔn)，明確使用場景、使用人員和使用環(huán)境等。國內(nèi)民航機場應(yīng)急救護(hù)設(shè)施設(shè)備配備按照民用航空主管部門有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件要求和國家標(biāo)準(zhǔn)《民用運輸機場應(yīng)急救護(hù)設(shè)施設(shè)備配備》（GB18040—2019）執(zhí)行。醫(yī)療急救箱內(nèi)藥品、器具要根據(jù)相關(guān)法律要求，保證急救需求，科學(xué)合理配置，方便各地配備使用。（牽頭單位：交通運輸部人事教育司、國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局、中國紅十字會總會賑濟(jì)救護(hù)部。協(xié)助單位：省級交通運輸主管部門、衛(wèi)健部門、紅十字會、郵政管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各鐵路局集團(tuán)公司）

（二）統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)志規(guī)范。交通醫(yī)療急救箱和急救設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一形象設(shè)計，統(tǒng)一標(biāo)識，擺放在明顯位置，有視線障礙的設(shè)置點應(yīng)設(shè)置發(fā)光標(biāo)志；制作操作使用說明、注意事項等，結(jié)合實際情況配備多語種說明。在重要出入口、醫(yī)療急救設(shè)施放置處設(shè)有統(tǒng)一、明顯的導(dǎo)向標(biāo)志，并在交通運輸場站平面示意圖上標(biāo)示。（牽頭單位：交通運輸部人事教育司。協(xié)助單位：國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局、中國紅十字會總會賑濟(jì)救護(hù)部，省級交通運輸主管部門、衛(wèi)健部門、紅十字會、郵政管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各鐵路局集團(tuán)公司）

（三）建立人員培訓(xùn)制度。各地衛(wèi)健部門與紅十字會協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一急救知識與技能培訓(xùn)要求，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵、支持有資質(zhì)的社會組織開展醫(yī)療急救設(shè)施使用及相關(guān)急救技能的培訓(xùn)。鼓勵經(jīng)過急救培訓(xùn)的交通運輸場站工作人員積極參與應(yīng)急救護(hù)服務(wù)，及時開展或指導(dǎo)公眾進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。（責(zé)任單位：省級衛(wèi)健部門、各地紅十字會，省級交通運輸主管部門、郵政管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各鐵路局集團(tuán)公司）

（四）廣泛開展宣傳教育。大力開展公益宣傳，倡導(dǎo)社會急救理念，弘揚救死扶傷精神，鼓勵具備急救知識技能的公眾在交通運輸場站使用醫(yī)療急救設(shè)施設(shè)備對急危重患者實施緊急現(xiàn)場救護(hù)。加大應(yīng)急救護(hù)科普宣教力度，利用車站、高鐵、飛機、港口客運站等交通場站與交通工具中的宣傳設(shè)施，播放應(yīng)急救護(hù)公益視頻、推送交通運輸場站醫(yī)療急救設(shè)施設(shè)備位置信息等，對交通參與者普及應(yīng)急救護(hù)知識；利用世界紅十字日、世界急救日、全國交通安全日等重要時間節(jié)點進(jìn)行集中策劃宣傳，推廣自救互救理念，推動學(xué)急救、會急救、用急救成為社會新風(fēng)尚。（責(zé)任單位：省級交通運輸主管部門、郵政管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各鐵路局集團(tuán)公司，省級衛(wèi)健部門，各地紅十字會）

（五）建立維護(hù)管理制度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定管理辦法，提出明確要求，指定相關(guān)部門、單位或以購買服務(wù)的方式，對交通運輸場站的醫(yī)療急救設(shè)施設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確管理單位責(zé)任。各地應(yīng)建立醫(yī)療急救設(shè)施設(shè)備資金保障制度和醫(yī)療急救設(shè)施設(shè)備配備耗材請領(lǐng)制度。管理單位負(fù)責(zé)醫(yī)療急救設(shè)施設(shè)備的運行使用、維護(hù)保養(yǎng)、耗材請領(lǐng)補充等工作，制定相關(guān)技術(shù)方案，做好日常巡檢。（責(zé)任單位：省級交通運輸主管部門、郵政管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各鐵路局集團(tuán)公司，省級衛(wèi)健部門，各地紅十字會）

（六）建設(shè)完善服務(wù)平臺。積極將交通運輸場站醫(yī)療急救布設(shè)情況整合進(jìn)院前急救120呼叫平臺，并推動與公安、應(yīng)急等平臺信息銜接，便于及時指導(dǎo)呼救群眾取用。支持建立“救在身邊”信息平臺，整合交通運輸場站的救護(hù)員與急救設(shè)施設(shè)備信息，實現(xiàn)求救者一鍵求救。（責(zé)任單位：省級交通運輸主管部門、郵政管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各鐵路局集團(tuán)公司，省級衛(wèi)健部門，各地紅十字會）

三、保障措施

（一）建立聯(lián)合工作機制。交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司會同國家衛(wèi)生健康委、中國紅十字會總會，建立協(xié)同推進(jìn)機制，明確職責(zé)分工，將急救箱配置情況納入國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核評價，完善配套政策。強化對各地的指導(dǎo)與監(jiān)督，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和有效做法。地方各級財政部門應(yīng)給予一定的資金和政策支持，助力交通醫(yī)療急救箱伴行計劃的推廣普及。

（二）健全完善法律法規(guī)。各地應(yīng)不斷優(yōu)化政策環(huán)境，推動完善相關(guān)法律規(guī)定，鼓勵救助人積極主動使用交通運輸場站急救設(shè)施設(shè)備實施醫(yī)療急救，并為救助人自愿實施緊急急救行為提供必要的保障措施。

（三）強化多方協(xié)作參與。推動在交通運輸行業(yè)建立行業(yè)紅十字會，支持在中國紅十字基金會及有條件的省級紅十字會建立專項基金。鼓勵引導(dǎo)政府部門、行業(yè)協(xié)會、公益組織、企業(yè)個人積極參與建設(shè)，形成合力，發(fā)揮整體效能。

四、工作要求

（一）壓實主體責(zé)任。交通運輸部、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國紅十字會總會、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司推動各地相關(guān)部門和單位精心組織，密切協(xié)作，形成合力，確保工作順利開展。積極爭取將交通運輸場站的醫(yī)療急救建設(shè)作為政府專項工作，爭取納入當(dāng)?shù)貞?yīng)急響應(yīng)體系，納入政府民生工程，納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃。研究推動將推廣普及交通醫(yī)療急救箱伴行計劃作為一項公益性項目，對相關(guān)實施單位和企業(yè)給予公益性補貼政策支持的可行性。

（二）明確部門職責(zé)。由交通運輸部門（企業(yè)）負(fù)責(zé)提供場地，做好醫(yī)療急救設(shè)施和藥品的接收、使用和保管，有計劃地安排員工接受急救知識技能培訓(xùn)，指定專人巡檢，確保關(guān)鍵時刻急救設(shè)施能取可用、會用敢用。由衛(wèi)健部門提供技術(shù)指導(dǎo)，與交通運輸部門共同制定醫(yī)療急救設(shè)施和藥品配備計劃、標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，指導(dǎo)醫(yī)療急救設(shè)施發(fā)放、安裝、管理等，統(tǒng)一急救知識與技能培訓(xùn)要求，與紅十字會配合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)計劃。紅十字會積極參與對交通運輸場站工作人員的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，并組建紅十字應(yīng)急救護(hù)志愿隊伍，提高現(xiàn)場救護(hù)能力。

（三）強化督促指導(dǎo)。各級交通運輸部門、衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)加強對交通運輸場站醫(yī)療急救建設(shè)及管理工作的督促指導(dǎo)，定期將重點交通運輸場站配置醫(yī)療急救設(shè)施情況等進(jìn)行收集總結(jié)。

交通運輸部　　財政部　　國家衛(wèi)生健康委員會

國家鐵路局　　中國民用航空局　　國家郵政局

中國紅十字會總會　中國國家鐵路集團(tuán)有限公司

2021年5月12日