《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》已于2019年4月4日經(jīng)第7次部務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2019年6月1日起施行。
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng) 李小鵬
2019年4月12日
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為,適用本規(guī)定。
前款所稱(chēng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法,包括公路、水路執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員依法實(shí)施的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法行為。
第三條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),推進(jìn)執(zhí)法信息共享,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
第四條 實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
?。ㄒ唬┦聦?shí)認(rèn)定清楚,證據(jù)確鑿;
?。ǘ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章正確;
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行法定程序;
?。ㄋ模┱_行使自由裁量權(quán);
?。ㄎ澹┮婪ü焦男新氊?zé);
(六)依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益;
(七)處罰與教育相結(jié)合。
第二章 一般規(guī)定
第一節(jié) 管 轄
第五條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門(mén)管轄。行政檢查由執(zhí)法部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,兩個(gè)以上執(zhí)法部門(mén)都有管轄權(quán)的,由最先立案的執(zhí)法部門(mén)管轄。
第七條 兩個(gè)以上執(zhí)法部門(mén)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不一致的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)部門(mén)指定管轄。
第八條 執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門(mén)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門(mén)。執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送公安機(jī)關(guān)或其他有管轄權(quán)機(jī)關(guān)。
第九條 下級(jí)執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為其管轄的案件屬重大、疑難案件,或者由于特殊原因難以辦理的,可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)部門(mén)指定管轄。
第十條 跨行政區(qū)域的案件,相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合。相關(guān)行政區(qū)域執(zhí)法部門(mén)共同的上一級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。
第二節(jié) 回 避
第十一條 執(zhí)法人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避,當(dāng)事人及其代理人有權(quán)用口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)其回避:
?。ㄒ唬┦潜景府?dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的;
?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與本案有利害關(guān)系的;
?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人或者代理人有其他利害關(guān)系,可能影響案件公正處理的。
第十二條 申請(qǐng)回避,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)回避申請(qǐng)及時(shí)作出決定并通知申請(qǐng)人。
執(zhí)法人員的回避,由其所屬的執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
第十三條 執(zhí)法部門(mén)作出回避決定前,執(zhí)法人員不得停止對(duì)案件的查處;作出回避決定后,應(yīng)當(dāng)回避的執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)查、決定、實(shí)施等工作。
第十四條 檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人員、翻譯人員需要回避的,適用本節(jié)規(guī)定。
檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人員、翻譯人員的回避,由指派或者聘請(qǐng)上述人員的執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
第十五條 被決定回避的執(zhí)法人員、鑒定人員和翻譯人員,在回避決定作出前進(jìn)行的與執(zhí)法有關(guān)的活動(dòng)是否有效,由作出回避決定的執(zhí)法部門(mén)根據(jù)其活動(dòng)是否對(duì)執(zhí)法公正性造成影響的實(shí)際情況決定。
第三節(jié) 期間與送達(dá)
第十六條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算,期間開(kāi)始當(dāng)日或者當(dāng)時(shí)不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
第十七條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定送達(dá)執(zhí)法文書(shū):
?。ㄒ唬┲苯铀徒皇芩瓦_(dá)人,由受送達(dá)人記明收到日期,簽名或者蓋章,受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是公民的,本人不在交其同住的成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章;當(dāng)事人指定代收人的,交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬,法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人或者代收人在《送達(dá)回證》上簽收的日期為送達(dá)日期;
?。ǘ┦芩瓦_(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的,可以邀請(qǐng)受送達(dá)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的工作人員或者受送達(dá)人所在單位的工作人員作見(jiàn)證人,說(shuō)明情況,在《送達(dá)回證》上記明拒收事由和日期,由執(zhí)法人員、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,將執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所;也可以把執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所,并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程,即視為送達(dá);
(三)經(jīng)受送達(dá)人同意,可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介電子送達(dá)執(zhí)法文書(shū),但行政處罰決定書(shū)、行政強(qiáng)制措施決定書(shū)、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)除外。受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)中予以確認(rèn)。采取電子送達(dá)方式送達(dá)的,以執(zhí)法部門(mén)對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期,但受送達(dá)人證明到達(dá)其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門(mén)對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的,以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn);
?。ㄋ模┲苯铀瓦_(dá)有困難的,可以郵寄送達(dá)或者委托其他執(zhí)法部門(mén)代為送達(dá)。委托送達(dá)的,受委托的執(zhí)法部門(mén)按照直接送達(dá)或者留置送達(dá)方式送達(dá)執(zhí)法文書(shū),并及時(shí)將《送達(dá)回證》交回委托的執(zhí)法部門(mén)。郵寄送達(dá)的,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。執(zhí)法文書(shū)在期滿前交郵的,不算過(guò)期;
(五)受送達(dá)人下落不明或者用上述方式無(wú)法送達(dá)的,采取公告方式送達(dá),說(shuō)明公告送達(dá)的原因,并在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。公告送達(dá)可以在執(zhí)法部門(mén)的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告,也可以在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告,發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn),經(jīng)過(guò)六十日,即視為送達(dá)。在受送達(dá)人住所地張貼公告的,應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過(guò)程。
第三章 行政檢查
第十八條 執(zhí)法部門(mén)在路面、水面、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施書(shū)面調(diào)查,通過(guò)技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實(shí)施電子監(jiān)控,應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán),依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施。
第十九條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制,健全隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),合理確定抽查比例和抽查頻次。隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
海事執(zhí)法部門(mén)根據(jù)履行國(guó)際公約要求的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展行政檢查的,從其規(guī)定。
第二十條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)裝備標(biāo)準(zhǔn)配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、個(gè)人防護(hù)裝備、辦公設(shè)備等裝備,加大科技裝備的資金投入。
第二十一條 實(shí)施行政檢查時(shí),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定著制式服裝,根據(jù)需要穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣,攜帶執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī),配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車(chē)示意牌、警戒帶等執(zhí)法裝備。
第二十二條 實(shí)施行政檢查,執(zhí)法人員不得少于兩人,應(yīng)當(dāng)出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件,表明執(zhí)法身份,并說(shuō)明檢查事由。
第二十三條 實(shí)施行政檢查,不得超越檢查范圍和權(quán)限,不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無(wú)關(guān)的物品,避免對(duì)被檢查的場(chǎng)所、設(shè)施和物品造成損壞。
第二十四條 實(shí)施路(水)面巡查時(shí),應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車(chē)(船)清潔完好、標(biāo)志清晰醒目、車(chē)(船)技術(shù)狀況良好,遵守相關(guān)法律法規(guī),安全駕駛。
第二十五條 實(shí)施路面巡查,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬└鶕?jù)道路條件和交通狀況,選擇不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行,在來(lái)車(chē)方向設(shè)置分流或者避讓標(biāo)志,避免引發(fā)交通堵塞;
(二)依照有關(guān)規(guī)定,在距離檢查現(xiàn)場(chǎng)安全距離范圍擺放發(fā)光或者反光的示警燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐筒等警示標(biāo)志;
?。ㄈ{駛執(zhí)法車(chē)輛巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)涉嫌違法車(chē)輛,待其行駛至視線良好、路面開(kāi)闊地段時(shí),發(fā)出停車(chē)檢查信號(hào),實(shí)施檢查;
?。ㄋ模?duì)拒絕接受檢查、惡意闖關(guān)沖卡逃逸、暴力抗法的涉嫌違法車(chē)輛,及時(shí)固定、保存現(xiàn)場(chǎng)證據(jù),或者記下車(chē)號(hào)依法交由相關(guān)部門(mén)予以處理。
第二十六條 實(shí)施水面巡航,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┮话阍诖巴2椿蛘咦鳂I(yè)期間實(shí)施行政檢查;
?。ǘ┏诤酱吧嫦佑忻黠@違法行為且如果不對(duì)其立即制止可能造成嚴(yán)重后果的情況外,不得隨意截停在航船舶登臨檢查;
?。ㄈ┎坏梦<按啊⑷藛T和貨物的安全,避免對(duì)環(huán)境造成污染。除法律法規(guī)規(guī)定情形外,不得操縱或者調(diào)試船上儀器設(shè)備。
第二十七條 檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)有被檢查人或者見(jiàn)證人在場(chǎng);
?。ǘ?duì)涉及被檢查人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)為其保密;
(三)不得影響被檢查人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
?。ㄋ模┳袷乇粰z查人有關(guān)安全生產(chǎn)的制度規(guī)定。
第二十八條 實(shí)施行政檢查,應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄,如實(shí)記錄檢查情況。對(duì)于行政檢查過(guò)程中涉及到的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采集和保存。
第四章 調(diào)查取證
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十九條 執(zhí)法部門(mén)辦理執(zhí)法案件的證據(jù)包括:
(一)書(shū)證;
(二)物證;
(三)視聽(tīng)資料;
?。ㄋ模╇娮訑?shù)據(jù);
?。ㄎ澹┳C人證言;
?。┊?dāng)事人的陳述;
(七)鑒定意見(jiàn);
(八)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
第三十條 證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。
第三十一條 證據(jù)必須查證屬實(shí),才能作為定案的根據(jù)。
第二節(jié) 證據(jù)收集
第三十二條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、全面地收集證據(jù)材料,依法履行保密義務(wù),不得收集與案件無(wú)關(guān)的材料,不得將證據(jù)用于法定職責(zé)以外的其他用途。
第三十三條 執(zhí)法部門(mén)可以通過(guò)下列方式收集證據(jù):
?。ㄒ唬┰儐?wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個(gè)人,聽(tīng)取當(dāng)事人或者有關(guān)人員的陳述、申辯;
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù);
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備收集、固定證據(jù);
?。ㄋ模┪杏匈Y質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)與違法行為有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行鑒定;
(五)對(duì)案件相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)或者涉及的物品進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查;
?。┮婪ㄊ占C據(jù)的其他方式。
第三十四條 收集、調(diào)取書(shū)證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┦占瘯?shū)證原件。收集原件確有困難的,可以收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本;
(二)收集書(shū)證復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本的,標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”,注明出具日期、證據(jù)來(lái)源,并由被調(diào)查對(duì)象或者證據(jù)提供人簽名或者蓋章;
(三)收集圖紙、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料等書(shū)證的,應(yīng)當(dāng)附說(shuō)明材料,明確證明對(duì)象;
(四)收集評(píng)估報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)附有評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的有效證件或者資質(zhì)證明的復(fù)印件;
?。ㄎ澹┤〉脮?shū)證原件的節(jié)錄本的,應(yīng)當(dāng)保持文件內(nèi)容的完整性,注明出處和節(jié)錄地點(diǎn)、日期,并有節(jié)錄人的簽名;
?。┕?、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)出具的證明材料作為證據(jù)的,證明材料上應(yīng)當(dāng)加蓋出具部門(mén)的印章并注明日期;
?。ㄆ撸┍徽{(diào)查對(duì)象或者證據(jù)提供者拒絕在證據(jù)復(fù)制件、各式筆錄及其他需要其確認(rèn)的證據(jù)材料上簽名或者蓋章的,可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織、被調(diào)查對(duì)象所在單位、公證機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)代表到場(chǎng)見(jiàn)證,說(shuō)明情況,在相關(guān)證據(jù)材料上記明拒絕確認(rèn)事由和日期,由執(zhí)法人員、見(jiàn)證人簽名或者蓋章。
第三十五條 收集、調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┦占铩J占锎_有困難的,可以收集與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù);
?。ǘ┰餅閿?shù)量較多的種類(lèi)物的,收集其中的一部分,也可以采用拍照、取樣、摘要匯編等方式收集。拍照取證的,應(yīng)當(dāng)對(duì)物證的現(xiàn)場(chǎng)方位、全貌以及重點(diǎn)部位特征等進(jìn)行拍照或者錄像;抽樣取證的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或者暫時(shí)難以確定當(dāng)事人的,可以由在場(chǎng)的無(wú)利害關(guān)系人見(jiàn)證;
?。ㄈ┦占镒C,應(yīng)當(dāng)載明獲取該物證的時(shí)間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)過(guò)程以及該物證的主要特征,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)盡可能以照片、視頻等方式予以同步記錄;
(四)物證不能入卷的,應(yīng)當(dāng)采取妥善保管措施,并拍攝該物證的照片或者錄像存入案卷。
第三十六條 收集視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┦占嘘P(guān)資料的原始載體,并由證據(jù)提供人在原始載體或者說(shuō)明文件上簽名或者蓋章確認(rèn);
?。ǘ┦占驾d體確有困難的,可以收集復(fù)制件。收集復(fù)制件的,應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供人出具由其簽名或者蓋章的說(shuō)明文件,注明復(fù)制件與原始載體內(nèi)容一致;
?。ㄈ┰?fù)制件均應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作人和證明對(duì)象等;
?。ㄋ模?fù)制視聽(tīng)資料的形式包括采用存儲(chǔ)磁盤(pán)、存儲(chǔ)光盤(pán)進(jìn)行復(fù)制保存、對(duì)屏幕顯示內(nèi)容進(jìn)行打印固定、對(duì)所載內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面摘錄與描述等。條件允許時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以書(shū)面形式對(duì)視聽(tīng)資料內(nèi)容進(jìn)行固定,由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”,并簽名或者蓋章確認(rèn);
?。ㄎ澹┮暵?tīng)資料的存儲(chǔ)介質(zhì)無(wú)法入卷的,可以轉(zhuǎn)錄入存儲(chǔ)光盤(pán)存入案卷,并標(biāo)明光盤(pán)序號(hào)、證據(jù)原始制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作人,及轉(zhuǎn)錄的制作人、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)等。證據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)需要退還證據(jù)提供人的,應(yīng)當(dāng)要求證據(jù)提供人對(duì)轉(zhuǎn)錄的復(fù)制件進(jìn)行確認(rèn)。
第三十七條 收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)收集電子數(shù)據(jù)的原始存儲(chǔ)介質(zhì)。收集電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)確有困難的,可以收集電子數(shù)據(jù)復(fù)制件,但應(yīng)當(dāng)附有不能或者難以提取原始存儲(chǔ)介質(zhì)的原因、復(fù)制過(guò)程以及原始存儲(chǔ)介質(zhì)存放地點(diǎn)或者電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址的說(shuō)明,并由復(fù)制件制作人和原始存儲(chǔ)介質(zhì)持有人簽名或者蓋章,或者以公證等其他有效形式證明電子數(shù)據(jù)與原始存儲(chǔ)介質(zhì)的一致性和完整性;
?。ǘ┦占娮訑?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)記載取證的參與人員、技術(shù)方法、步驟和過(guò)程,記錄收集對(duì)象的事項(xiàng)名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)格、類(lèi)別以及時(shí)間、地點(diǎn)等,或者將收集電子數(shù)據(jù)的過(guò)程拍照或者錄像;
?。ㄈ┦占碾娮訑?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)使用光盤(pán)或者其他數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)備份;
?。ㄋ模┦占ㄟ^(guò)技術(shù)手段恢復(fù)或者破解的與案件有關(guān)的光盤(pán)或者其他數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì),電子設(shè)備中被刪除、隱藏或者加密的電子數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)附有恢復(fù)或者破解對(duì)象、過(guò)程、方法和結(jié)果的專(zhuān)業(yè)說(shuō)明。
第三十八條 收集當(dāng)事人陳述、證人證言應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┰儐?wèn)當(dāng)事人、證人,制作《詢問(wèn)筆錄》或者由當(dāng)事人、證人自行書(shū)寫(xiě)材料證明案件事實(shí);
(二)詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行,詢問(wèn)時(shí)可以全程錄音、錄像,并保持錄音、錄像資料的完整性;
?。ㄈ对儐?wèn)筆錄》應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地記錄詢問(wèn)過(guò)程和詢問(wèn)內(nèi)容,對(duì)詢問(wèn)人提出的問(wèn)題被詢問(wèn)人不回答或者拒絕回答的,應(yīng)當(dāng)注明;
(四)《詢問(wèn)筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì),對(duì)閱讀有困難的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的,應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或者補(bǔ)充,并要求其在修改處簽名或者蓋章;
?。ㄎ澹┍辉儐?wèn)人確認(rèn)執(zhí)法人員制作的筆錄無(wú)誤的,應(yīng)當(dāng)在《詢問(wèn)筆錄》上逐頁(yè)簽名或者蓋章。被詢問(wèn)人確認(rèn)自行書(shū)寫(xiě)的筆錄無(wú)誤的,應(yīng)當(dāng)在結(jié)尾處簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《詢問(wèn)筆錄》中注明。
第三十九條 對(duì)與案件事實(shí)有關(guān)的物品或者場(chǎng)所實(shí)施勘驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┲谱鳌犊彬?yàn)筆錄》;
?。ǘ?shí)施勘驗(yàn),應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)。如當(dāng)事人不在場(chǎng)且沒(méi)有第三人的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《勘驗(yàn)筆錄》中注明;
?。ㄈ┛彬?yàn)應(yīng)當(dāng)限于與案件事實(shí)相關(guān)的物品和場(chǎng)所;
?。ㄋ模└鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。
第四十條 執(zhí)法人員抽樣取證時(shí),應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》,對(duì)樣品加貼封條,開(kāi)具物品清單,由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。
法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。
第四十一條 為查明案情,需要對(duì)案件中專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。沒(méi)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的,可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
第三節(jié) 證據(jù)先行登記保存
第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。
第四十三條 先行登記保存有關(guān)證據(jù),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn),制作《證據(jù)登記保存清單》,由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人一份。
先行登記保存期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損壞、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第四十四條 對(duì)先行登記保存的證據(jù),執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施:
?。ㄒ唬┘皶r(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施,不再需要采取登記保存措施的,及時(shí)解除登記保存措施,并作出《解除證據(jù)登記保存決定書(shū)》;
(二)需要鑒定的,及時(shí)送交有關(guān)部門(mén)鑒定;
?。ㄈ┻`法事實(shí)成立,應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收的,作出行政處罰決定,沒(méi)收違法物品;
?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的,決定查封、扣押。
執(zhí)法部門(mén)逾期未作出處理決定的,先行登記保存措施自動(dòng)解除。
第四節(jié) 證據(jù)審查與認(rèn)定
第四十五條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的證據(jù)逐一審查,進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷,審查證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性,判斷證據(jù)有無(wú)證明力以及證明力的大小。
第四十六條 審查證據(jù)的合法性,應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┱{(diào)查取證的執(zhí)法人員是否具有相應(yīng)的執(zhí)法資格;
(二)證據(jù)的取得方式是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;
(三)證據(jù)是否符合法定形式;
(四)是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。
第四十七條 審查證據(jù)的真實(shí)性,應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┳C據(jù)形成的原因;
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境;
?。ㄈ┳C據(jù)是否為原件、原物,復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;
?。ㄋ模┨峁┳C據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系;
?。ㄎ澹┯绊懽C據(jù)真實(shí)性的其他因素。
單個(gè)證據(jù)的部分內(nèi)容不真實(shí)的,不真實(shí)部分不得采信。
第四十八條 審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性,應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┳C據(jù)的證明對(duì)象是否與案件事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系,以及關(guān)聯(lián)程度;
(二)證據(jù)證明的事實(shí)對(duì)案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度;
(三)證據(jù)之間是否互相印證,形成證據(jù)鏈。
第四十九條 當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)無(wú)異議,視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)足以認(rèn)定案件事實(shí)的,視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)可以替代詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,必要時(shí),對(duì)視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說(shuō)明。
第五十條 下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù):
?。ㄒ唬┮苑欠ㄊ侄稳〉玫淖C據(jù);
?。ǘ┍贿M(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;
(三)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;
(四)不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。
第五章 行政強(qiáng)制措施
第五十一條 為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,執(zhí)法部門(mén)履行行政執(zhí)法職能,可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定,實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。
第五十二條 行政強(qiáng)制措施由執(zhí)法部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。
第五十三條 執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)實(shí)施前向執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);
?。ǘ┯刹簧儆趦擅麍?zhí)法人員實(shí)施,并出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件;
(三)通知當(dāng)事人到場(chǎng);
?。ㄋ模┊?dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;
(五)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;
(六)制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》,由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;當(dāng)事人不到場(chǎng)的,邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng),由見(jiàn)證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章;
(七)制作并當(dāng)場(chǎng)交付《行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
對(duì)查封、扣押的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。
第五十四條 發(fā)生緊急情況,需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
第五十五條 實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日;情況復(fù)雜需延長(zhǎng)查封、扣押期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限通知書(shū)》,將延長(zhǎng)查封、扣押的決定及時(shí)書(shū)面通知當(dāng)事人,并說(shuō)明理由。
對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)明確檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間,并書(shū)面告知當(dāng)事人。查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)。
第五十六條 執(zhí)法部門(mén)采取查封、扣押措施后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí),在本規(guī)定第五十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚,依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的,依法銷(xiāo)毀;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,作出解除的決定。
第五十七條 對(duì)查封、扣押的財(cái)物,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定,制作《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》,并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人,退還扣押財(cái)物:
(一)當(dāng)事人沒(méi)有違法行為;
(二)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān);
(三)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要查封、扣押;
(四)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿;
?。ㄎ澹┢渌辉傩枰扇〔榉狻⒖垩捍胧┑那樾?。
第六章 行政處罰
第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序
第五十九條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)個(gè)人處五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以適用簡(jiǎn)易程序,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
第六十條 執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列步驟實(shí)施:
(一)向當(dāng)事人出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件并查明對(duì)方身份;
?。ǘ┱{(diào)查并收集必要的證據(jù);
?。ㄈ┛陬^告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù);
(四)口頭告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù);
?。ㄎ澹┞?tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
?。┨顚?xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,告知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員簽名或者蓋章;
(七)當(dāng)事人在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》上簽名或蓋章;
?。ò耍┳鞒霎?dāng)場(chǎng)處罰決定之日起五日內(nèi),將《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》副本提交所屬執(zhí)法部門(mén)備案。
第二節(jié) 一般程序
第六十一條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政檢查或者通過(guò)舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑,發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的交通運(yùn)輸違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否立案。
第六十二條 立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案登記表》,同時(shí)附上與案件相關(guān)的材料,由執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第六十三條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四章的規(guī)定全面、客觀、公正地調(diào)查,收集相關(guān)證據(jù)。
第六十四條 委托其他單位協(xié)助調(diào)查、取證的,應(yīng)當(dāng)制作并出具協(xié)助調(diào)查函。
第六十五條 執(zhí)法部門(mén)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為;構(gòu)成違法行為、但依法不予行政處罰的,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》,責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
第六十六條 執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后,認(rèn)為案件事實(shí)清楚,主要證據(jù)齊全的,應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報(bào)告,提出處理意見(jiàn),報(bào)從事行政處罰決定審核的人員進(jìn)行審核。
從事行政處罰決定審核的人員可以是辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者辦案機(jī)構(gòu)指定的人員。初次從事行政處罰決定審核的人員,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第六十七條 擬作出重大行政處罰決定的,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查報(bào)告送本單位負(fù)責(zé)法制審核的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大執(zhí)法決定法制審核。
第六十八條 法制審核工作機(jī)構(gòu)主要從下列方面對(duì)擬作出重大處罰決定的案件進(jìn)行合法性審核,并提出書(shū)面審核意見(jiàn):
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體是否合法,行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;
(二)行政執(zhí)法程序是否合法;
(三)案件事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否合法充分;
?。ㄋ模┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確,裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng);
(五)執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門(mén)的法定權(quán)限;
(六)行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范;
(七)違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。
第六十九條 案件調(diào)查報(bào)告經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查后,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查報(bào)告、案卷報(bào)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。
第七十條 執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)案件調(diào)查報(bào)告后,擬對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書(shū)》,告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容,并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或者要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
第七十一條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)。符合聽(tīng)證條件,當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)的規(guī)定組織聽(tīng)證。
執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第七十二條 執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)審查,根據(jù)不同情況分別作出如下決定:
?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
?。ㄈ┻`法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;
?。ㄋ模┻`法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
第七十三條 行政處罰案件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)法部門(mén)重大案件集體討論會(huì)議決定:
(一)擬作出吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款的;
(二)認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的,適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的,違法行為較惡劣或者危害較大的,或者復(fù)雜、疑難案件的執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的;
?。ㄈ?duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的其他情形。
第七十四條 執(zhí)法部門(mén)作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書(shū)》。行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況;
?。ǘ┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
(三)行政處罰的種類(lèi)和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
?。ㄎ澹┎环姓幜P決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
?。┳鞒鲂姓幜P決定的執(zhí)法部門(mén)名稱(chēng)和作出決定的日期。
行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的執(zhí)法部門(mén)的印章。
第七十五條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi),公開(kāi)執(zhí)法決定信息,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三節(jié) 聽(tīng)證程序
第七十六條 執(zhí)法部門(mén)作出下列行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《違法行為通知書(shū)》時(shí)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利:
?。ㄒ唬┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè);
?。ǘ┑蹁N(xiāo)許可證或者執(zhí)照;
?。ㄈ┹^大數(shù)額罰款;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的當(dāng)事人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。
前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額,地方執(zhí)法部門(mén)按照省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或者其授權(quán)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。海事執(zhí)法部門(mén)按照對(duì)自然人處1萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織10萬(wàn)元以上執(zhí)行。
第七十七條 執(zhí)法部門(mén)不得因當(dāng)事人要求聽(tīng)證而加重處罰。
第七十八條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)自收到《違法行為通知書(shū)》之日起三日內(nèi)以書(shū)面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄,并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。
第七十九條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證通知書(shū)》,將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參加人。
第八十條 聽(tīng)證設(shè)聽(tīng)證主持人一名,負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證;記錄員一名,具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和制作聽(tīng)證筆錄工作。
聽(tīng)證主持人由執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人指定;記錄員由聽(tīng)證主持人指定。
本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人或者記錄員。
第八十一條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬Q定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);
?。ǘQ定聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行;
?。ㄈ┮舐?tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證、提供或者補(bǔ)充證據(jù);
?。ㄋ模┚桶讣氖聦?shí)、理由、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論;
(五)決定聽(tīng)證的延期、中止或者終止,宣布結(jié)束聽(tīng)證;
(六)維持聽(tīng)證秩序。對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的,應(yīng)當(dāng)警告制止;對(duì)不聽(tīng)制止,干擾聽(tīng)證正常進(jìn)行的旁聽(tīng)人員,責(zé)令其退場(chǎng);
?。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)職責(zé)。
第八十二條 聽(tīng)證參加人包括:
?。ㄒ唬┊?dāng)事人及其代理人;
?。ǘ┍景笀?zhí)法人員;
?。ㄈ┳C人、檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人;
?。ㄋ模┓g人員;
(五)其他有關(guān)人員。
第八十三條 要求舉行聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織是聽(tīng)證當(dāng)事人。當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權(quán)利:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)回避;
(二)參加聽(tīng)證,或者委托一至二人代理參加聽(tīng)證;
?。ㄈ┻M(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;
?。ㄋ模┖藢?duì)、補(bǔ)正聽(tīng)證筆錄;
(五)依法享有的其他權(quán)利。
第八十四條 與聽(tīng)證案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,作為第三人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情,必要時(shí),聽(tīng)證主持人也可以通知其參加聽(tīng)證。
第八十五條 委托他人代為參加聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法部門(mén)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)以及委托代理人的身份證明文件。
授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的,必須有委托人的明確授權(quán)。
第八十六條 聽(tīng)證主持人有權(quán)決定與聽(tīng)證案件有關(guān)的證人、檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人等聽(tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證。
第八十七條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外。
公開(kāi)舉行聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)、案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)等。
第八十八條 聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行:
?。ㄒ唬┬及赣珊吐?tīng)證紀(jì)律;
?。ǘ┖藢?duì)當(dāng)事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場(chǎng),并核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份;
(三)宣布聽(tīng)證員、記錄員和翻譯人員名單,告知當(dāng)事人有申請(qǐng)主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利;對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的,宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由;
(四)宣布聽(tīng)證開(kāi)始;
?。ㄎ澹﹫?zhí)法人員陳述當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù),擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù);執(zhí)法人員提出證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證會(huì)出示。證人證言、檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定意見(jiàn)和其他作為證據(jù)的文書(shū),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀;
?。┊?dāng)事人或其代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律、行政處罰意見(jiàn)等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證,并可以提供新的證據(jù);第三人可以陳述事實(shí),提供證據(jù);
?。ㄆ撸┞?tīng)證主持人可以就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人詢問(wèn);
?。ò耍┙?jīng)聽(tīng)證主持人允許,當(dāng)事人、執(zhí)法人員就案件的有關(guān)問(wèn)題可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問(wèn)。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)通知新的證人到會(huì)作證,調(diào)取新的證據(jù)。當(dāng)事人提出申請(qǐng)的,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出是否同意的決定;申請(qǐng)重新檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定的,按照有關(guān)規(guī)定辦理;
(九)當(dāng)事人、第三人和執(zhí)法人員可以圍繞案件所涉及的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類(lèi)和幅度等問(wèn)題進(jìn)行辯論;
?。ㄊ┺q論結(jié)束后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人或其代理人、第三人和執(zhí)法人員的最后陳述意見(jiàn);
?。ㄊ唬┲兄孤?tīng)證的,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布再次聽(tīng)證的有關(guān)事宜;
?。ㄊ┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束,聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人或其代理人核對(duì)。當(dāng)事人或其代理人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有錯(cuò)誤的,有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人或其代理人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章;當(dāng)事人或其代理人拒絕的,在聽(tīng)證筆錄上寫(xiě)明情況。
第八十九條 有下列情形之一的,聽(tīng)證主持人可以決定延期舉行聽(tīng)證:
?。ㄒ唬┊?dāng)事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的;
?。ǘ┊?dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的;
?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)延期的情形。
延期聽(tīng)證,應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況,由聽(tīng)證主持人簽名。
第九十條 聽(tīng)證過(guò)程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證:
?。ㄒ唬┬枰ㄖ碌淖C人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者證據(jù)需要重新檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定的;
(二)當(dāng)事人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù),需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的;
?。ㄈ┊?dāng)事人死亡或者終止,尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的;
?。ㄋ模┊?dāng)事人因不可抗拒的事由,不能繼續(xù)參加聽(tīng)證的;
(五)因回避致使聽(tīng)證不能繼續(xù)進(jìn)行的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。
中止聽(tīng)證,應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況,由聽(tīng)證主持人簽名。
第九十一條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證,并將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。
第九十二條 聽(tīng)證過(guò)程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證:
(一)當(dāng)事人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的;
?。ǘ┊?dāng)事人或其代理人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許,中途退出聽(tīng)證的;
?。ㄈ┊?dāng)事人死亡或者終止,沒(méi)有權(quán)利、義務(wù)承受人的;
?。ㄋ模┞?tīng)證過(guò)程中,當(dāng)事人或其代理人擾亂聽(tīng)證秩序,不聽(tīng)勸阻,致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)行的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。
聽(tīng)證終止,應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況,由聽(tīng)證主持人簽名。
第九十三條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入《聽(tīng)證筆錄》,經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤或者補(bǔ)正后,由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。當(dāng)事人或其代理人、證人拒絕簽名或蓋章的,由記錄員在《聽(tīng)證筆錄》中記明情況。
《聽(tīng)證筆錄》經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后,由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名。
第九十四條 聽(tīng)證結(jié)束后,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七十二條的規(guī)定,作出決定。
第七章 執(zhí) 行
第一節(jié) 罰款的執(zhí)行
第九十五條 執(zhí)法部門(mén)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款;具備條件的,也可以通過(guò)網(wǎng)上支付等方式繳納罰款。具有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款:
?。ㄒ唬┮婪ó?dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,處二十元以下的罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的;
?。ǘ┰谶呥h(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出的。
當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第九十六條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),交至其所屬執(zhí)法部門(mén)。在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至其所屬執(zhí)法部門(mén)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第九十七條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出處罰決定的執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《分期(延期)繳納罰款通知書(shū)》。
第九十八條 罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù),不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
第九十九條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的,作出行政處罰決定的執(zhí)法部門(mén)可以依法加處罰款。加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。
第一百條 執(zhí)法部門(mén)實(shí)施加處罰款超過(guò)三十日,經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的,作出行政處罰決定的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但是,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,經(jīng)催告仍不履行行政處罰決定、加處罰款決定的,在實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)程中已經(jīng)采取扣押措施的執(zhí)法部門(mén),可以將扣押的財(cái)物依法拍賣(mài)抵繳罰款。
第一百零一條 依法拍賣(mài)財(cái)物,由執(zhí)法部門(mén)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的規(guī)定辦理。
拍賣(mài)所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專(zhuān)戶。任何單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
第二節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行
第一百零二條 執(zhí)法部門(mén)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在執(zhí)法部門(mén)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,執(zhí)法部門(mén)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第一百零三條 法律規(guī)定具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門(mén)依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)制作《催告書(shū)》,事先以書(shū)面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。
第一百零四條 當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。
第一百零五條 經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無(wú)正當(dāng)理由的,執(zhí)法部門(mén)可以依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定,制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》,并送達(dá)當(dāng)事人。
第一百零六條 有下列情形之一的,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行,制作《中止行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》:
(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的;
?。ǘ┑谌藢?duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,確有理由的;
(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失,且中止執(zhí)行不損害公共利益的;
(四)執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。
中止執(zhí)行的情形消失后,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行,制作《恢復(fù)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》。對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害,當(dāng)事人確無(wú)能力履行,中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的,執(zhí)法部門(mén)不再執(zhí)行。
第一百零七條 有下列情形之一的,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行,制作《終結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》,并送達(dá)當(dāng)事人:
(一)公民死亡,無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無(wú)義務(wù)承受人的;
?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織終止,無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,又無(wú)義務(wù)承受人的;
?。ㄈ﹫?zhí)行標(biāo)的滅失的;
?。ㄋ模?jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)的;
?。ㄎ澹﹫?zhí)法部門(mén)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。
第一百零八條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)、變更,或者執(zhí)行錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物;不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的,依法給予賠償。
第一百零九條 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中,執(zhí)法部門(mén)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金。
執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。
第一百一十條 對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門(mén)發(fā)布《執(zhí)行公告》,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,執(zhí)法部門(mén)可以依法強(qiáng)制拆除。
第一百一十一條 執(zhí)法部門(mén)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,執(zhí)法部門(mén)可以代履行,或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。
第一百一十二條 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┐男星八瓦_(dá)《代履行決定書(shū)》;
?。ǘ┐男腥涨按吒娈?dāng)事人履行;當(dāng)事人履行的,停止代履行;
?。ㄈ┪袩o(wú)利害關(guān)系的第三人代履行時(shí),作出決定的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督;
(四)代履行完畢,執(zhí)法部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書(shū)上簽名或者蓋章。
代履行的費(fèi)用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān)。但是,法律另有規(guī)定的除外。
第一百一十三條 需要立即清理道路、航道等的遺灑物、障礙物、污染物,當(dāng)事人不能清除的,執(zhí)法部門(mén)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,并依法作出處理。
第三節(jié) 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
第一百一十四條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門(mén)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。
第一百一十五條 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《催告書(shū)》,催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,執(zhí)法部門(mén)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第一百一十六條 執(zhí)法部門(mén)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū);
(二)行政決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);
?。ㄈ┊?dāng)事人的意見(jiàn)及執(zhí)法部門(mén)催告情況;
?。ㄋ模┥暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)由作出處理決定的執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋執(zhí)法部門(mén)印章,并注明日期。
第一百一十七條 執(zhí)法部門(mén)對(duì)人民法院不予受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)、不予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定有異議的,可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
第八章 案件終結(jié)
第一百一十八條 有下列情形之一的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》,經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以結(jié)案:
?。ㄒ唬Q定撤銷(xiāo)立案的;
?。ǘ┳鞒霾挥栊姓幜P決定的;
(三)作出行政處罰等行政處理決定,且已執(zhí)行完畢的;
(四)案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的;
(五)作出行政處理決定后,因執(zhí)行標(biāo)的滅失、被執(zhí)行人死亡等客觀原因?qū)е聼o(wú)法執(zhí)行或者無(wú)需執(zhí)行的;
?。┢渌麘?yīng)予結(jié)案的情形。
申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院受理的,按照結(jié)案處理。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢后,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)案卷材料歸檔。
第一百一十九條 經(jīng)過(guò)調(diào)查,有下列情形之一的,經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),終止調(diào)查:
?。ㄒ唬](méi)有違法事實(shí)的;
?。ǘ┻`法行為已過(guò)追究時(shí)效的;
?。ㄈ┢渌枰K止調(diào)查的情形。
終止調(diào)查時(shí),當(dāng)事人的財(cái)物已被采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
第九章 涉案財(cái)物的管理
第一百二十條 對(duì)于依法查封、扣押、抽樣取證的財(cái)物以及由執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)保管的先行證據(jù)登記保存的財(cái)物,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用、挪用、調(diào)換或者損毀。造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
涉案財(cái)物的保管費(fèi)用由作出決定的執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)。
第一百二十一條 執(zhí)法部門(mén)可以建立專(zhuān)門(mén)的涉案財(cái)物保管場(chǎng)所、賬戶,并指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)iT(mén)人員負(fù)責(zé)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)的涉案財(cái)物集中統(tǒng)一管理。
第一百二十二條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,對(duì)涉案財(cái)物逐一編號(hào)登記,載明案由、來(lái)源、保管狀態(tài)、場(chǎng)所和去向。
第一百二十三條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在依法提取涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)將財(cái)物移交涉案財(cái)物管理人員,并辦理移交手續(xù)。對(duì)查封、扣押、先行證據(jù)登記保存的涉案財(cái)物,應(yīng)當(dāng)在采取措施后的二十四小時(shí)內(nèi),將執(zhí)法文書(shū)復(fù)印件及涉案財(cái)物的情況送交涉案財(cái)物管理人員予以登記。
在異地或者偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)提取涉案財(cái)物的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后的二十四小時(shí)內(nèi)移交。
對(duì)情況緊急,需要在提取涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行鑒定的,經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以在完成鑒定后的二十四小時(shí)內(nèi)移交。
第一百二十四條 容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品,經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),在拍照或者錄像后依法變賣(mài)或者拍賣(mài),變賣(mài)或者拍賣(mài)的價(jià)款暫予保存,待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。
易燃、易爆、毒害性、放射性等危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)存放在符合危險(xiǎn)物品存放條件的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。
第一百二十五條 當(dāng)事人下落不明或者無(wú)法確定涉案物品所有人的,執(zhí)法部門(mén)按照本規(guī)定第十七條第五項(xiàng)規(guī)定的公告送達(dá)方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無(wú)人領(lǐng)取的,經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),將涉案物品上繳國(guó)庫(kù)或者依法拍賣(mài)后將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。
第十章 附 則
第一百二十六條 本規(guī)定所稱(chēng)以上、以下、以內(nèi),包括本數(shù)或者本級(jí)。
第一百二十七條 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書(shū)式樣。交通運(yùn)輸部沒(méi)有制定式樣,執(zhí)法工作中需要的其他執(zhí)法文書(shū),或者對(duì)已有執(zhí)法文書(shū)式樣需要調(diào)整細(xì)化的,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以制定式樣。
直屬海事執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法文書(shū)式樣,由交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一制定。
第一百二十八條 本規(guī)定自2019年6月1日起施行。交通部于1996年9月25日發(fā)布的《交通行政處罰程序規(guī)定》(交通部令1996年第7號(hào))和交通運(yùn)輸部于2008年12月30日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范的通知》(交體法發(fā)〔2008〕562號(hào))中的《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》《交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》《交通行政處罰行為規(guī)范》《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》同時(shí)廢止。