《仿印郵票圖案監(jiān)督管理辦法》已于2021年3月4日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,自2021年5月1日起施行。

部長　李小鵬

2021年3月10日

仿印郵票圖案監(jiān)督管理辦法

第一條? 為了規(guī)范仿印郵票圖案行為，保護(hù)郵政業(yè)用戶和郵政市場主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條? 在中華人民共和國境內(nèi)仿印郵票圖案，承印有關(guān)仿印制品，以及對前述活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱郵票圖案，包括郵票的圖案和郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡上的郵資圖案。郵票圖案由票面上的文字、符號、圖形、色彩和票面形狀、齒孔等元素組成，其中圖形和色彩再加上其他一種以上元素構(gòu)成票面基本特征。

本辦法所稱仿印，是指除依法發(fā)行郵票以外，在各種材料、介質(zhì)上印制郵票圖案全部信息或者票面基本特征的行為。

第三條? 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）負(fù)責(zé)對仿印郵票圖案的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

對仿印郵票圖案的行為實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第四條? 依法設(shè)立的企業(yè)或者其他組織（以下統(tǒng)稱單位）可以仿印郵票圖案。

禁止個(gè)人仿印郵票圖案。

第五條? 仿印郵票圖案的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，但是本辦法第七條規(guī)定的除外。

第六條? 仿印下列郵票圖案的，由國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)審批：

（一）涉及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、老一輩無產(chǎn)階級革命家的；

（二）涉及英雄烈士、愛國志士、民族英雄、杰出人物的；

（三）涉及國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、人民團(tuán)體、公用企事業(yè)單位等有關(guān)單位的；

（四）涉及“一國兩制”和兩岸交流的；

（五）涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)發(fā)行的郵資憑證的；

（六）涉及1949年9月30日以前發(fā)行的郵資憑證的；

（七）涉及外交的；

（八）涉及國際組織或者其他國家、地區(qū)發(fā)行的郵資憑證的；

（九）涉及其他政治題材的。

仿印前款規(guī)定以外的郵票圖案的，由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批。

國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制定、公布仿印郵票圖案分級分類審批目錄。

第七條? 因新聞宣傳和傳播集郵知識等需要，在依法出版的出版物上或者依法舉辦的集郵展覽活動(dòng)中仿印郵票圖案的，不需要審批，但仿印單位應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十六條規(guī)定的仿印技術(shù)要求。

第八條? 申請單位可以通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向郵政管理部門提交仿印郵票圖案行政許可申請材料以及申請單位法定證照的復(fù)印件。

仿印郵票圖案行政許可申請材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請單位的名稱、簡介、通信地址和聯(lián)系電話；

（二）申請仿印的郵票圖案所屬郵票名稱、志號、編號等；

（三）仿印郵票圖案的目的；

（四）擬采用的仿印方式；

（五）著作權(quán)人授權(quán)申請單位使用郵票圖案的書面材料。

申請單位對其提交的仿印郵票圖案行政許可申請材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第九條? 郵政管理部門對申請單位提出的仿印郵票圖案申請，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定處理。

第十條? 郵政管理部門受理仿印郵票圖案申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。必要時(shí)，指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第十一條? 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理仿印郵票圖案申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

第十二條? 郵政管理部門作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請單位送達(dá)加蓋本機(jī)關(guān)印章的仿印郵票圖案批準(zhǔn)文件。

仿印郵票圖案批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）批準(zhǔn)文件的有效期；

（二）仿印對象，含獲準(zhǔn)仿印的郵票圖案所屬郵票名稱、志號、編號等；

（三）仿印要求；

（四）國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條? 申請事項(xiàng)有下列情形之一的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)決定：

（一）危害國家安全，破壞國家統(tǒng)一的；

（二）危害公共安全，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（四）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（五）散布淫穢、賭博、恐怖信息或者教唆犯罪的；

（六）涉及1949年10月1日以后臺灣地區(qū)發(fā)行的郵票的；

（七）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他情形。

郵政管理部門作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請單位送達(dá)不予批準(zhǔn)仿印郵票圖案的書面決定，說明理由并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條? 仿印單位應(yīng)當(dāng)遵守郵政管理部門批準(zhǔn)文件載明的內(nèi)容，不得超出批準(zhǔn)文件的有效期、仿印對象的范圍，不得違反仿印要求，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件。

仿印單位在批準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未完成仿印的，應(yīng)當(dāng)停止仿印，自有效期滿之日起30日內(nèi)書面報(bào)告原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)并退回批準(zhǔn)文件。

第十五條? 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)可以依照《中華人民共和國行政許可法》第二十四條的規(guī)定，委托下級郵政管理部門實(shí)施仿印郵票圖案行政許可工作。

第十六條? 使用郵資憑證同等材質(zhì)原色仿印郵票圖案的，應(yīng)當(dāng)將周長放大或者縮小三分之一以上；放大或者縮小不足三分之一的，應(yīng)當(dāng)在仿印郵票圖案的右下方或者左下方加印一條明顯的斜線，斜線長度不得小于周長的七分之一、寬度不得小于0.2毫米。

仿印郵票圖案上印有郵票、郵資憑證面值圖案的，斜線應(yīng)當(dāng)經(jīng)過面值圖案。

第十七條? 禁止使用仿印郵票圖案及制品作為郵資憑證。

第十八條? 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的仿印郵票圖案日常監(jiān)督檢查制度，隨機(jī)抽取被檢查單位，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，依法及時(shí)公布抽查事項(xiàng)和查處結(jié)果。

第十九條? 郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）進(jìn)入仿印單位、印制場地或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證，要求仿印單位報(bào)送有關(guān)材料；

（四）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反本辦法活動(dòng)有關(guān)的場所，扣押用于違反本辦法活動(dòng)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品。

第二十條? 郵政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對郵政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻礙。

郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第二十一條? 任何單位和個(gè)人對違反本辦法規(guī)定的行為，可以向郵政管理部門舉報(bào)。郵政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

郵政管理部門可以組織社會(huì)監(jiān)督員對印制仿印郵票圖案制品的行為進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條? 未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)仿印郵票圖案，或者個(gè)人仿印郵票圖案的，由郵政管理部門處5000元以下的罰款，并沒收非法仿印的郵票圖案制品和違法所得。

超出郵政管理部門批準(zhǔn)的范圍或者批準(zhǔn)文件的有效期仿印郵票圖案的，由郵政管理部門依照前款規(guī)定給予處罰。

第二十三條? 仿印單位有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處5000元以下的罰款：

（一）仿印制品不符合批準(zhǔn)文件載明的仿印要求的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的；

（三）使用郵資憑證同等材質(zhì)原色仿印郵票圖案不符合本辦法第十六條規(guī)定的。

第二十四條? 仿印單位未按照本辦法第十四條第二款規(guī)定作出書面報(bào)告或者未退回批準(zhǔn)文件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處3000元以下的罰款。

第二十五條? 仿印郵票圖案涉及的知識產(chǎn)權(quán)事宜，適用民事法律有關(guān)規(guī)定。

第二十六條? 本辦法自2021年5月1日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部于2000年10月8日發(fā)布的《仿印郵票圖案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第4號）同時(shí)廢止。