各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各鐵路局集團(tuán)公司，長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局：

經(jīng)交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)同意，現(xiàn)將《船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交通運(yùn)輸部辦公廳 ?國(guó)家鐵路局綜合司 ?國(guó)鐵集團(tuán)辦公廳

2020年12月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

抄送：北海、東海、南海航海保障中心，部規(guī)劃研究院、科學(xué)研究院、公路科學(xué)研究院、水運(yùn)科學(xué)研究院，部法制司、綜合規(guī)劃司、財(cái)務(wù)審計(jì)司、公路局、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、海事局。

船舶碰撞橋梁隱患治理

三年行動(dòng)實(shí)施方案

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?? 根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治有關(guān)工作部署，現(xiàn)制定船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)實(shí)施方案如下。

一、整治目標(biāo)

按照“各負(fù)其責(zé)、科學(xué)評(píng)估、防治結(jié)合、綜合施策”的原則，全面排查和治理船舶碰撞橋梁安全隱患，通過(guò)三年行動(dòng)，進(jìn)一步健全安全管理責(zé)任體系，完善橋區(qū)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提高航道通航保障服務(wù)水平，規(guī)范橋區(qū)水域船舶通航秩序，提升橋梁防撞能力，建立健全防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

二、實(shí)施范圍

本方案的實(shí)施范圍為2019年12月31日前建成投入運(yùn)行的跨越內(nèi)河高等級(jí)航道的各類橋梁。跨越其他等級(jí)內(nèi)河航道的橋梁由各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)參照本方案組織開(kāi)展隱患治理。

內(nèi)河高等級(jí)航道是指《國(guó)家發(fā)展改革委交通部關(guān)于印發(fā)全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃的通知》（發(fā)改交運(yùn)〔2007〕1370號(hào)）中的“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”，詳見(jiàn)附件1。

三、主要任務(wù)

（一）健全安全責(zé)任體系。

1.強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。航運(yùn)企業(yè)是船舶安全航行的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全企業(yè)安全管理制度，加強(qiáng)所屬船舶和船員管理，保證船員遵守《中華人民共和國(guó)橋區(qū)水域水上交通安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，保障船舶在橋區(qū)水域安全規(guī)范航行。負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)或運(yùn)行管理的單位（以下簡(jiǎn)稱橋梁運(yùn)行管理單位）是保障橋梁安全運(yùn)行的責(zé)任主體，應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置和維護(hù)橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)、防撞設(shè)施；對(duì)抗撞性能不足的，采取設(shè)置防撞設(shè)施、加裝主動(dòng)預(yù)警裝置等措施，提升防撞能力。航道養(yǎng)護(hù)單位是橋區(qū)水域航道養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)按規(guī)定保障橋區(qū)水域航道和水上航標(biāo)處于良好的狀態(tài)。

2.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工履行監(jiān)管職責(zé)。海事管理機(jī)構(gòu)（縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)）要落實(shí)橋區(qū)水域水上交通安全監(jiān)管責(zé)任，督促航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)安全保障措施。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要落實(shí)公路橋梁防船舶碰撞的監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)橋梁運(yùn)行管理單位落實(shí)橋梁安全運(yùn)行主體責(zé)任和相關(guān)安全保障措施。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要按職責(zé)落實(shí)鐵路橋梁（含鐵路、公路兩用和鐵路、城市道路兩用橋梁，下同）防船舶碰撞的監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)橋梁運(yùn)行管理單位落實(shí)橋梁安全運(yùn)行主體責(zé)任和相關(guān)安全保障措施。航道管理部門(mén)要落實(shí)航道安全監(jiān)管責(zé)任，督促航道養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)航道及水上航標(biāo)養(yǎng)護(hù)，保障橋區(qū)航道安全。

3.強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、各鐵路局集團(tuán)公司要積極向?qū)俚卣畧?bào)告船舶碰撞橋梁隱患治理行動(dòng)有關(guān)工作，推動(dòng)落實(shí)地方屬地責(zé)任，加大政策支持力度，建立屬地政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鐵路、公路、航道、海事、城市、管道等相關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)城市、管道等橋梁行業(yè)監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展其橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作；按橋梁運(yùn)行管理單位所在地行業(yè)監(jiān)管部門(mén)牽頭原則，協(xié)調(diào)落實(shí)跨地區(qū)、多用途橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的牽頭監(jiān)管部門(mén)和牽頭橋梁運(yùn)行管理單位，并協(xié)調(diào)解決隱患治理行動(dòng)中的其他重大問(wèn)題。

（二）開(kāi)展橋區(qū)水域航道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局按職責(zé)，分別組織開(kāi)展航道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)整治航道維護(hù)尺度不足、航標(biāo)缺失或功能失常等問(wèn)題。要按照航道養(yǎng)護(hù)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)橋區(qū)水域水上航標(biāo)維護(hù)管理，加強(qiáng)航道水深測(cè)量和維護(hù)，加強(qiáng)技術(shù)考核，保證橋區(qū)航道維護(hù)水深年保證率、水上航標(biāo)維護(hù)正常率不低于相關(guān)規(guī)范要求。涉及橋梁方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況通報(bào)橋梁運(yùn)行管理單位。珠江航務(wù)管理局協(xié)同廣東、廣西兩省區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展西江航運(yùn)干線航道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。本次行動(dòng)中涉及的橋區(qū)航標(biāo)設(shè)置、重置、新增問(wèn)題，橋梁上航標(biāo)由橋梁運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)，水上航標(biāo)由航道養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。

（三）開(kāi)展橋區(qū)水域水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局按職責(zé)，分別組織開(kāi)展水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)整治橋區(qū)水域船舶淌航、掉頭、橫越、違規(guī)追越、不按規(guī)定航路航行、船舶超高航行等行為。要督促航運(yùn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守橋區(qū)水域水上交通安全管理規(guī)定，強(qiáng)化相關(guān)事故或險(xiǎn)情等安全警示教育和船員培訓(xùn)，提升船員防范船舶碰撞橋梁的安全意識(shí)和駕引能力，規(guī)范橋區(qū)水域駕引行為；要建立健全橋區(qū)水域水上交通安全管理制度，提升海事管理機(jī)構(gòu)水上交通現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。加強(qiáng)汛期無(wú)動(dòng)力船舶、錨地船舶監(jiān)管，嚴(yán)防失控走錨。涉及橋梁方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況通報(bào)橋梁運(yùn)行管理單位。

（四）開(kāi)展橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織公路橋梁運(yùn)行管理單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查和綜合評(píng)估；地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司組織鐵路橋梁運(yùn)行管理單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查和綜合評(píng)估。先開(kāi)展自查（自查要點(diǎn)見(jiàn)附件2），再根據(jù)自查結(jié)論開(kāi)展橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能綜合評(píng)估（評(píng)估要點(diǎn)見(jiàn)附件3）。重點(diǎn)整治橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置維護(hù)不到位、通航凈空尺度不足、未按要求設(shè)置維護(hù)防撞設(shè)施、抗撞性能不足等問(wèn)題。要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)排查治理制度，完善標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)施設(shè)備，提升防撞能力，保障橋梁安全運(yùn)行。公路橋梁運(yùn)行管理單位將排查治理情況逐級(jí)報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，鐵路橋梁運(yùn)行管理單位將排查治理情況逐級(jí)報(bào)送地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和鐵路局集團(tuán)公司。涉及航道、水上交通安全方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況分別通報(bào)當(dāng)?shù)睾降拦芾聿块T(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要牽頭組織行政區(qū)內(nèi)跨航道橋梁涉及的有關(guān)公路、航道管理部門(mén)，海事管理機(jī)構(gòu)，鐵路監(jiān)管等管理機(jī)構(gòu)和橋梁運(yùn)行管理單位建立防范化解船舶碰撞橋梁風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，定期通報(bào)信息，研究存在的問(wèn)題和解決辦法，采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、防范化解的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

四、時(shí)間安排

2020年12月至2022年底，分4個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2021年1月底前）。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司，長(zhǎng)江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局根據(jù)本方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)化細(xì)化實(shí)施方案，并做好動(dòng)員部署，明確目標(biāo)和要求，細(xì)化工作措施。2021年1月底前，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局將各自的實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況報(bào)交通運(yùn)輸部，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司將各自的實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況分別報(bào)國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)。

（二）隱患排查（2021年2月至2021年9月）。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局等按職責(zé)分工，分別組織協(xié)調(diào)開(kāi)展橋區(qū)水域航道、水上交通、橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)匯總轄區(qū)內(nèi)公路、城市、管道等橋梁船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況，于2021年9月底前報(bào)交通運(yùn)輸部；各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局會(huì)同鐵路局集團(tuán)公司匯總鐵路橋梁船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況，于2021年9月底前分別報(bào)國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)。

（三）集中整治（2021年10月至2022年10月）。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局按職責(zé)分工，分別組織開(kāi)展橋區(qū)水域航道、水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，于2022年3月底前完成治理工作。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司等按職責(zé)督促、協(xié)調(diào)橋梁運(yùn)行管理單位實(shí)施橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，制定實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。公路橋梁于2021年10月底前完成橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)完善、2022年10月底前完成加裝主動(dòng)預(yù)警裝置等整改工作，鐵路橋梁結(jié)合相關(guān)工作統(tǒng)籌實(shí)施。橋梁設(shè)置防撞設(shè)施、加固改造的，應(yīng)于2021年10月底前開(kāi)始履行工程建設(shè)或養(yǎng)護(hù)工程組織實(shí)施程序，落實(shí)資金渠道，2022年3月底前完成前期工作，其中長(zhǎng)江、西江航運(yùn)干線橋梁設(shè)置防撞設(shè)施、加固改造的，應(yīng)于2022年3月底前啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，并按計(jì)劃如期完成。公路橋梁風(fēng)險(xiǎn)隱患治理結(jié)合危舊公路橋梁改造統(tǒng)籌實(shí)施。

集中整治重點(diǎn)解決存量問(wèn)題，同時(shí)要遏制增量。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)新建橋梁的航道通航條件影響評(píng)價(jià)要嚴(yán)把審核審批關(guān)，橋梁通航凈空尺度和抗撞性能必須符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，有序引導(dǎo)船舶大型化發(fā)展。船舶通行必須符合橋梁通航凈空尺度、航道等級(jí)以及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。

（四）鞏固提升（2022年11月至2022年12月）。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司，長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局總結(jié)三年行動(dòng)開(kāi)展情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)匯總行政區(qū)內(nèi)公路、城市、管道等橋梁的船舶碰撞橋梁隱患治理行動(dòng)工作情況，于2022年12月底報(bào)交通運(yùn)輸部。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局會(huì)同鐵路局集團(tuán)公司匯總鐵路橋梁的船舶碰撞橋梁隱患治理行動(dòng)工作情況，于2022年12月底前分別報(bào)國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，對(duì)整改事項(xiàng)逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)。交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局有關(guān)司局和國(guó)鐵集團(tuán)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)做好督促指導(dǎo)、不定期開(kāi)展抽查，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的單位進(jìn)行約談通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患要掛牌督辦。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好聯(lián)合監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和信息共享，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)資金保障。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司、橋梁運(yùn)行管理單位要加大資金籌措力度，爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，多措并舉，保障船舶碰撞橋梁隱患治理行動(dòng)有序有效實(shí)施。交通運(yùn)輸部將按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)于普通公路橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理安排資金予以支持。

（四）做好其他等級(jí)內(nèi)河航道橋梁隱患治理。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要提請(qǐng)省級(jí)人民政府協(xié)調(diào)壓實(shí)市縣人民政府屬地責(zé)任，明確各方職責(zé)、任務(wù)和要求，制定政策措施，落實(shí)資金渠道，在本行動(dòng)期內(nèi)同步實(shí)施，優(yōu)質(zhì)高效完成治理任務(wù)。

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附件：1.內(nèi)河高等級(jí)航道清單

2.橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查要點(diǎn)

3.橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能綜合評(píng)估要點(diǎn)

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附件1

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內(nèi)河高等級(jí)航道清單

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附件2

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橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查要點(diǎn)

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橋梁運(yùn)行管理單位對(duì)橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)、凈空尺度、防撞設(shè)施、抗撞性能情況開(kāi)展自查，結(jié)合航道管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)的意見(jiàn)建議，提出自查結(jié)論。

一、自查內(nèi)容

（一）標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

按相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，核查橋梁航標(biāo)、警示標(biāo)志設(shè)置情況。

（二）通航凈空尺度。

根據(jù)通航凈空尺度最小值，核查橋梁通航凈空尺度實(shí)際值是否滿足最小值要求。通航凈空尺度最小值可根據(jù)《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》《長(zhǎng)江干線通航標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件中關(guān)于水上過(guò)河建筑物通航凈空尺度的有關(guān)要求，結(jié)合橋梁所在航道的區(qū)段通航代表船型、船隊(duì)確定，橋區(qū)通航環(huán)境復(fù)雜的應(yīng)按上述標(biāo)準(zhǔn)要求適當(dāng)加大。

（三）橋梁防撞設(shè)施。

對(duì)照橋梁設(shè)計(jì)文件、通航批復(fù)文件等要求，核查實(shí)際設(shè)置的防撞設(shè)施是否滿足區(qū)段通航代表船型要求。

（四）橋梁抗撞性能。

按船舶噸級(jí)初步核查橋梁抗撞性能。核查橋梁設(shè)計(jì)文件、通航批復(fù)文件等確定的防撞船舶噸級(jí)（無(wú)相關(guān)文件的老舊橋梁按建設(shè)時(shí)考慮的防撞船舶噸級(jí)），是否滿足區(qū)段通航代表船型要求。

按照航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別組織提出長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線航道的區(qū)段通航代表船型、船隊(duì)；其他高等級(jí)航道區(qū)段通航代表船型、船隊(duì)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出。區(qū)段通航代表船型、船隊(duì)由提出部門(mén)和單位函告橋梁運(yùn)行管理單位。

對(duì)一孔跨過(guò)通航水域或一跨過(guò)河的橋梁，主要自查橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)、通航凈高和涉水橋墩的抗撞性能。

二、自查結(jié)論

提出橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)、凈空尺度、防撞設(shè)施、抗撞性能等方面的問(wèn)題清單及整改意見(jiàn)。對(duì)存在通航凈空尺度不滿足區(qū)段通航代表船型要求、未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防撞設(shè)施、抗撞性能不足等問(wèn)題的橋梁，要進(jìn)一步開(kāi)展橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能綜合評(píng)估。

公路橋梁運(yùn)行管理單位將自查結(jié)論報(bào)送屬地交通運(yùn)輸主管部門(mén)。鐵路橋梁運(yùn)行管理單位將自查結(jié)論報(bào)送地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司。其他橋梁按屬地政府意見(jiàn)確定。

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附件3

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橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能

綜合評(píng)估要點(diǎn)

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橋梁運(yùn)行管理單位委托相關(guān)專業(yè)單位綜合分析橋區(qū)水域航道條件、通航環(huán)境和橋梁抗撞性能，提出綜合評(píng)估報(bào)告。

一、基礎(chǔ)調(diào)查

（一）橋梁情況。

調(diào)查收集橋梁類型、孔跨式樣、所在線路等級(jí)、通航技術(shù)參數(shù)批復(fù)、橋跨布置、通航孔橋跨式樣和橋墩式樣及數(shù)量、橋梁防撞設(shè)施、橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)配布、基礎(chǔ)類型和沖刷等情況。調(diào)查收集橋梁及防撞設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙和檢測(cè)資料。

（二）航道情況。

調(diào)查收集氣象條件、航道設(shè)計(jì)和維護(hù)尺度、相關(guān)測(cè)圖、航道通航條件、相鄰涉水設(shè)施及周?chē)h(huán)境、水上航標(biāo)配布、不同時(shí)期（低水位、高水位期等）水位（潮位）變化、水流流速流向、航道規(guī)劃、港口現(xiàn)狀及規(guī)劃和航運(yùn)發(fā)展等情況。航道管理部門(mén)配合提供相關(guān)材料。

（三）船舶情況。

調(diào)查收集橋梁所在河段船舶類型、噸位、裝載情況、流量、AIS軌跡、過(guò)橋航速、船型尺度、船舶碰撞橋梁事故及險(xiǎn)情等情況。海事管理機(jī)構(gòu)（縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)）配合提供相關(guān)材料。

二、通航安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（一）航道條件分析。

1.橋區(qū)航道條件分析。評(píng)估航道順直程度、水流橫向和縱向流速、橋軸線法線方向與航道水流流向交角等對(duì)通航安全的影響。

2.通航凈空尺度復(fù)核。按照相關(guān)通航標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算橋梁通航凈高和凈寬要求，與實(shí)際通航凈空尺度比對(duì)。

3.涉水橋墩通航影響分析。分析橋墩布置對(duì)航道、船舶通航安全的影響。

（二）通航環(huán)境分析。

1.船舶交通流分析。分析不同年份和洪中枯期，通過(guò)橋梁所在河段的船舶日均流量，兼顧考慮船舶上下行、不同船舶類型、不同噸位的船舶數(shù)量，適當(dāng)考慮“十四五”期的發(fā)展趨勢(shì)。

2.船舶通航秩序。根據(jù)橋梁所在河段船舶AIS軌跡、航路交匯等情況，分析橋區(qū)通航安全的適應(yīng)性。

3.相鄰設(shè)施影響分析。分析橋區(qū)水域港口、碼頭、渡線、錨地等相鄰設(shè)施對(duì)橋區(qū)通航安全的影響。

4.船橋碰撞歷史事故險(xiǎn)情分析。分析近5年橋區(qū)水域發(fā)生的船橋碰撞事故及險(xiǎn)情，包括事故數(shù)量、損傷程度、傷亡人數(shù)、事故原因、碰撞位置以及后續(xù)采取的處置措施，險(xiǎn)情數(shù)量、原因及處置情況，查找存在的安全隱患。

三、抗撞性能驗(yàn)算

（一）確定抗撞性能標(biāo)準(zhǔn)。

公路橋梁參照《公路橋梁抗撞設(shè)計(jì)規(guī)范》中橋梁船撞作用設(shè)防水準(zhǔn)、橋梁結(jié)構(gòu)抗船撞性能等級(jí)、橋梁構(gòu)件抗船撞性能等級(jí)的確定方法綜合確定抗撞性能標(biāo)準(zhǔn)，鐵路、城市、管道等其他橋梁可參照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范或《公路橋梁抗撞設(shè)計(jì)規(guī)范》確定。

（二）確定設(shè)防代表船型。

公路橋梁按照《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》《公路橋梁抗撞設(shè)計(jì)規(guī)范》等，結(jié)合橋區(qū)河段實(shí)際通航情況、區(qū)段通航代表船型和橋梁預(yù)期壽命，確定具體橋梁的設(shè)防代表船型。鐵路、城市、管道等其他橋梁可按照本行業(yè)相應(yīng)技術(shù)規(guī)范或參照上述相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定。

（三）驗(yàn)算抗撞性能。

公路橋梁按照《公路橋梁抗撞設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)方法驗(yàn)算，鐵路、城市、管道等其他橋梁可參照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范或《公路橋梁抗撞設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)方法驗(yàn)算。

四、評(píng)估結(jié)論

根據(jù)橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能綜合分析，因橋施策，針對(duì)不同情況選取改善橋區(qū)航道條件、加強(qiáng)通航安全管理、加裝主動(dòng)預(yù)警裝置、設(shè)置防撞設(shè)施、加固橋墩、改造橋梁等相應(yīng)措施，提出橋梁防撞能力提升方案。

抗撞性能不滿足要求的橋梁，應(yīng)優(yōu)先采取設(shè)置防撞設(shè)施、加固或改造橋梁等方式提升抗撞性能，難以設(shè)置防撞設(shè)施、加固或改造的橋梁，應(yīng)加裝主動(dòng)預(yù)警裝置，并由各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。防撞設(shè)施需統(tǒng)籌考慮對(duì)橋梁自身和船舶安全的保護(hù)。

通航凈空尺度不足的橋梁，應(yīng)加裝主動(dòng)預(yù)警裝置，并由各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

橋區(qū)航道維護(hù)尺度不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)加強(qiáng)航道巡查，加大疏浚力度，仍不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)實(shí)施航道整治工程。

橋區(qū)水域通航環(huán)境復(fù)雜的，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡航檢查和通航秩序監(jiān)管，并加強(qiáng)橋梁警示標(biāo)志、橋涵標(biāo)志的設(shè)置和管理，完善周邊水域?qū)е皆O(shè)施，以便于船舶保持正確航道航行。

五、評(píng)估要求

（一）評(píng)估單位。

綜合評(píng)估中涉及航道、水上交通安全方面的內(nèi)容應(yīng)委托具備航道通航條件影響評(píng)價(jià)能力的專業(yè)單位開(kāi)展，涉及橋梁抗撞性能驗(yàn)算及提升的內(nèi)容應(yīng)委托具備相應(yīng)橋梁設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開(kāi)展。

（二）評(píng)估報(bào)告咨詢?cè)u(píng)審。

綜合評(píng)估報(bào)告由橋梁運(yùn)行管理單位委托具備相應(yīng)橋梁設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位牽頭提出，由橋梁運(yùn)行管理單位組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)審，邀請(qǐng)相關(guān)交通運(yùn)輸、航道、海事等行政管理部門(mén)和橋梁行業(yè)監(jiān)管部門(mén)參加。評(píng)審意見(jiàn)作為綜合評(píng)估結(jié)論，橋梁運(yùn)行管理單位據(jù)此開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。

（三）報(bào)送要求。

公路橋梁運(yùn)行管理單位將綜合評(píng)估情況報(bào)送屬地交通運(yùn)輸主管部門(mén)，鐵路橋梁運(yùn)行管理單位將綜合評(píng)估情況報(bào)送地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司。其他橋梁按屬地政府意見(jiàn)確定。