《交通運輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則〉的決定》已于2020年3月12日經(jīng)第8次部務會議通過,現(xiàn)予公布,自2020年6月1日起施行。
部長 李小鵬
2020年3月16日
交通運輸部關(guān)于修改《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》的決定
交通運輸部決定對《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》(交通運輸部令2017年第14號)作如下修改:
一、增加一條,作為第四十七條:“擬交付船舶國際運輸?shù)妮d貨集裝箱,其托運人應當在交付船舶運輸前,采取整體稱重法或者累加計算法對集裝箱的重量進行驗證,確保集裝箱的驗證重量不超過其標稱的最大營運總質(zhì)量,與實際重量的誤差不超過5%且最大誤差不超過1噸,并在運輸單據(jù)上注明驗證重量、驗證方法和驗證聲明等驗證信息,提供給承運人、港口經(jīng)營人。
采取累加計算法的托運人,應當制定符合交通運輸部規(guī)定的重量驗證程序,并按照程序進行載貨集裝箱重量驗證。
未取得驗證信息或者驗證重量超過最大營運總質(zhì)量的集裝箱,承運人不得裝船?!?/p>
二、增加一條,作為第四十八條:“海事管理機構(gòu)應當加強對船舶國際運輸集裝箱托運人、承運人的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在違反本規(guī)則情形的,應當責令改正?!?/p>
三、第五十條改為第五十二條,刪去其中的“并可扣留船員適任證書6個月至12個月”、第一項、第五項。
四、增加一條,作為第五十六條:“違反本規(guī)則,在船舶國際集裝箱貨物運輸經(jīng)營活動中,有下列情形之一的,由海事管理機構(gòu)處1000元以上3萬元以下罰款:
(一)托運人提供的驗證重量與實際重量的誤差超過5%或者1噸的;
?。ǘ┏羞\人載運未取得驗證信息或者驗證重量超過最大營運總質(zhì)量的集裝箱的。”
五、第五十六條改為第五十九條,增加一款,作為第四款:“本規(guī)則所稱最大營運總質(zhì)量,是指在營運中允許的包括所載貨物等在內(nèi)的集裝箱整體最大總質(zhì)量,并在集裝箱安全合格牌照上標注?!?/p>
條文序號作相應調(diào)整。
本決定自2020年6月1日起施行。
《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》根據(jù)本決定作相應修改,重新發(fā)布。
中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則
?。?017年5月23日交通運輸部發(fā)布,根據(jù)2020年3月16日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為了保障水上人命、財產(chǎn)安全,防止船舶造成水域污染,規(guī)范船舶安全監(jiān)督工作,根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國船員條例》等法律法規(guī)和我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于對中國籍船舶和水上設(shè)施以及航行、停泊、作業(yè)于我國管轄水域的外國籍船舶實施的安全監(jiān)督工作。
本規(guī)則不適用于軍事船舶、漁業(yè)船舶和體育運動船艇。
第三條 船舶安全監(jiān)督管理遵循依法、公正、誠信、便民的原則。
第四條 交通運輸部主管全國船舶安全監(jiān)督工作。
國家海事管理機構(gòu)統(tǒng)一負責全國船舶安全監(jiān)督工作。
各級海事管理機構(gòu)按照職責和授權(quán)開展船舶安全監(jiān)督工作。
第五條 本規(guī)則所稱船舶安全監(jiān)督,是指海事管理機構(gòu)依法對船舶及其從事的相關(guān)活動是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)國際公約和港口國監(jiān)督區(qū)域性合作組織的規(guī)定而實施的安全監(jiān)督管理活動。船舶安全監(jiān)督分為船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶安全檢查。
船舶現(xiàn)場監(jiān)督,是指海事管理機構(gòu)對船舶實施的日常安全監(jiān)督抽查活動。
船舶安全檢查,是指海事管理機構(gòu)按照一定的時間間隔對船舶的安全和防污染技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況、海事勞工條件實施的安全監(jiān)督檢查活動,包括船旗國監(jiān)督檢查和港口國監(jiān)督檢查。
第六條 海事管理機構(gòu)應當配備必要的人員、裝備、資料等,以滿足船舶安全監(jiān)督管理工作的需要。
第七條 船舶現(xiàn)場監(jiān)督應當由具備相應職責的海事行政執(zhí)法人員實施。
第八條 從事船舶安全檢查的海事行政執(zhí)法人員應當取得相應等級的資格證書,并不斷更新知識。
第九條 海事管理機構(gòu)應當建立對船舶安全狀況的社會監(jiān)督機制,公布舉報、投訴渠道,完善舉報和投訴處理機制。
海事管理機構(gòu)應當為舉報人、投訴人保守秘密。
第二章 船舶進出港報告
第十條 中國籍船舶在我國管轄水域內(nèi)航行應當按照規(guī)定實施船舶進出港報告。
第十一條 船舶應當在預計離港或者抵港4小時前向?qū)⒁x泊或者抵達港口的海事管理機構(gòu)報告進出港信息。航程不足4小時的,在駛離上一港口時報告。
船舶在固定航線航行且單次航程不超過2小時的,可以每天至少報告一次進出港信息。
船舶應當對報告的完整性和真實性負責。
第十二條 船舶報告的進出港信息應當包括航次動態(tài)、在船人員信息、客貨載運信息、擬抵離時間和地點等。
第十三條 船舶可以通過互聯(lián)網(wǎng)、傳真、短信等方式報告船舶進出港信息,并在船舶航?;蛘吆叫腥罩緝?nèi)作相應的記載。
第十四條 海事管理機構(gòu)與水路運輸管理部門應當建立信息平臺,共享船舶進出港信息。
第三章 船舶綜合質(zhì)量管理
第十五條 海事管理機構(gòu)應當建立統(tǒng)一的船舶綜合質(zhì)量管理信息平臺,收集、處理船舶相關(guān)信息,建立船舶綜合質(zhì)量檔案。
第十六條 船舶綜合質(zhì)量管理信息平臺應當包括下列信息:
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?。ǘ┐鞍踩c防污染管理相關(guān)規(guī)定落實情況;
(三)水上交通事故情況和污染事故情況;
?。ㄋ模┧辖煌ò踩`法行為被海事管理機構(gòu)行政處罰情況;
?。ㄎ澹┐敖邮馨踩O(jiān)督的情況;
?。┖竭\公司和船舶的安全誠信情況;
(七)船舶進出港報告或者辦理進出港手續(xù)情況;
?。ò耍┌凑障嚓P(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費稅情況;
?。ň牛┐皺z驗技術(shù)狀況。
第十七條 海事管理機構(gòu)應當按照第十六條所述信息開展船舶綜合質(zhì)量評定,綜合質(zhì)量評定結(jié)果應當向社會公開。
第四章 船舶安全監(jiān)督
第一節(jié) 安全監(jiān)督目標船舶的選擇
第十八條 海事管理機構(gòu)對船舶實施安全監(jiān)督,應當減少對船舶正常生產(chǎn)作業(yè)造成的不必要影響。
第十九條 國家海事管理機構(gòu)應當制定安全監(jiān)督目標船舶選擇標準。
海事管理機構(gòu)應當結(jié)合轄區(qū)實際情況,按照全面覆蓋、重點突出、公開便利的原則,依據(jù)我國加入的港口國監(jiān)督區(qū)域性合作組織和國家海事管理機構(gòu)規(guī)定的目標船舶選擇標準,綜合考慮船舶類型、船齡、以往接受船舶安全監(jiān)督的缺陷、航運公司安全管理情況等,按照規(guī)定的時間間隔,選擇船舶實施船舶安全監(jiān)督。
第二十條 按照目標船舶選擇標準未列入選船目標的船舶,海事管理機構(gòu)原則上不登輪實施船舶安全監(jiān)督,但按照第二十一條規(guī)定開展專項檢查的除外。
第二十一條 國家重要節(jié)假日、重大活動期間,或者針對特定水域、特定安全事項、特定船舶需要進行檢查的,海事管理機構(gòu)可以綜合運用船舶安全檢查和船舶現(xiàn)場監(jiān)督等形式,開展專項檢查。
第二節(jié) 船舶安全監(jiān)督
第二十二條 船舶現(xiàn)場監(jiān)督的內(nèi)容包括:
(一)中國籍船舶自查情況;
(二)法定證書文書配備及記錄情況;
?。ㄈ┐瑔T配備情況;
?。ㄋ模┛拓涊d運及貨物系固綁扎情況;
?。ㄎ澹┐胺牢廴敬胧┞鋵嵡闆r;
?。┐昂叫?、停泊、作業(yè)情況;
?。ㄆ撸┐斑M出港報告或者辦理進出港手續(xù)情況;
(八)按照相關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費稅情況。
第二十三條 船舶安全檢查的內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┐芭鋯T情況;
?。ǘ┐啊⒋瑔T配備和持有有關(guān)法定證書文書及相關(guān)資料情況;
?。ㄈ┐敖Y(jié)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備情況;
?。ㄋ模┛拓涊d運及貨物系固綁扎情況;
?。ㄎ澹┐氨0蚕嚓P(guān)情況;
?。┐瑔T履行其崗位職責的情況,包括對其崗位職責相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的維護保養(yǎng)和實際操作能力等;
(七)海事勞工條件;
(八)船舶安全管理體系運行情況;
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章以及我國締結(jié)、加入的有關(guān)國際公約要求的其他檢查內(nèi)容。
第二十四條 海事管理機構(gòu)應當按照船舶安全監(jiān)督的內(nèi)容,制定相應的工作程序,規(guī)范船舶安全監(jiān)督活動。
第二十五條 海事管理機構(gòu)完成船舶安全監(jiān)督后應當簽發(fā)相應的《船舶現(xiàn)場監(jiān)督報告》《船旗國監(jiān)督檢查報告》或者《港口國監(jiān)督檢查報告》,由船長或者履行船長職責的船員簽名。
《船舶現(xiàn)場監(jiān)督報告》《船旗國監(jiān)督檢查報告》《港口國監(jiān)督檢查報告》一式兩份,一份由海事管理機構(gòu)存檔,一份留船備查。
第二十六條 船舶現(xiàn)場監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)船舶存在危及航行安全、船員健康、水域環(huán)境的缺陷或者水上交通安全違法行為的,應當按照規(guī)定進行處置。
發(fā)現(xiàn)存在需要進一步進行安全檢查的船舶安全缺陷的,應當啟動船舶安全檢查程序。
第三節(jié) 船舶安全缺陷處理
第二十七條 海事行政執(zhí)法人員在船舶安全監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)船舶存在缺陷的,應當按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公約的規(guī)定,提出下列處理意見:
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(二)開航前糾正缺陷;
(三)在開航后限定的期限內(nèi)糾正缺陷;
(四)滯留;
?。ㄎ澹┙勾斑M港;
(六)限制船舶操作;
(七)責令船舶駛向指定區(qū)域;
(八)責令船舶離港。
第二十八條 安全檢查發(fā)現(xiàn)的船舶缺陷不能在檢查港糾正時,海事管理機構(gòu)可以允許該船駛往最近的可以修理的港口,并及時通知修理港口的海事管理機構(gòu)。
修理港口超出本港海事管理機構(gòu)管轄范圍的,本港海事管理機構(gòu)應當通知修理港口海事管理機構(gòu)進行跟蹤檢查。
修理港口海事管理機構(gòu)在收到跟蹤檢查通知后,應當對船舶缺陷的糾正情況進行驗證,并及時將驗證結(jié)果反饋至發(fā)出通知的海事管理機構(gòu)。
第二十九條 海事管理機構(gòu)采取本規(guī)則第二十七條第(四)(五)(八)項措施的,應當將采取措施的情況及時通知中國籍船舶的船籍港海事管理機構(gòu),或者外國籍船舶的船旗國政府。
第三十條 由于存在缺陷,被采取本規(guī)則第二十七條第(四)(五)(六)(八)項措施的船舶,應當在相應的缺陷糾正后向海事管理機構(gòu)申請復查。被采取其他措施的船舶,可以在相應缺陷糾正后向海事管理機構(gòu)申請復查,不申請復查的,在下次船舶安全檢查時由海事管理機構(gòu)進行復查。海事管理機構(gòu)收到復查申請后,決定不予本港復查的,應當及時通知申請人在下次船舶安全檢查時接受復查。
復查合格的,海事管理機構(gòu)應當及時解除相應的處理措施。
第三十一條 船舶有權(quán)對海事行政執(zhí)法人員提出的缺陷和處理意見進行陳述和申辯。船舶對于缺陷和處理意見有異議的,海事行政執(zhí)法人員應當告知船舶申訴的途徑和程序。
第三十二條 海事管理機構(gòu)在實施船舶安全監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)航運公司安全管理存在問題的,應當要求航運公司改正,并將相關(guān)情況通報航運公司注冊地海事管理機構(gòu)。
第三十三條 海事管理機構(gòu)應當將影響安全的重大船舶缺陷以及導致船舶被滯留的缺陷,通知航運公司、相關(guān)船舶檢驗機構(gòu)或者組織。
船舶存在缺陷或者隱患,以及船舶安全管理存在較為嚴重問題,可能影響其運輸資質(zhì)條件的,海事管理機構(gòu)應當將有關(guān)情況通知相關(guān)水路運輸管理部門,水路運輸管理部門應當將處理情況反饋相應的海事管理機構(gòu)。
水路運輸管理部門在市場監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)可能影響到船舶安全的問題,應當將有關(guān)情況通知相應海事管理機構(gòu),海事管理機構(gòu)應當將處理情況反饋相應水路運輸管理部門。
第三十四條 船舶以及相關(guān)人員,應當按照海事管理機構(gòu)簽發(fā)的《船舶現(xiàn)場監(jiān)督報告》《船旗國監(jiān)督檢查報告》《港口國監(jiān)督檢查報告》等的要求,對存在的缺陷進行糾正。
航運公司應當督促船舶按時糾正缺陷,并將糾正情況及時反饋實施檢查的海事管理機構(gòu)。
船舶檢驗機構(gòu)應當核實有關(guān)缺陷糾正情況,需要進行臨時檢驗的,應當將檢驗報告及時反饋實施檢查的海事管理機構(gòu)。
第三十五條 中國籍船舶的船長應當對缺陷糾正情況進行檢查,并在航行或者航海日志中進行記錄。
第三十六條 船舶應當妥善保管《船舶現(xiàn)場監(jiān)督報告》《船旗國監(jiān)督檢查報告》《港口國監(jiān)督檢查報告》,在船上保存至少2年。
第三十七條 除海事管理機構(gòu)外,任何單位和個人不得扣留、收繳《船舶現(xiàn)場監(jiān)督報告》《船旗國監(jiān)督檢查報告》《港口國監(jiān)督檢查報告》,或者在上述報告中進行簽注。
第三十八條 任何單位和個人,不得擅自涂改、故意損毀、偽造、變造、租借、騙取和冒用《船舶現(xiàn)場監(jiān)督報告》《船旗國監(jiān)督檢查報告》《港口國監(jiān)督檢查報告》。
第三十九條 《船舶現(xiàn)場監(jiān)督報告》《船旗國監(jiān)督檢查報告》《港口國監(jiān)督檢查報告》的格式由國家海事管理機構(gòu)統(tǒng)一制定。
第四十條 中國籍船舶在境外發(fā)生水上交通事故,或者被滯留、禁止進港、禁止入境、驅(qū)逐出港(境)的,航運公司應當及時將相關(guān)情況向船籍港海事管理機構(gòu)報告,海事管理機構(gòu)應當做好相應的溝通協(xié)調(diào)和給予必要的協(xié)助。
第五章 船舶安全責任
第四十一條 航運公司應當履行安全管理與防止污染的主體責任,建立、健全船舶安全與防污染制度,對船舶及其設(shè)備進行有效維護和保養(yǎng),確保船舶處于良好狀態(tài),保障船舶安全,防止船舶污染環(huán)境,為船舶配備滿足最低安全配員要求的適任船員。
第四十二條 中國籍船舶應當建立開航前自查制度。船舶在離泊前應當對船舶安全技術(shù)狀況和貨物裝載情況進行自查,按照國家海事管理機構(gòu)規(guī)定的格式填寫《船舶開航前安全自查清單》,并在開航前由船長簽字確認。
船舶在固定航線航行且單次航程不超過2小時的,無須每次開航前均進行自查,但一天內(nèi)應當至少自查一次。
《船舶開航前安全自查清單》應當在船上保存至少2年。
第四十三條 船長應當妥善安排船舶值班,遵守船舶航行、停泊、作業(yè)的安全規(guī)定。
第四十四條 船舶應當遵守港口所在地有關(guān)管理機構(gòu)關(guān)于惡劣天氣限制開航的規(guī)定。
航行于內(nèi)河水域的船舶應當遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的關(guān)于枯水季節(jié)通航限制的通告。
第四十五條 船舶檢驗機構(gòu)應當確保檢驗的全面性、客觀性、準確性和有效性,保證檢驗合格的船舶具備安全航行、安全作業(yè)的技術(shù)條件,并對出具的檢驗證書負責。
第四十六條 配備自動識別系統(tǒng)等通信、導助航設(shè)備的船舶應當始終保持相關(guān)設(shè)備處于正常工作狀態(tài),準確完整顯示本船信息,并及時更新抵、離港名稱和時間等相關(guān)信息。相關(guān)設(shè)備發(fā)生故障的,應當及時向抵達港海事管理機構(gòu)報告。
第四十七條 擬交付船舶國際運輸?shù)妮d貨集裝箱,其托運人應當在交付船舶運輸前,采取整體稱重法或者累加計算法對集裝箱的重量進行驗證,確保集裝箱的驗證重量不超過其標稱的最大營運總質(zhì)量,與實際重量的誤差不超過5%且最大誤差不超過1噸,并在運輸單據(jù)上注明驗證重量、驗證方法和驗證聲明等驗證信息,提供給承運人、港口經(jīng)營人。
采取累加計算法的托運人,應當制定符合交通運輸部規(guī)定的重量驗證程序,并按照程序進行載貨集裝箱重量驗證。
未取得驗證信息或者驗證重量超過最大營運總質(zhì)量的集裝箱,承運人不得裝船。
第四十八條 海事管理機構(gòu)應當加強對船舶國際運輸集裝箱托運人、承運人的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在違反本規(guī)則情形的,應當責令改正。
第四十九條 任何單位和個人不得阻撓、妨礙海事行政執(zhí)法人員對船舶進行船舶安全監(jiān)督。
第五十條 海事行政執(zhí)法人員在開展船舶安全監(jiān)督時,船長應當指派人員配合。指派的配合人員應當如實回答詢問,并按照要求測試和操縱船舶設(shè)施、設(shè)備。
第五十一條 海事管理機構(gòu)通過抽查實施船舶安全監(jiān)督,不能代替或者免除航運公司、船舶、船員、船舶檢驗機構(gòu)及其他相關(guān)單位和個人在船舶安全、防污染、海事勞工條件和保安等方面應當履行的法律責任和義務。
第六章 法律責任
第五十二條 違反本規(guī)則,有下列行為之一的,由海事管理機構(gòu)對違法船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。對船長或者其他責任人員處100元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1000元以上3000元以下罰款:
(一)弄虛作假欺騙海事行政執(zhí)法人員的;
?。ǘ┪窗凑铡洞艾F(xiàn)場監(jiān)督報告》《船旗國監(jiān)督檢查報告》《港口國監(jiān)督檢查報告》的處理意見糾正缺陷或者采取措施的;
?。ㄈ┌凑盏谌畻l第一款規(guī)定應當申請復查而未申請的。
第五十三條 船舶未按照規(guī)定開展自查或者未隨船保存船舶自查記錄的,對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處1000元以上1萬元以下罰款。
第五十四條 船舶未按照規(guī)定隨船攜帶或者保存《船舶現(xiàn)場監(jiān)督報告》《船旗國監(jiān)督檢查報告》《港口國監(jiān)督檢查報告》的,海事管理機構(gòu)應當責令其改正,并對違法船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處1000元以上1萬元以下罰款。
第五十五條 船舶進出內(nèi)河港口,未按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告船舶進出港信息的,對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處5000元以上5萬元以下罰款。
船舶進出沿海港口,未按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告船舶進出港信息的,對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處5000元以上3萬元以下罰款。
第五十六條 違反本規(guī)則,在船舶國際集裝箱貨物運輸經(jīng)營活動中,有下列情形之一的,由海事管理機構(gòu)處1000元以上3萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┩羞\人提供的驗證重量與實際重量的誤差超過5%或者1噸的;
?。ǘ┏羞\人載運未取得驗證信息或者驗證重量超過最大營運總質(zhì)量的集裝箱的。
第五十七條 實施船舶安全檢查中發(fā)現(xiàn)船舶存在的缺陷與船舶檢驗機構(gòu)有關(guān)的,海事管理機構(gòu)應當按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。
因船舶檢驗機構(gòu)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴重失職,造成已簽發(fā)檢驗證書的船舶存在嚴重缺陷或者發(fā)生重大事故的,海事管理機構(gòu)應當撤銷其檢驗資格。
第五十八條 海事管理機構(gòu)工作人員不依法履行職責進行監(jiān)督檢查,有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的,由其所在機構(gòu)或者上級機構(gòu)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十九條 本規(guī)則所稱船舶和相關(guān)設(shè)施的含義,與《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》中的船舶、水上設(shè)施含義相同。
本規(guī)則所稱法定證書文書,是指船舶國籍證書、船舶配員證書、船舶檢驗證書、船舶營運證件、航?;蛘吆叫腥罩疽约捌渌凑辗煞ㄒ?guī)、技術(shù)規(guī)范及公約要求必須配備的證書文書。
本規(guī)則所稱航運公司,是指船舶的所有人、經(jīng)營人和管理人。
本規(guī)則所稱最大營運總質(zhì)量,是指在營運中允許的包括所載貨物等在內(nèi)的集裝箱整體最大總質(zhì)量,并在集裝箱安全合格牌照上標注。
第六十條 本規(guī)則自2017年7月1日起施行。2009年11月30日以交通運輸部令2009年第15號公布的《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》同時廢止。