各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：

　　現(xiàn)將《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

交通運(yùn)輸部

2020年5月29日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　抄送：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組，審計(jì)署交通運(yùn)輸審計(jì)局。

內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要

　　內(nèi)河航運(yùn)是綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，在促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，助力中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，特制定本綱要。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持銜接協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，堅(jiān)持整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展，科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)內(nèi)河航運(yùn)資源，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式銜接，加快提升效率效益，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有力促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)代化，更好服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2035年，基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、綠色發(fā)展、安全監(jiān)管等取得重大突破，在綜合交通運(yùn)輸中的比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的保障能力顯著增強(qiáng)。內(nèi)河千噸級(jí)航道達(dá)到2.5萬(wàn)公里；主要港口重點(diǎn)港區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港；內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)比重達(dá)到9%；重要航段應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)45分鐘，主要港口（區(qū)）應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘；新能源和清潔能源船占比顯著提高，船舶污水垃圾等污染物實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放；物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在內(nèi)河航運(yùn)廣泛應(yīng)用。

　　到2050年，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。東西向跨區(qū)域水運(yùn)大通道高效暢通，南北向跨水系聯(lián)通，以一流港航基礎(chǔ)設(shè)施、一流航運(yùn)技術(shù)裝備、高品質(zhì)航運(yùn)服務(wù)、智能化安全監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）建設(shè)干支銜接江海聯(lián)通的內(nèi)河航道體系。

　　以千噸級(jí)航道為骨干，加快建設(shè)橫貫東西、連接南北、通達(dá)海港的國(guó)家高等級(jí)航道。強(qiáng)化東西向跨區(qū)域水運(yùn)大通道，形成長(zhǎng)江干線、西江干線、淮河干線、黑龍江通道橫向走廊，研究解決三峽樞紐通航瓶頸，推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道前期工作，拓展延伸主要支流航道。打通南北向跨流域水運(yùn)大通道，建設(shè)新大運(yùn)河，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江、珠江、淮河等主要水系間的京杭運(yùn)河黃河以北段復(fù)航工程以及平陸運(yùn)河等運(yùn)河溝通工程，形成京杭運(yùn)河、江淮干線、浙贛粵通道、漢湘桂通道縱向走廊。建設(shè)適應(yīng)長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)三角、珠三角國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)，對(duì)接沿海主要港口，完善內(nèi)部聯(lián)絡(luò)，構(gòu)筑水網(wǎng)地區(qū)河海聯(lián)運(yùn)通道。?
　?
　　統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)境國(guó)際通航河流航道發(fā)展。遵守相關(guān)國(guó)際協(xié)定，積極推進(jìn)黑龍江、瀾滄江、鴨綠江等重要國(guó)境國(guó)際通航河流航道的綜合開(kāi)發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)管理，有序推進(jìn)圖們江、額爾古納河、烏蘇里江、紅河、怒江、北侖河等其他國(guó)境國(guó)際通航河流航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

　　積極拓展其他航道。積極推進(jìn)東部地區(qū)支流航道建設(shè)，拓展延伸水運(yùn)服務(wù)范圍。提升中西部地區(qū)支流航道和庫(kù)湖區(qū)航道能力，改善區(qū)域交通和群眾出行條件。堅(jiān)持黃河水資源綜合利用和生態(tài)保護(hù)，因地制宜推進(jìn)黃河各區(qū)段航道建設(shè)。結(jié)合各地實(shí)際，積極推動(dòng)旅游航道發(fā)展和礙斷航閘壩復(fù)航。

　?。ǘ┐蛟旒s高效功能協(xié)同的現(xiàn)代化港口。

　　強(qiáng)化港口樞紐輻射功能。完善集疏運(yùn)體系，推進(jìn)重點(diǎn)港區(qū)與沿江開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的連接通道建設(shè)，加快打通鐵路、高等級(jí)公路進(jìn)港“最后一公里”，著力提升大宗散貨鐵路水路集疏運(yùn)和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例，有效降低物流成本。優(yōu)化港口倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)絡(luò)，提升水運(yùn)口岸效率，拓展港口現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、大宗商品貿(mào)易功能，促進(jìn)以港口為樞紐的全程物流供應(yīng)服務(wù)鏈發(fā)展。

　　推進(jìn)資源整合完善港口布局。深入推進(jìn)港口資源整合，有序有效推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展，形成層次分明、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展格局。分類盤(pán)活存量港口岸線，嚴(yán)格管控新增港口岸線，著力加強(qiáng)集約化、規(guī)?；酶蹍^(qū)建設(shè)。規(guī)范港口公共錨地建設(shè)管理，統(tǒng)籌共享航道、錨地、水上服務(wù)區(qū)等公共資源。

　　促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)港口與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的有效銜接，推進(jìn)城市景觀岸線與港口生產(chǎn)岸線協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)旅游客運(yùn)碼頭、內(nèi)河游輪碼頭和庫(kù)區(qū)便民碼頭建設(shè)，將港口污染防治融入城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

　?。ㄈ?gòu)建經(jīng)濟(jì)高效銜接融合的航運(yùn)服務(wù)體系。

　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)輸船舶發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)水系或區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，引導(dǎo)現(xiàn)有各類非標(biāo)船舶逐步退出航運(yùn)市場(chǎng)。制修訂船舶安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)和配員標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展集裝箱、LNG、商品汽車(chē)滾裝、化學(xué)品運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化船舶，積極發(fā)展封閉式散貨船舶。加快江海直達(dá)特定船型，以及大型休閑度假豪華游輪和中短途休閑游、觀光游特色游輪船型研發(fā)。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)高效的江海聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。完善江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接的江海運(yùn)輸物流體系，提高江海運(yùn)輸服務(wù)水平。加強(qiáng)信息資源共享，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)則統(tǒng)一，大力發(fā)展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯(lián)運(yùn)。

　　加快提升內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)水平。以武漢、重慶等航運(yùn)中心建設(shè)為依托，大力提升金融、保險(xiǎn)、海事仲裁、航運(yùn)交易、信息咨詢等服務(wù)能力，研究開(kāi)展期貨交易，發(fā)展貨、港、船等要素協(xié)同的水運(yùn)電商平臺(tái)，開(kāi)展線上線下服務(wù)。

　　促進(jìn)港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)港航企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推進(jìn)合資合作和兼并重組。積極發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)物流及供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)港航企業(yè)向全程物流承運(yùn)人轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)向船、港、貨、金融等上下游發(fā)展，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式。

　　發(fā)展高品質(zhì)內(nèi)河水上客運(yùn)。促進(jìn)內(nèi)河水上客運(yùn)與旅游、文化、城市的融合發(fā)展，推動(dòng)水上客運(yùn)旅游化、舒適化、客滾化發(fā)展，提升客運(yùn)品質(zhì)。因地制宜提升農(nóng)村內(nèi)河水上客運(yùn)服務(wù)設(shè)施供給質(zhì)量和水平，推進(jìn)公共交通運(yùn)輸服務(wù)均等化。高標(biāo)準(zhǔn)打造內(nèi)河精品航線，豐富完善水上旅游客運(yùn)多樣化產(chǎn)品。

　?。ㄋ模┷`行資源節(jié)約環(huán)境友好的綠色發(fā)展方式。

　　加強(qiáng)船舶港口污染防治。研究推動(dòng)船舶排放控制區(qū)政策向全國(guó)內(nèi)河延伸，完善排放控制標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線等重點(diǎn)航道沿線的港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)、化學(xué)品洗艙站、危險(xiǎn)化學(xué)品錨地等設(shè)施建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)行，在重要庫(kù)湖區(qū)等封閉水域率先實(shí)行船舶向水體零排放。統(tǒng)籌推動(dòng)既有碼頭環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造和新建碼頭環(huán)保設(shè)施建設(shè)使用。加強(qiáng)重點(diǎn)水域智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)與監(jiān)管。

　　加大新能源清潔能源推廣應(yīng)用力度。推廣LNG節(jié)能環(huán)保船舶，探索發(fā)展純電力、燃料電池等動(dòng)力船舶，研究推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等在行業(yè)的應(yīng)用。推進(jìn)船舶靠港使用岸電。完善水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、液化天然氣加注碼頭等綠色服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)港口節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。

　　強(qiáng)化內(nèi)河航運(yùn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的理念貫穿于內(nèi)河水運(yùn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，推進(jìn)綠色航道、綠色港口建設(shè)。推進(jìn)早期建設(shè)航運(yùn)設(shè)施的生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施港區(qū)綠化工程，引導(dǎo)港口采用多種措施開(kāi)展陸域、水域生態(tài)修復(fù)。

　?。ㄎ澹?gòu)筑功能完善能力充分的航運(yùn)安全體系。

　　提升設(shè)施及裝備本質(zhì)安全水平。完善內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入和養(yǎng)護(hù)管理力度，推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理。強(qiáng)化船舶、港口機(jī)械等載運(yùn)工具質(zhì)量管理，保障運(yùn)輸裝備安全。

　　完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)管體系。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)清單。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化事前事中安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)港口、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、水上客運(yùn)、城市渡運(yùn)等重要領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控。完善應(yīng)急管理機(jī)制與預(yù)案，納入城市應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化專業(yè)救助和應(yīng)急管理等人才隊(duì)伍建設(shè)，支持社會(huì)救援力量發(fā)展，提高公眾水運(yùn)安全素養(yǎng)和意識(shí)。

　　提升安全監(jiān)管與應(yīng)急救助能力。建立健全內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急救助指揮體系，完善水上交通安全監(jiān)管與救助系統(tǒng)布局規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)、水下機(jī)器人等新裝備、新技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化水上交通動(dòng)態(tài)感知預(yù)警、人命快速有效救助、船舶溢油與?；诽幹玫群诵哪芰ㄔO(shè)。加快長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的常態(tài)化應(yīng)用，逐步向全國(guó)內(nèi)河覆蓋。升級(jí)完善各級(jí)水路交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)“四類”重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)水域、重點(diǎn)航道實(shí)施有效監(jiān)控。

　?。?qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)先進(jìn)的航運(yùn)科技保障。

　　加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)前瞻性基礎(chǔ)研究。推進(jìn)航道整治和通航建筑物的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，以及基于船岸協(xié)同的內(nèi)河航運(yùn)安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)。發(fā)展以高能低耗材料、建筑信息模型（BIM）、裝配式技術(shù)相融合的基礎(chǔ)設(shè)施智能設(shè)計(jì)與建造技術(shù)。發(fā)展用于基礎(chǔ)設(shè)施服役性能保持和提升的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。突破空間、功能和壽命協(xié)同的內(nèi)河港航共網(wǎng)多線基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)。

　　推進(jìn)重大核心裝備自主研發(fā)應(yīng)用。逐步推動(dòng)新一代自動(dòng)化碼頭研究與建設(shè)。開(kāi)展端—網(wǎng)—云架構(gòu)下自動(dòng)駕駛集卡、軌道平臺(tái)、大型無(wú)人機(jī)等港口貨物集疏運(yùn)設(shè)備研究與應(yīng)用。開(kāi)展以船舶自動(dòng)駕駛、智能組織和協(xié)同調(diào)度為目標(biāo)的智能航運(yùn)核心技術(shù)研究。開(kāi)發(fā)急流、濁水、深水條件下船舶救撈技術(shù)與裝備。

　　實(shí)現(xiàn)智能綜合信息高效便捷服務(wù)。推動(dòng)基于云網(wǎng)交互的電子航道圖、船舶過(guò)閘調(diào)度、港航基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)養(yǎng)等綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，構(gòu)建多資源要素融合的港口經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。在重點(diǎn)水域、通航建筑物及港口加快新一代移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信（北斗）等部署。

　?。ㄆ撸﹤鞒泻霌P(yáng)歷史悠久內(nèi)涵豐富的航運(yùn)文化。

　　打造新時(shí)代航運(yùn)文化載體。支持沿江沿河文化帶、景觀廊道等建設(shè)，加強(qiáng)古運(yùn)河歷史文化和人文景觀的綜合保護(hù)與開(kāi)發(fā)。完善相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和管理制度，鼓勵(lì)開(kāi)展科普教育和體驗(yàn)游。

　　建立健全航運(yùn)文化服務(wù)和產(chǎn)品體系。打造有影響、有品質(zhì)、有內(nèi)涵的航運(yùn)博物館品牌。開(kāi)辟濱海濱水、歷史人文、品質(zhì)商務(wù)等航運(yùn)文化旅游線路，發(fā)展游船、游艇經(jīng)濟(jì)，形成世界級(jí)的高品質(zhì)航運(yùn)文化休閑品牌。推進(jìn)水上客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票和電子船票應(yīng)用，促進(jìn)內(nèi)河水路客運(yùn)與旅游融合發(fā)展，推廣與其他客運(yùn)方式聯(lián)程運(yùn)輸。

　　鞏固和發(fā)展行業(yè)精神文明成果。整合航運(yùn)大型論壇、會(huì)展、節(jié)慶、航海日等資源，充分利用傳統(tǒng)和新興媒介創(chuàng)新組織開(kāi)展航運(yùn)文化宣傳活動(dòng)，建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際航運(yùn)文化盛會(huì)等。完善職業(yè)道德規(guī)范、文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升行業(yè)文明程度。

　?。ò耍?gòu)建多方共建共治共享的現(xiàn)代行業(yè)治理體系。

　　深化內(nèi)河航運(yùn)事權(quán)改革。鞏固完善長(zhǎng)江航運(yùn)行政體制改革，推動(dòng)研究完善西江航運(yùn)干線等航運(yùn)管理體制機(jī)制。完善交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊航道非法采砂和船舶超載。推進(jìn)與周邊國(guó)家建立雙邊或多邊的長(zhǎng)期交流合作機(jī)制。

　　完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究推動(dòng)制定航運(yùn)法等法律法規(guī)，適時(shí)推動(dòng)修訂港口法、航道法等行業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善配套法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)與行政審批制度改革。研究制定體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)河航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督。進(jìn)一步改革和完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

　　統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)用。完善內(nèi)河航道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)管理跟蹤分析機(jī)制與疏浚養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)投入和運(yùn)營(yíng)管理。依法保護(hù)航道資源，加強(qiáng)航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)航道整治建筑物、通航建筑物和航運(yùn)樞紐大壩運(yùn)行安全監(jiān)管，加強(qiáng)跨臨攔河建筑物航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核。

　　構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加強(qiáng)政府對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與信息引導(dǎo)，完善以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織作用，引導(dǎo)行業(yè)自發(fā)良性發(fā)展。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，提升行業(yè)從業(yè)人員的榮譽(yù)感、獲得感和職業(yè)吸引力。不斷完善人才培養(yǎng)、技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，營(yíng)造行業(yè)人才發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)應(yīng)用型船員培養(yǎng)，統(tǒng)籌共享優(yōu)質(zhì)內(nèi)河船員教育培訓(xùn)資源，完善船員職業(yè)等級(jí)晉升通道。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)補(bǔ)短板和高質(zhì)量發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。推動(dòng)地方政府制定本區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，細(xì)化完善任務(wù)措施，明確責(zé)任分工。

　　（二）加強(qiáng)政策支持。

　　統(tǒng)籌使用中央和地方財(cái)政資金，加強(qiáng)航道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)以及符合高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)民生需求等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持。加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取用地、用林、環(huán)評(píng)、水資源綜合利用等政策支持。

　?。ㄈ?qiáng)化示范引領(lǐng)。

　　針對(duì)綠色水運(yùn)、航運(yùn)文化服務(wù)、智能服務(wù)等新的發(fā)展模式、業(yè)態(tài)，開(kāi)展試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)引導(dǎo)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。