根據(jù)黨中央、國務院授權，2019年10月25日至11月3日，國家統(tǒng)計局第9統(tǒng)計督察組對交通運輸部開展了統(tǒng)計督察。2020年5月12日，國家統(tǒng)計局第9統(tǒng)計督察組向交通運輸部反饋了督察意見。按照督察整改工作有關要求，現(xiàn)將整改情況予以公布。

一、提高站位、精心謀劃，全面推進督察整改工作

（一）加強組織領導。部主要領導高度重視，召開部黨組會、部務會專門研究督察整改方案。第一時間成立部統(tǒng)計督察整改工作領導小組，分管統(tǒng)計工作的副部長任組長，部內(nèi)司局和部屬有關單位參加。先后組織召開統(tǒng)計督察整改推進視頻會議和領導小組會議等，對督察整改工作進行部署。

（二）做好頂層設計。印發(fā)《關于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察反饋意見的整改方案》和《關于進一步加強交通運輸統(tǒng)計工作保障的通知》等系列配套文件，統(tǒng)一思想、明確方向、合力推進。部內(nèi)有關司局、部屬有關單位制定針對性、具體化整改舉措，確保整改實效。

（三）狠抓工作調(diào)度。制定問題清單、任務清單、責任清單，細化整改任務，壓實工作責任，按周進行調(diào)度，累計制定周工作計劃10期。視頻調(diào)度上海、湖北等重點省份整改工作進展，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保督察整改各項工作步調(diào)一致、一體推進。

（四）強化溝通協(xié)調(diào)。及時向國家統(tǒng)計局匯報督察整改進展情況，加強與相關部門的溝通銜接，積極學習先進經(jīng)驗。與國家郵政局協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)整改工作同頻共振。強化對省級交通運輸部門的指導，以整改為契機，推動提升全行業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量和水平。

二、聚焦問題、多措并舉，順利完成整改各項任務

我部全力落實督察整改工作要求，即知即改、立行立改、真改實改，各項整改任務全面完成，成效明顯。

（一）深入學習貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作決策部署。

1.關于學習傳達層層遞減的問題。

一是帶頭集中學。部領導帶頭對《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重要文件選編》進行再學習，主持召開統(tǒng)計督察整改推進視頻會議，帶領部省兩級統(tǒng)計人員再次認真學習領會習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署。二是廣泛重點學。編印統(tǒng)計改革文件讀本分送有關單位，推動學懂學透、用實用好統(tǒng)計制度。將《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重要文件選編》下發(fā)至省級交通運輸主管部門，組織領導班子、統(tǒng)計人員深入開展學習。三是專題交流學。組織開展統(tǒng)計改革專題培訓，邀請國家統(tǒng)計局相關領導講授統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計政令，增強行業(yè)統(tǒng)計法制意識，涉及人員逾1500人。通過組織專題學習、設置網(wǎng)站學習專欄等方式，推動統(tǒng)計制度規(guī)定應知盡知、善學會用。

2.關于貫徹落實管用措施不多的問題。

一是完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制。廣泛建立數(shù)據(jù)質(zhì)量逐級審核和簽字確認機制，總體實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控100%覆蓋。二是豐富數(shù)據(jù)質(zhì)量校核手段。綜合運用高速公路收費、公路交通流量、海事船舶進出港報告等現(xiàn)場直采數(shù)據(jù)，按月對運輸量數(shù)據(jù)進行校核。三是暢通線索移交渠道。明確向統(tǒng)計部門移交行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計違紀違法問題線索的方式與渠道，鼓勵地方交通運輸主管部門積極開展移交工作。

3.關于推進改革實招不硬的問題。

一是優(yōu)化制度體系。對現(xiàn)行29項統(tǒng)計報表制度進行全面評估修訂，逐項制度、逐張報表、逐個指標進行“體檢”。部領導主持召開專題會議，研究修訂完善部相關統(tǒng)計報表制度，累計新建3項、取消4項、修訂12項制度，精簡統(tǒng)計指標近百個，進一步提升統(tǒng)計效率，減輕基層統(tǒng)計負擔。二是創(chuàng)新統(tǒng)計生產(chǎn)方式與服務產(chǎn)品。以手機信令數(shù)據(jù)為基礎，研究建立用戶移動行為模型，分交通方式測算全社會旅客出行量，填補非營業(yè)性出行統(tǒng)計空白。完善綜合交通運輸生產(chǎn)指數(shù)（CTSI）并按月發(fā)布，更好反映行業(yè)實際。三是將行政業(yè)務記錄直接轉(zhuǎn)化生成統(tǒng)計數(shù)據(jù)。主動適應取消高速公路省界收費站新情況，完善高速公路運輸量動態(tài)監(jiān)測方案。利用海事船舶進出港報告，打造“新水運統(tǒng)計”，推動實現(xiàn)水運統(tǒng)計“一數(shù)一源”。四是開展新業(yè)態(tài)市場監(jiān)測。充分利用網(wǎng)絡貨運平臺資源，整合現(xiàn)有貨運平臺統(tǒng)計監(jiān)測體系，研究建立網(wǎng)絡化道路貨運典型企業(yè)動態(tài)監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度。強化對網(wǎng)約車監(jiān)測數(shù)據(jù)的跟蹤分析，更好服務新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（二）堅決履行好統(tǒng)計法定職責。

4.關于統(tǒng)計制度執(zhí)行不到位的問題。

一是強化統(tǒng)計歸口管理。組織省級交通運輸主管部門對現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度執(zhí)行情況開展自查，針對存在問題提出完善建議，指導提升制度執(zhí)行規(guī)范化水平。二是補齊報表制度漏洞。建立道路貨物運輸價格統(tǒng)計調(diào)查制度、長江航運價格統(tǒng)計調(diào)查制度和農(nóng)村公路基礎設施統(tǒng)計調(diào)查制度，已報經(jīng)國家統(tǒng)計局審批同意。

5.關于統(tǒng)計人員力量明顯不足的問題。

一是強化部級統(tǒng)計隊伍保障。逐制度、逐崗位明確部內(nèi)有關司局統(tǒng)計工作負責人及具體技術支撐團隊，建立部級統(tǒng)計隊伍人員清單，維護隊伍穩(wěn)定性。加大統(tǒng)計專家培養(yǎng)力度，鼓勵統(tǒng)計人員“用數(shù)據(jù)說話”，今年累計通過電視、報紙等媒介解讀30余次。二是開展統(tǒng)計工作交流活動。組織統(tǒng)計報表制度研討和統(tǒng)計技能交流活動，宣貫解讀統(tǒng)計督察整改要求，講解報表制度制修訂要求及報批程序，進一步提升統(tǒng)計工作人員適崗能力和業(yè)務素質(zhì)。

6.關于統(tǒng)計工作經(jīng)費投入不足的問題。

一是保障部級統(tǒng)計經(jīng)費投入。系統(tǒng)梳理近年部級統(tǒng)計工作經(jīng)費，在壓縮財政預算、“過緊日子”的情況下，進一步加強保障的措施，安排2020年部本級統(tǒng)計經(jīng)費近400萬元。二是督促省級統(tǒng)計經(jīng)費落實。印發(fā)通知，督促省級交通運輸主管部門加大經(jīng)費保障力度，并定期開展測評。

7.關于統(tǒng)計信息化建設滯后，存在一定的“信息孤島”現(xiàn)象的問題。

一是加快建設“一張圖”系統(tǒng)。部領導親自部署推進系統(tǒng)建設，多次聽取進展情況匯報。目前系統(tǒng)已上線試運行，基本實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息的匯聚和展示，推動統(tǒng)計決策支持從“以數(shù)為主”走向“圖數(shù)結(jié)合”。二是推廣使用一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺。組織開展專題推介活動，鼓勵有關單位通過一套表平臺采集基層數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一數(shù)到部、多級監(jiān)管、共用共享”，目前平臺月度填報單位已超過3萬家。提高勞動工資統(tǒng)計信息化水平，推動使用網(wǎng)絡版統(tǒng)計系統(tǒng)，編制系統(tǒng)操作手冊。三是持續(xù)加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享。依托部數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)部內(nèi)統(tǒng)計系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效流動、按需共享。在依法依規(guī)前提下探索實現(xiàn)政府與行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，努力破解“信息孤島”現(xiàn)象。

（三）全面壓實壓緊防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任。

8.關于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任壓得不夠?qū)嵉膯栴}。

一是明確部內(nèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量責任。修訂部級統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任清單，逐一明確部內(nèi)各司局統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任處室和責任人，確保責任到崗到人。二是推動落實省級數(shù)據(jù)質(zhì)量責任。對省級交通運輸主管部門建立和落實數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制情況進行測評。

9.關于抓行業(yè)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計法治建設力度不夠的問題。

一是加強普法宣傳和督促檢查。利用“中國交通運輸統(tǒng)計”微信公眾號平臺，深入宣傳解讀統(tǒng)計法律法規(guī)和國家統(tǒng)計改革發(fā)展系列文件，累計發(fā)布10余期。對上海市、湖北省統(tǒng)計督察整改工作開展視頻督導，推動在全行業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)計督促檢查常態(tài)化、制度化。二是加強數(shù)據(jù)質(zhì)量測評。對交通固定資產(chǎn)投資、公路水路運輸量、港口吞吐量等主要數(shù)據(jù)質(zhì)量按月進行量化評分并公示。深入挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)變化規(guī)律，強化行業(yè)經(jīng)濟運行分析，“倒逼”統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提高。三是及時移交非統(tǒng)計違紀違法問題線索。依法依規(guī)處理統(tǒng)計督察組移交的非統(tǒng)計違紀違法問題線索，提交部內(nèi)有關單位研究處理。

三、近遠結(jié)合、久久為功，推動交通運輸統(tǒng)計高質(zhì)量發(fā)展

下一步，在國家統(tǒng)計局的指導下，我部將以此次督察整改為新起點，持續(xù)鞏固整改成果，建立長效機制，加快推動交通運輸統(tǒng)計高質(zhì)量發(fā)展，為構建國家現(xiàn)代化統(tǒng)計體系貢獻交通運輸力量。在全面做好統(tǒng)計制度建設、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、統(tǒng)計分析等各項工作的同時，重點抓好以下工作。

一是數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。抓源頭，持續(xù)營造依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)氛圍，發(fā)揮《中華人民共和國統(tǒng)計法》威懾力，多措并舉提升企業(yè)數(shù)據(jù)填報質(zhì)量。管過程，綜合運用高速公路收費、海事船舶進出港報告等數(shù)據(jù)，持續(xù)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行多維度、多視角校核?？亟K端，堅決壓實各級交通運輸部門數(shù)據(jù)質(zhì)量責任，切實用好數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制，從制度上杜絕數(shù)據(jù)“帶病出爐”。

二是統(tǒng)計改革創(chuàng)新。充分利用好企業(yè)和行政業(yè)務記錄“兩個數(shù)據(jù)源”，并行推進一套表聯(lián)網(wǎng)直報和大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化“兩種生產(chǎn)方式”，持續(xù)提升統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平。研究擴大直報平臺應用范圍，探索用平臺采集管理部門數(shù)據(jù)。進一步深化大數(shù)據(jù)技術在統(tǒng)計工作中的應用，推動將行政業(yè)務記錄直接轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究建立高頻統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，更好服務行業(yè)管理。

三是基層基礎建設。持續(xù)加大統(tǒng)計培訓力度，進一步提升統(tǒng)計人員法制意識和業(yè)務能力水平。督促地方進一步建立健全涵蓋統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)、全流程的制度體系，持續(xù)提升基層統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化水平。加強崗位業(yè)務培訓和人才培養(yǎng)，確?；鶎咏y(tǒng)計隊伍穩(wěn)定適崗。合理保障統(tǒng)計工作經(jīng)費，穩(wěn)定來源渠道，加強本級財政預算保障。

涉及國家郵政局的督察整改情況另行公布。