為深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)船員隊(duì)伍，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、拓寬船員培養(yǎng)渠道

（一）激勵(lì)航海相關(guān)專業(yè)招生。將航海相關(guān)專業(yè)納入人才緊缺專業(yè)范疇；優(yōu)化航海相關(guān)專業(yè)體檢條件，科學(xué)制定招錄計(jì)劃；支持中西部省份企事業(yè)單位從事船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)非航海相關(guān)高等院校畢業(yè)學(xué)生參加船員職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）支持退役軍人加入船員隊(duì)伍。校企聯(lián)合培養(yǎng)退役軍人從事船員職業(yè)，對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源，保障退役軍人順利上崗；取消退役軍人參加航海類教育培訓(xùn)的招生指標(biāo)限制和跨省異地審批限制；助推安排退役軍人培訓(xùn)就業(yè)的企業(yè)按規(guī)定享受財(cái)稅優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)企事業(yè)單位優(yōu)先招聘持有大副、大管輪及以上適任證書(shū)的退役軍人。

（三）多渠道吸納培養(yǎng)船員。幫扶漁業(yè)船員、軍事船舶復(fù)轉(zhuǎn)人員通過(guò)等效認(rèn)可及補(bǔ)差培訓(xùn)從事商船船員職業(yè)；調(diào)動(dòng)好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)富余勞動(dòng)力資源，實(shí)施短期船員培訓(xùn)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走船員致富路。

二、提升船員職業(yè)素養(yǎng)

（四）提升綜合素質(zhì)。推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德、法治觀念、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、權(quán)益保障等內(nèi)容進(jìn)大綱、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)考題，大力實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提升船員綜合素質(zhì)。

（五）注重培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)船員考試設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，聯(lián)合推進(jìn)船員教育培訓(xùn)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)優(yōu)秀管理級(jí)船員進(jìn)入航海教師隊(duì)伍；強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)和實(shí)際操作訓(xùn)練要求，提高船員的關(guān)鍵操作能力、應(yīng)急應(yīng)變能力和航海英語(yǔ)運(yùn)用能力。

（六）優(yōu)化培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企合作，推行船員訂單式培養(yǎng)；探索建立資源共享型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)模式；深化船員培訓(xùn)考試發(fā)證管理改革，倡導(dǎo)航海相關(guān)專業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰實(shí)習(xí)，推行“理論考試—船上見(jiàn)習(xí)—實(shí)操評(píng)估”分段式培養(yǎng)模式，優(yōu)化船員職務(wù)晉升制度。

（七）鑄造航海教育培訓(xùn)品牌。推動(dòng)航海相關(guān)專業(yè)建設(shè)，協(xié)同制定航海相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)方案，注重適應(yīng)航運(yùn)新業(yè)態(tài)需求和發(fā)展的學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

三、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

（八）推進(jìn)公司船員自有化。航運(yùn)公司要建立穩(wěn)定的船員隊(duì)伍，提高自有船員比例，建立運(yùn)行船岸互轉(zhuǎn)工作機(jī)制，暢通自有船員隊(duì)伍航運(yùn)公司內(nèi)部發(fā)展渠道。依法合規(guī)使用勞務(wù)派遣，嚴(yán)格遵守勞務(wù)派遣崗位及用工比例的規(guī)定。

（九）保障船員權(quán)益。航運(yùn)公司要建立健全符合船員職業(yè)特點(diǎn)的工資分配制度，完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障船員在船服務(wù)期間獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬，待派期間支付不低于船員用人單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，探索股權(quán)激勵(lì)措施。優(yōu)化船員在船期間生活工作條件，定期安排船員體檢，保障船員身心健康。建立海嫂之家，制定關(guān)愛(ài)海嫂舉措，幫扶存在實(shí)際困難的船員家庭。倡導(dǎo)尊崇船員職業(yè)、尊重船員勞動(dòng)的企業(yè)文化。

（十）完善公司再培訓(xùn)制度。航運(yùn)公司要落實(shí)船員培養(yǎng)主體責(zé)任，再培訓(xùn)覆蓋船員見(jiàn)習(xí)、晉升、履職等環(huán)節(jié)，完善船員終身教育制度，健全船員職業(yè)檔案制度；將船員培養(yǎng)納入公司安全與防污染管理體系，確保取得實(shí)效。

四、優(yōu)化船員服務(wù)

（十一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定《中國(guó)船員發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，完善船員法規(guī)體系，以制度驅(qū)動(dòng)高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)。

（十二）便利船員辦事。深化“互聯(lián)網(wǎng)+船員”服務(wù)，實(shí)施船員證書(shū)電子化；推行船員政務(wù)跨省通辦、不見(jiàn)面審批、一網(wǎng)通辦、一件事一次辦；辦好船員民生實(shí)事，推動(dòng)船員享受全海域廉價(jià)網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)。

（十三）促進(jìn)船員職業(yè)發(fā)展。匯聚政府、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、航運(yùn)企業(yè)資源，搭建船員就業(yè)及職業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)；建立船員服務(wù)熱線；實(shí)施船員身心健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)；建立船員市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制；發(fā)布年度《中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》。

（十四）加強(qiáng)國(guó)際合作。提升我國(guó)船員事務(wù)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，深化與共建“一帶一路”國(guó)家和海運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家的航運(yùn)交流合作，推進(jìn)我國(guó)船員證書(shū)國(guó)際認(rèn)可和船員培訓(xùn)智力輸出，加強(qiáng)大型郵輪、危化船等高級(jí)船員的培訓(xùn)培養(yǎng)，助力提高我國(guó)國(guó)際船員勞務(wù)市場(chǎng)供給能力水平。

五、完善船員權(quán)益保障制度

（十五）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。督促航運(yùn)公司、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《勞動(dòng)合同法》《船員條例》《2006年海事勞工公約》等規(guī)定，落實(shí)勞動(dòng)保障制度。及時(shí)掌握中資方便旗船舶情況，督促中資航運(yùn)公司、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)按照海事勞工公約要求保障船員權(quán)益。健全海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)集體協(xié)商，制定推廣船員勞動(dòng)合同范本和集體協(xié)議范本。規(guī)范船員服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)中介和勞務(wù)派遣行為。

（十六）促進(jìn)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，制定航運(yùn)公司、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和船員職業(yè)行為規(guī)范，完善信用管理機(jī)制，優(yōu)待誠(chéng)信，聯(lián)合懲戒失信，規(guī)范船員市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和船員從業(yè)環(huán)境。

（十七）落實(shí)職業(yè)優(yōu)惠政策。深化船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革。落實(shí)船員相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。完善事業(yè)單位船員工資制度。推動(dòng)港口所在地地方政府在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、周邊無(wú)相關(guān)社會(huì)服務(wù)設(shè)施的偏遠(yuǎn)港區(qū)，完善公共服務(wù)設(shè)施，為靠港期間船員提供基本生活服務(wù)。

六、培育航海文化

（十八）弘揚(yáng)航海文化。全媒體宣傳航海文化，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。組織開(kāi)展航海文化培育活動(dòng)，支持有關(guān)文學(xué)、影視、音樂(lè)、戲劇、美術(shù)等創(chuàng)作，鼓勵(lì)各地建設(shè)航海文化教育基地；加強(qiáng)航?？破漳芰ㄔO(shè)，加強(qiáng)青少年海洋教育和航海文化教育，組織航海院校夏令營(yíng)、實(shí)習(xí)船出訪等活動(dòng)。

（十九）提升船員職業(yè)榮譽(yù)。在“中國(guó)航海日”“世界海員日”，組織開(kāi)展向社會(huì)開(kāi)放的船員主題活動(dòng)，宣傳船員職業(yè)和貢獻(xiàn)；開(kāi)展船員勞動(dòng)競(jìng)賽和技能大賽，培育大國(guó)工匠，加強(qiáng)先進(jìn)典型培樹(shù)，開(kāi)展推廣宣傳活動(dòng)，不斷提升船員的社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度。