根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院授權(quán)，2019年10月25日至11月3日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第9統(tǒng)計(jì)督察組對(duì)交通運(yùn)輸部開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)督察。2020年5月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第9統(tǒng)計(jì)督察組向交通運(yùn)輸部反饋了督察意見(jiàn)。按照督察整改工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改情況予以公布。
一、提高站位、精心謀劃，全面推進(jìn)督察整改工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)部黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)專門研究督察整改方案。第一時(shí)間成立部統(tǒng)計(jì)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管統(tǒng)計(jì)工作的副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，部?jī)?nèi)司局和部屬有關(guān)單位參加。先后組織召開(kāi)統(tǒng)計(jì)督察整改推進(jìn)視頻會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等，對(duì)督察整改工作進(jìn)行部署。
（二）做好頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察反饋意見(jiàn)的整改方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作保障的通知》等系列配套文件，統(tǒng)一思想、明確方向、合力推進(jìn)。部?jī)?nèi)有關(guān)司局、部屬有關(guān)單位制定針對(duì)性、具體化整改舉措，確保整改實(shí)效。
（三）狠抓工作調(diào)度。制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化整改任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，按周進(jìn)行調(diào)度，累計(jì)制定周工作計(jì)劃10期。視頻調(diào)度上海、湖北等重點(diǎn)省份整改工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，確保督察整改各項(xiàng)工作步調(diào)一致、一體推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。及時(shí)向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)督察整改進(jìn)展情況，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。與國(guó)家郵政局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整改工作同頻共振。強(qiáng)化對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸部門的指導(dǎo)，以整改為契機(jī)，推動(dòng)提升全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平。
二、聚焦問(wèn)題、多措并舉，順利完成整改各項(xiàng)任務(wù)
我部全力落實(shí)督察整改工作要求，即知即改、立行立改、真改實(shí)改，各項(xiàng)整改任務(wù)全面完成，成效明顯。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署。
1.關(guān)于學(xué)習(xí)傳達(dá)層層遞減的問(wèn)題。
一是帶頭集中學(xué)。部領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假重要文件選編》進(jìn)行再學(xué)習(xí)，主持召開(kāi)統(tǒng)計(jì)督察整改推進(jìn)視頻會(huì)議，帶領(lǐng)部省兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員再次認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署。二是廣泛重點(diǎn)學(xué)。編印統(tǒng)計(jì)改革文件讀本分送有關(guān)單位，推動(dòng)學(xué)懂學(xué)透、用實(shí)用好統(tǒng)計(jì)制度。將《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假重要文件選編》下發(fā)至省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，組織領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)計(jì)人員深入開(kāi)展學(xué)習(xí)。三是專題交流學(xué)。組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)改革專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講授統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)政令，增強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，涉及人員逾1500人。通過(guò)組織專題學(xué)習(xí)、設(shè)置網(wǎng)站學(xué)習(xí)專欄等方式，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)知盡知、善學(xué)會(huì)用。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)管用措施不多的問(wèn)題。
一是完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制。廣泛建立數(shù)據(jù)質(zhì)量逐級(jí)審核和簽字確認(rèn)機(jī)制，總體實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控100%覆蓋。二是豐富數(shù)據(jù)質(zhì)量校核手段。綜合運(yùn)用高速公路收費(fèi)、公路交通流量、海事船舶進(jìn)出港報(bào)告等現(xiàn)場(chǎng)直采數(shù)據(jù)，按月對(duì)運(yùn)輸量數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。三是暢通線索移交渠道。明確向統(tǒng)計(jì)部門移交行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的方式與渠道，鼓勵(lì)地方交通運(yùn)輸主管部門積極開(kāi)展移交工作。
3.關(guān)于推進(jìn)改革實(shí)招不硬的問(wèn)題。
一是優(yōu)化制度體系。對(duì)現(xiàn)行29項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行全面評(píng)估修訂，逐項(xiàng)制度、逐張報(bào)表、逐個(gè)指標(biāo)進(jìn)行“體檢”。部領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究修訂完善部相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，累計(jì)新建3項(xiàng)、取消4項(xiàng)、修訂12項(xiàng)制度，精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)近百個(gè)，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)效率，減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式與服務(wù)產(chǎn)品。以手機(jī)信令數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究建立用戶移動(dòng)行為模型，分交通方式測(cè)算全社會(huì)旅客出行量，填補(bǔ)非營(yíng)業(yè)性出行統(tǒng)計(jì)空白。完善綜合交通運(yùn)輸生產(chǎn)指數(shù)（CTSI）并按月發(fā)布，更好反映行業(yè)實(shí)際。三是將行政業(yè)務(wù)記錄直接轉(zhuǎn)化生成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。主動(dòng)適應(yīng)取消高速公路省界收費(fèi)站新情況，完善高速公路運(yùn)輸量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案。利用海事船舶進(jìn)出港報(bào)告，打造“新水運(yùn)統(tǒng)計(jì)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水運(yùn)統(tǒng)計(jì)“一數(shù)一源”。四是開(kāi)展新業(yè)態(tài)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)資源，整合現(xiàn)有貨運(yùn)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，研究建立網(wǎng)絡(luò)化道路貨運(yùn)典型企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約車監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的跟蹤分析，更好服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（二）堅(jiān)決履行好統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)。
4.關(guān)于統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題。
一是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)歸口管理。組織省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度執(zhí)行情況開(kāi)展自查，針對(duì)存在問(wèn)題提出完善建議，指導(dǎo)提升制度執(zhí)行規(guī)范化水平。二是補(bǔ)齊報(bào)表制度漏洞。建立道路貨物運(yùn)輸價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、長(zhǎng)江航運(yùn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，已報(bào)經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批同意。
5.關(guān)于統(tǒng)計(jì)人員力量明顯不足的問(wèn)題。
一是強(qiáng)化部級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍保障。逐制度、逐崗位明確部?jī)?nèi)有關(guān)司局統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人及具體技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，建立部級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員清單，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定性。加大統(tǒng)計(jì)專家培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”，今年累計(jì)通過(guò)電視、報(bào)紙等媒介解讀30余次。二是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作交流活動(dòng)。組織統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度研討和統(tǒng)計(jì)技能交流活動(dòng)，宣貫解讀統(tǒng)計(jì)督察整改要求，講解報(bào)表制度制修訂要求及報(bào)批程序，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)工作人員適崗能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
6.關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題。
一是保障部級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入。系統(tǒng)梳理近年部級(jí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，在壓縮財(cái)政預(yù)算、“過(guò)緊日子”的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)保障的措施，安排2020年部本級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)近400萬(wàn)元。二是督促省級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。印發(fā)通知，督促省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加大經(jīng)費(fèi)保障力度，并定期開(kāi)展測(cè)評(píng)。
7.關(guān)于統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)滯后，存在一定的“信息孤島”現(xiàn)象的問(wèn)題。
一是加快建設(shè)“一張圖”系統(tǒng)。部領(lǐng)導(dǎo)親自部署推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，多次聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)。目前系統(tǒng)已上線試運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息的匯聚和展示，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)決策支持從“以數(shù)為主”走向“圖數(shù)結(jié)合”。二是推廣使用一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。組織開(kāi)展專題推介活動(dòng)，鼓勵(lì)有關(guān)單位通過(guò)一套表平臺(tái)采集基層數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)到部、多級(jí)監(jiān)管、共用共享”，目前平臺(tái)月度填報(bào)單位已超過(guò)3萬(wàn)家。提高勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)信息化水平，推動(dòng)使用網(wǎng)絡(luò)版統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，編制系統(tǒng)操作手冊(cè)。三是持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享。依托部數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部?jī)?nèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效流動(dòng)、按需共享。在依法依規(guī)前提下探索實(shí)現(xiàn)政府與行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，努力破解“信息孤島”現(xiàn)象。
（三）全面壓實(shí)壓緊防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任。
8.關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任壓得不夠?qū)嵉膯?wèn)題。
一是明確部?jī)?nèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。修訂部級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任清單，逐一明確部?jī)?nèi)各司局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任處室和責(zé)任人，確保責(zé)任到崗到人。二是推動(dòng)落實(shí)省級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門建立和落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。
9.關(guān)于抓行業(yè)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)力度不夠的問(wèn)題。
一是加強(qiáng)普法宣傳和督促檢查。利用“中國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)”微信公眾號(hào)平臺(tái)，深入宣傳解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展系列文件，累計(jì)發(fā)布10余期。對(duì)上海市、湖北省統(tǒng)計(jì)督察整改工作開(kāi)展視頻督導(dǎo)，推動(dòng)在全行業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)督促檢查常態(tài)化、制度化。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量測(cè)評(píng)。對(duì)交通固定資產(chǎn)投資、公路水路運(yùn)輸量、港口吞吐量等主要數(shù)據(jù)質(zhì)量按月進(jìn)行量化評(píng)分并公示。深入挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化規(guī)律，強(qiáng)化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，“倒逼”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提高。三是及時(shí)移交非統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題線索。依法依規(guī)處理統(tǒng)計(jì)督察組移交的非統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，提交部?jī)?nèi)有關(guān)單位研究處理。
三、近遠(yuǎn)結(jié)合、久久為功，推動(dòng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展
下一步，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，我部將以此次督察整改為新起點(diǎn)，持續(xù)鞏固整改成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系貢獻(xiàn)交通運(yùn)輸力量。在全面做好統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作。
一是數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。抓源頭，持續(xù)營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)氛圍，發(fā)揮《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》威懾力，多措并舉提升企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。管過(guò)程，綜合運(yùn)用高速公路收費(fèi)、海事船舶進(jìn)出港報(bào)告等數(shù)據(jù)，持續(xù)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、多視角校核?？亟K端，堅(jiān)決壓實(shí)各級(jí)交通運(yùn)輸部門數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)用好數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，從制度上杜絕數(shù)據(jù)“帶病出爐”。
二是統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新。充分利用好企業(yè)和行政業(yè)務(wù)記錄“兩個(gè)數(shù)據(jù)源”，并行推進(jìn)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化“兩種生產(chǎn)方式”，持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平。研究擴(kuò)大直報(bào)平臺(tái)應(yīng)用范圍，探索用平臺(tái)采集管理部門數(shù)據(jù)。進(jìn)一步深化大數(shù)據(jù)技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，推動(dòng)將行政業(yè)務(wù)記錄直接轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究建立高頻統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，更好服務(wù)行業(yè)管理。
三是基層基礎(chǔ)建設(shè)。持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)人員法制意識(shí)和業(yè)務(wù)能力水平。督促地方進(jìn)一步建立健全涵蓋統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)、全流程的制度體系，持續(xù)提升基層統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，確?；鶎咏y(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定適崗。合理保障統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定來(lái)源渠道，加強(qiáng)本級(jí)財(cái)政預(yù)算保障。
涉及國(guó)家郵政局的督察整改情況另行公布。
